有效啟動農(nóng)村消費市場的對策和建議

傅凱

[摘 要]在國際市場增長乏力、國內(nèi)市場對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用愈加明顯的新形勢下，黨中央提出有效啟動農(nóng)村市場、提振農(nóng)村消費，具有事關(guān)全局的長遠(yuǎn)意義。當(dāng)前農(nóng)村消費市場雖有長足發(fā)展，但還存在一些深層次問題亟待解決。各級政府部門要堅持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板、促發(fā)展，加大支持力度促進(jìn)農(nóng)村消費，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村;消費市場;三農(nóng)問題

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.29.130

近年來，黨中央高度重視“三農(nóng)”問題，“三農(nóng)”問題歸根結(jié)底是農(nóng)民問題，而農(nóng)民問題歸根結(jié)底是農(nóng)民收入問題。農(nóng)民增收必然會擴(kuò)大消費，拉動國內(nèi)需求，這樣也將更好地發(fā)揮消費在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)作用。2019年7月，中央政治局在會議上提出“深挖國內(nèi)需求潛力，拓展擴(kuò)大最終需求，有效啟動農(nóng)村市場，多用改革辦法擴(kuò)大消費”。因此千方百計增加農(nóng)民收入，啟動農(nóng)村消費市場，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，是關(guān)乎全局和未來發(fā)展的重大問題，必須把它作為社會經(jīng)濟(jì)工作的中心來抓。

1 啟動農(nóng)村消費者市場的重要意義

黨的十九大報告指出，要完善促進(jìn)消費的體制機(jī)制，增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。任何人都知道消費對經(jīng)濟(jì)增長的巨大拉動作用，特別是對擁有世界最大消費市場的中國來說。在投資、出口和消費組成的“三駕馬車”中，前兩者在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同的歷史時期發(fā)揮了重要的作用，但近年來由于貿(mào)易保護(hù)主義抬頭和中國勞動力成本上升，導(dǎo)致近年來出口處于疲軟的狀態(tài)，“中國制造”的光環(huán)逐漸消失，過度投資容易導(dǎo)致政府和企業(yè)債臺高筑，引發(fā)通貨膨脹和系統(tǒng)性金融風(fēng)險等弊端，面對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力和復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢，投資和出口對經(jīng)濟(jì)經(jīng)長的貢獻(xiàn)正在下降，消費主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長模式已初現(xiàn)端倪。

在消費內(nèi)部，城市居民的消費能力已經(jīng)基本釋放出來了，特別是對中低端產(chǎn)品的消費能力已經(jīng)被挖掘殆盡，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，我國依然是個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村擁有著2/3的人口;農(nóng)村有2.3億個家庭，占全國家庭的67.7%，是中國最大的消費群體。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年鄉(xiāng)村消費品零售額達(dá)60332億元，增長9.0%，鄉(xiāng)村消費增速連續(xù)八年超過城鎮(zhèn)消費增速。同時，隨著數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范、網(wǎng)絡(luò)扶貧等工作深入推進(jìn)，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售增速不斷加快，據(jù)商務(wù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測，2019年上半年全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)7771.3億元，同比增長21.0%，增速高于全國3.2個百分點，農(nóng)村電商迅猛發(fā)展。接下來很長一段時間，縣鎮(zhèn)市場、農(nóng)村市場將成為重要的增長點。

從客觀上來講，農(nóng)村消費市場相對于城鎮(zhèn)消費市場還有很大的增長潛力，由于各種原因，相當(dāng)于占全國人口2/3的農(nóng)村居民卻只消費了全國1/3的消費品。有效啟動擁有9億人口的農(nóng)村消費市場，無論對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，還是整個宏觀經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，都有著重大意義，是國家擴(kuò)大內(nèi)需的重要突破口，也是國家實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的重要推動力。

2 啟動農(nóng)村消費市場亟待解決的問題

隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農(nóng)民的消費愿望和實際購買能力都有了大幅度的提高，但當(dāng)前農(nóng)村消費市場還存在一系列問題，成為有效啟動農(nóng)村市場的阻礙因素。

2.1 農(nóng)民收入增長緩慢，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重

首先，巧婦難為無米之炊。決定農(nóng)村居民消費能力的第一要素——農(nóng)民收入水平還很低，而且增長很慢。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年農(nóng)村居民人均可支配收入16021元，雖然增長速度繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民，但相對于城鎮(zhèn)居民的42359元還有很大差距。而且自2012年以來，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力的加大，農(nóng)民收入增長已經(jīng)呈現(xiàn)明顯放緩的趨勢。農(nóng)民人均純收入增長緩慢，增長速度逐年下降已經(jīng)成為提高農(nóng)民消費水平、啟動農(nóng)村消費市場的最大障礙。其次，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，雖然近幾年政府實施各項惠農(nóng)措施來減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但農(nóng)民的預(yù)期收入受政策、自然等不可控因素的影響較大，住房、教育和醫(yī)療等社會保障體系相對較弱。即使農(nóng)民手頭上有些存錢，他們依然會捂緊口袋，不敢隨意花錢。

2.2 農(nóng)村市場商品質(zhì)量不高，假冒偽劣泛濫

農(nóng)村集貿(mào)市場作為最普遍的農(nóng)村市場形式，近年來因為交易不規(guī)范，市場無序狀況嚴(yán)重，假冒偽劣、坑蒙拐騙、強(qiáng)買強(qiáng)賣等亂象叢生。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，一些不法經(jīng)營者和小商販看準(zhǔn)農(nóng)村集貿(mào)市場監(jiān)管不到位，農(nóng)民維權(quán)意識淡薄，在經(jīng)營證件都不辦理的情況下從事虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期、仿冒名牌、偽造名優(yōu)標(biāo)志產(chǎn)品的違法活動，使農(nóng)民消費者權(quán)益受到損害。農(nóng)村集貿(mào)市場的經(jīng)營品種少而雷同，商品檔次低，業(yè)態(tài)單一，大件的耐用消費品短缺，如智能手機(jī)、家具、小排量轎車等，農(nóng)民有需求時不得不到城鎮(zhèn)市場購買。集貿(mào)市場之外，一些農(nóng)村的小賣部和小超市同樣存在假冒偽劣商品和二手貨充斥的問題，假農(nóng)藥、假化肥、假種子坑農(nóng)害農(nóng)的現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.3 農(nóng)村商品售前、售中和售后服務(wù)不配套

商品在農(nóng)村市場售前宣傳不夠，造成很多產(chǎn)品的功能和用途對于廣大農(nóng)民是“養(yǎng)在深閨人未識”，無法與農(nóng)村潛在的消費需求有效對接。在銷售環(huán)節(jié)，很多適宜在農(nóng)村銷售的產(chǎn)品在農(nóng)村缺乏“落地”的銷售網(wǎng)點，農(nóng)民就地購買困難，導(dǎo)致農(nóng)村商品普及率難以提高。許多商品在農(nóng)村的售后服務(wù)缺乏保障，雖然產(chǎn)品本身能夠滿足農(nóng)民需求，但由于商品維修、保養(yǎng)知識宣傳、產(chǎn)品送貨上門、免費安裝調(diào)試、產(chǎn)品使用咨詢等售后服務(wù)開展不到位，降低了農(nóng)民的消費熱情。

2.4 農(nóng)村物流體系不健全

農(nóng)村物流問題突出，當(dāng)前農(nóng)村縣、鄉(xiāng)兩級的物流體系建設(shè)普遍滯后，運(yùn)行效率低下、規(guī)模偏小、專業(yè)水平不高，商業(yè)網(wǎng)點少，商品流通成本相對偏高。主要原因在于農(nóng)村在道路、通信、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上相對滯后，以及在產(chǎn)品質(zhì)量檢測、安全監(jiān)控等基礎(chǔ)服務(wù)上的缺乏。城鄉(xiāng)商貿(mào)流通交易不暢，導(dǎo)致農(nóng)村市場中農(nóng)產(chǎn)品難賣和工業(yè)、服務(wù)商品難買的問題并存，從而無法形成有效的消費需求。

3 有效啟動農(nóng)村消費市場的對策

各級政府部門要堅持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板、促發(fā)展，加大支持力度促進(jìn)農(nóng)村消費。從上述問題看，建議在如下四個方面加強(qiáng)工作。

3.1 促進(jìn)農(nóng)民增收，提升農(nóng)民消費潛力

有效消費需求的前提是購買力，也就是說，農(nóng)民需要先將自己的產(chǎn)品賣出去，先賣后買是農(nóng)村市場消費的一個顯著特點。因此，啟動農(nóng)村市場，必須更好地解決農(nóng)民手中農(nóng)產(chǎn)品銷售的問題，形成農(nóng)民的購買力，從而使得農(nóng)民潛藏需求變成有效需求。從根本上說，要正確認(rèn)識、科學(xué)建立農(nóng)村市場的發(fā)展模式，不能將農(nóng)村市場視作單向銷售工業(yè)品、賺取農(nóng)民現(xiàn)金的場所，而應(yīng)讓農(nóng)民也可以更便利地通過農(nóng)村市場來增加收入。要搞好農(nóng)副產(chǎn)品的購銷網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，搭建農(nóng)副產(chǎn)品的購銷信息交易平臺，解決農(nóng)民賣產(chǎn)品難、增收難問題。同時，因地制宜研究農(nóng)民的消費心理和消費習(xí)慣，鼓勵農(nóng)民提高消費層次和消費質(zhì)量，加大農(nóng)民在文化、教育、旅游等方面的消費，提高農(nóng)民的知識見聞，增加農(nóng)民自身參與農(nóng)村市場的能力，為農(nóng)村消費市場的啟動奠定穩(wěn)定、高層次的消費源。

3.2 打擊假冒偽劣，提高消費質(zhì)量

一方面，嚴(yán)厲打擊和堅決查禁農(nóng)村市場存在的無照經(jīng)營、販假賣假、欺行霸市等行為，對銷售假種子、假化肥、假農(nóng)藥等假冒偽劣商品者要依法嚴(yán)處，切實保護(hù)農(nóng)民消費者的合法權(quán)益;另一方面，為農(nóng)村市場提供較完備的消費信息服務(wù)平臺，指導(dǎo)農(nóng)民消費和維權(quán)。通過一站式的服務(wù)讓農(nóng)民明明白白消費、大大方方維權(quán)。

同時，依托相關(guān)的服務(wù)平臺，引導(dǎo)建立健全農(nóng)村消費市場的消費品售前、售后服務(wù)保障體系，通過建立消費產(chǎn)品的全周期服務(wù)，解決農(nóng)民消費的后顧之憂，保證農(nóng)村市場商品流通有序進(jìn)行，提高農(nóng)民消費積極性。

3.3 改善基礎(chǔ)設(shè)施，營造消費環(huán)境

著力培育有特色的專業(yè)商品市場，以大型專業(yè)商品市場為龍頭、中型批發(fā)市場為骨干、集貿(mào)市場為基礎(chǔ)的農(nóng)村商品市場體系。推動批發(fā)與零售、一般與特種、新貨與舊貨市場共同發(fā)展，滿足不同層次農(nóng)民消費群體的需要。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”商業(yè)激活農(nóng)村市場，通過農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)，以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展;以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村產(chǎn)業(yè)”拓展鄉(xiāng)村特色旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展;以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村金融”為農(nóng)村市場體系建設(shè)提供金融支持服務(wù)，推動發(fā)展農(nóng)機(jī)等產(chǎn)品的租賃業(yè)務(wù)和高檔耐用消費品的分期付款及信用消費制度，充分釋放農(nóng)民購買力。

3.4 提升農(nóng)村物流，打通農(nóng)村消費通道

加大農(nóng)村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。通過改善商業(yè)網(wǎng)點，盡快構(gòu)筑起適應(yīng)農(nóng)村特點、點線面結(jié)合、多種營銷方式并存的流通網(wǎng)絡(luò)，讓工業(yè)品順暢地流入農(nóng)村。努力培育多渠道、少環(huán)節(jié)、低成本、高效率的農(nóng)村商品市場物流體系，采取措施支持農(nóng)民參與農(nóng)村市場商品流通，組建流通企業(yè)，推進(jìn)以農(nóng)民為主體的營銷本地化建設(shè)。政府可以通過建設(shè)以城鄉(xiāng)雙向信息平臺為中心的農(nóng)村市場流通的社會化服務(wù)體系，一方面為農(nóng)村的農(nóng)副產(chǎn)品在生產(chǎn)、儲備、銷售等各個環(huán)節(jié)提供信息化支持;另一方面為城市的消費品制造商提供需求信息，使其能夠為農(nóng)村市場提供適銷對路產(chǎn)品，做好城鄉(xiāng)商品雙向流通的對接，通過制定商業(yè)和貿(mào)易流通服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立公開、公平和公正的市場交易秩序，打破各種封鎖和壟斷，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的流通體系。

2020年是全面建成小康社會的決勝之年，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，要看農(nóng)民是否增產(chǎn)增收，要看農(nóng)民日益增長的美好生活需要是否得到滿足。有效啟動農(nóng)村消費市場，激發(fā)農(nóng)村市場活力，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，消除城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)，讓改革發(fā)展的成果惠及廣大人民。

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