貴溪市推行“一戶一碼” 讓扶貧工作更扎實(shí)

貴溪市積極運(yùn)用信息化手段，自主研發(fā)“建檔立卡貧困戶幫扶措施監(jiān)測查詢服務(wù)系統(tǒng)”，全面推行建檔立卡貧困戶“一戶一碼”，推動(dòng)幫扶責(zé)任、扶貧政策和工作落實(shí)精準(zhǔn)到戶到人，實(shí)現(xiàn)了基層負(fù)擔(dān)減量化、數(shù)據(jù)監(jiān)測實(shí)時(shí)化、政策落實(shí)精準(zhǔn)化、信息查詢智能化、幫扶服務(wù)便捷化。

融合數(shù)據(jù)，精心建“碼”，扶貧信息“碼”上感知

立足“脫貧攻堅(jiān)自查、真實(shí)反映脫貧成果”的原則，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，充分運(yùn)用03專項(xiàng)試點(diǎn)工作的政策優(yōu)勢，借助公司技術(shù)力量和專業(yè)優(yōu)勢，研發(fā)建檔立卡貧困戶幫扶措施監(jiān)測查詢服務(wù)系統(tǒng)，為每戶建檔立卡貧困戶定制專屬二維碼。一是高位推動(dòng)，做好頂層設(shè)計(jì)。將“一戶一碼”創(chuàng)建工作列為市委市政府重點(diǎn)工作，實(shí)行一月一調(diào)度、半月一督查。積極整合業(yè)務(wù)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術(shù)、力量、資源，成立專題研發(fā)團(tuán)隊(duì)，圍繞打造特色功能板塊，深入基層調(diào)研論證，不斷優(yōu)化方案;先后3次組織召開專題調(diào)度會(huì)，聽取匯報(bào)，解決研發(fā)過程中出現(xiàn)的問題;制定出臺(tái)《貴溪市全面推行建檔立卡貧困戶“一戶一碼”工作實(shí)施方案》《貴溪市“一戶一碼”模板制作和系統(tǒng)查詢指南》等文件和實(shí)操手冊，明確各方工作責(zé)任，全程提供技術(shù)指導(dǎo)，夯實(shí)了“一戶一碼”工作基礎(chǔ)。二是充分融合，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享。按照“數(shù)據(jù)前端即時(shí)導(dǎo)入”的原則，在主動(dòng)對接江西省精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善與住建、民政、教體、衛(wèi)健等14個(gè)行業(yè)部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制。同時(shí)，采取“聲明背書”的形式壓緊壓實(shí)市直行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行業(yè)站（所）和村級扶貧工作室三級責(zé)任，一體推進(jìn)數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計(jì)、比對研判、核實(shí)修正等重點(diǎn)措施，確保數(shù)據(jù)錄入及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。三是精心設(shè)計(jì)，量身定制二維碼。依托系統(tǒng)平臺(tái)，按照“個(gè)性化、精準(zhǔn)化”要求，為191個(gè)行政村5600余戶貧困戶量身定制實(shí)名制的“脫貧了”碼?！懊撠毩恕贝a代表兩層含義：一是給予幫扶干部提醒，要找差距補(bǔ)短板“脫真貧”;二是表達(dá)對貧困戶的激勵(lì)和祝愿，希望在幫扶干部的幫助和自身努力下，實(shí)現(xiàn)“真脫貧”?！懊撠毩恕贝a共有健康、教育、住房、飲水、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等18個(gè)板塊，涵蓋了包括“十大扶貧工程”在內(nèi)的68項(xiàng)指標(biāo)。

數(shù)據(jù)比對，智能掃“碼”，扶貧動(dòng)態(tài)“碼”上監(jiān)測

按照精準(zhǔn)識別管理的要求，綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)資源，分析研判扶貧形勢，加強(qiáng)扶貧對象分類監(jiān)測管理，推動(dòng)幫扶過程精準(zhǔn)監(jiān)管、扶貧績效精準(zhǔn)評估、幫扶方案精準(zhǔn)定制。一是全覆蓋精準(zhǔn)識別管理。按照“準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)、完整”的要求，采取線上監(jiān)測、線下核對的方式，定期對貧困戶健康、教育、住房、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對核實(shí)，并及時(shí)動(dòng)態(tài)更新各項(xiàng)扶貧政策落實(shí)、干部幫扶措施等情況，為便捷準(zhǔn)確查詢信息提供了有力支撐，實(shí)現(xiàn)了貧困戶脫貧“碼”上見，享受政策、幫扶信息掃“碼”秒知曉。二是全方位掌握脫貧動(dòng)態(tài)。根據(jù)系統(tǒng)平臺(tái)自動(dòng)生成的貧困戶近3年收入情況，對貧困戶收入是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行綜合分析研判，對人均收入低于4000元的，自動(dòng)“紅字預(yù)警”，人均收入在4000～6000元的，自動(dòng)“藍(lán)字預(yù)警”。系統(tǒng)運(yùn)行以來，貴溪市依托平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對全市所有貧困戶的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測，督促行業(yè)部門和幫扶干部“對癥下藥”補(bǔ)齊短板，完善幫扶措施1780余條，新增扶貧公益性崗位350個(gè)，為27名“兩類人群”及時(shí)兌現(xiàn)“防貧保”理賠資金，有效鞏固提升了脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)效。三是全天候監(jiān)測跟蹤調(diào)度。對“十大扶貧工程”牽頭部門政策落實(shí)情況、幫扶單位幫扶工作情況及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展情況進(jìn)行24小時(shí)在線跟蹤監(jiān)測，對未在時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)完成的，系統(tǒng)后臺(tái)自動(dòng)生成問題臺(tái)賬，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)職責(zé)劃分，及時(shí)進(jìn)行派單，推動(dòng)整改落實(shí)。截至目前，通過系統(tǒng)平臺(tái)推動(dòng)落實(shí)農(nóng)村危房改造42戶、“智慧扶貧飲水工程”提升223戶517名貧困人口飲水水質(zhì)、發(fā)放貧困戶發(fā)展家庭種養(yǎng)殖項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金640.5萬元、發(fā)放雨露計(jì)劃補(bǔ)助資金56.2萬元。

拓展服務(wù)，靈活用“碼”，扶貧訴求“碼”上通辦

聚焦扶貧工作中算賬難、檔卡規(guī)范難等難題，延伸“一戶一碼”服務(wù)功能，推動(dòng)扶貧訴求“碼”上辦、“碼”上清。一是強(qiáng)化運(yùn)用，推動(dòng)“掌上”辦公。分級分類設(shè)置辦公賬號，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)行業(yè)站（所）、村級扶貧工作室通過辦公賬號，隨時(shí)隨地登錄系統(tǒng)，將幫扶資金發(fā)放、房屋安全鑒定、水質(zhì)鑒定、愛心扶貧超市、村級光伏扶貧等基礎(chǔ)性資料及時(shí)導(dǎo)入系統(tǒng)。市直行業(yè)部門通過手機(jī)登錄本單位辦公賬號，隨時(shí)調(diào)閱了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展情況、階段任務(wù)完成情況，并及時(shí)跟進(jìn)指導(dǎo)。二是創(chuàng)新管理，實(shí)施“碼上”監(jiān)督。一方面，通過掃碼監(jiān)督政策兌現(xiàn)是否精準(zhǔn)，資金發(fā)放是否及時(shí)，賬賬是否相符。同時(shí)，市鄉(xiāng)兩級有關(guān)責(zé)任部門，依據(jù)責(zé)任清單對幫扶干部、駐村工作隊(duì)和村“兩委”干部，開展履職情況督查、隨機(jī)跟蹤抽查監(jiān)督，對不按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶干部，以及駐村不力的單位，予以通報(bào)批評，并約談相關(guān)責(zé)任人。另一方面，在村部公示欄和貧困戶戶上張貼公布實(shí)名制的“脫貧了”碼，接受干部群眾監(jiān)督，接受老百姓的意見建議，有效解決個(gè)別貧困戶不如實(shí)報(bào)告或隱瞞收入情況和享受政策資金的問題。三是拓寬渠道，推行“點(diǎn)單”服務(wù)。一方面，群眾通過二維碼內(nèi)的“意見及訴求欄”在線提訴求，線上“點(diǎn)單”，系統(tǒng)后臺(tái)根據(jù)職能職責(zé)進(jìn)行“派單”，行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及幫扶干部“接單”后，及時(shí)辦理，切實(shí)解決群眾生活、生產(chǎn)等方面的難題。如，耳口鄉(xiāng)圳上村貧困戶、蜜蜂養(yǎng)殖戶陳兵生，因疫情影響，蜂蜜一時(shí)銷售困難，隨即編發(fā)了一條求助信息，幫扶干部在“接單”后，第一時(shí)間聯(lián)系“扶貧產(chǎn)品專館”，幫助銷售了200斤蜂蜜，解決了產(chǎn)品滯銷問題。另一方面，在二維碼訴求欄中開通了“3651890”（365天一撥就靈）服務(wù)熱線，實(shí)行24小時(shí)服務(wù)制，貧困戶隨時(shí)隨地與熱線平臺(tái)聯(lián)系，即可找到求職就業(yè)、入學(xué)咨詢、低保醫(yī)保、產(chǎn)品銷售等各類服務(wù)。平臺(tái)運(yùn)行以來，已專為貧困戶提供各類服務(wù)約100余人次，有效打通聯(lián)系服務(wù)貧困群眾的“最先一公里”和“最后一步路”。

自推行“一戶一碼”以來，取得了明顯效果。一是提高了扶貧工作實(shí)效。上級部門和貧困戶可以隨時(shí)通過掃碼，及時(shí)了解扶貧政策落實(shí)、干部幫扶等情況，監(jiān)督推動(dòng)幫扶工作精準(zhǔn)有效開展。根據(jù)系統(tǒng)在線跟蹤監(jiān)測情況，“私人定制”脫貧方案，靶向發(fā)力，精準(zhǔn)施策，確保了脫貧質(zhì)量。二是減輕了扶貧干部負(fù)擔(dān)。通過系統(tǒng)后臺(tái)實(shí)時(shí)更新維護(hù)相關(guān)信息，有效解決了扶貧干部重復(fù)填報(bào)數(shù)據(jù)、反復(fù)完善資料和核準(zhǔn)家庭收入難等問題，真正做到了貼心幫扶不擾民，扶貧工作不繁瑣。三是降低了幫扶工作成本?！耙粦粢淮a”的推行，實(shí)行了扶貧信息電子化存檔，實(shí)現(xiàn)線上數(shù)據(jù)智能查詢，降低了調(diào)查核實(shí)的成本，據(jù)測算，平均一個(gè)行政村一年可節(jié)減扶貧資料打印費(fèi)3萬余元，全市191個(gè)行政村一年就可節(jié)約近600萬元的扶貧經(jīng)費(fèi)開支。四是增強(qiáng)了群眾感恩意識。貧困戶通過掃描“二維碼”，可以直觀看到近3年的政策享受情況，形成政策“疊加”效應(yīng)，讓百姓切身感受黨的溫暖和關(guān)懷，并發(fā)至內(nèi)心的感黨恩、聽黨話、跟黨走，讓一方小小的“二維碼”變成了“感恩碼”。

作者簡介：朱加太，貴溪市扶貧辦公室黨組書記、主任。

責(zé)任編輯：李佳佳