建筑工程造價(jià)的全過(guò)程管控要點(diǎn)分析

吳 偉

（福州大禹建設(shè)工程造價(jià)咨詢有限公司， 福建 福州 350001）

0 引言

隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，建筑工程項(xiàng)目越來(lái)越具有規(guī)?；@就需要更加專業(yè)性的工程造價(jià)管理和控制。工程造價(jià)管理與控制是降低建筑工程項(xiàng)目實(shí)施成本、提高建筑工程經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。建筑工程造價(jià)全過(guò)程管理與控制，是將建筑工程造價(jià)控制目標(biāo)分階段、分項(xiàng)目進(jìn)行層層落實(shí)、動(dòng)態(tài)管控的過(guò)程，確保分項(xiàng)分部工程造價(jià)控制目標(biāo)與項(xiàng)目整體目標(biāo)一致。

1 工程概況

小洋新城項(xiàng)目位于新羅區(qū)西陂鎮(zhèn)小洋村，在擬建愛(ài)亭路北側(cè)，已建龍騰路東側(cè)。規(guī)劃用地面積68899m2，總建筑面積326062.2m2，戶數(shù)2295 戶，總投資估約82745.2 萬(wàn)元（包含征地拆遷）。建筑規(guī)模由3 棟11 層住宅、9 棟17 層住宅、2 棟22 層住宅、7 棟27 層住宅、5 棟配電房、1 棟開(kāi)閉所及1 棟公廁組成。

2 全過(guò)程造價(jià)管控的內(nèi)容及要素

2.1 管理內(nèi)容

要充分發(fā)揮建筑項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理與控制的作用，需要通過(guò)對(duì)造價(jià)合理分解和合并兩個(gè)方面進(jìn)行實(shí)施[1]，即將建筑工程項(xiàng)目造價(jià)控制目標(biāo)分階段、分項(xiàng)目進(jìn)行分解與合并，合理確定各分項(xiàng)工程項(xiàng)目造價(jià)控制目標(biāo)、控制計(jì)劃和控制要點(diǎn)，以此實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目造價(jià)控制系統(tǒng)化、體系化，將建筑工程造價(jià)控制貫穿于工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程、全方位。本工程中，項(xiàng)目組主要通過(guò)編制施工圖預(yù)算、招標(biāo)方案優(yōu)化、施工資料的測(cè)算審核、重大設(shè)計(jì)變更分析論證、施工量和費(fèi)用審核監(jiān)控、及施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)作業(yè)以及工程結(jié)算進(jìn)行全方位的控制管理。

2.2 控制要素

全過(guò)程造價(jià)的控制要素主要包括是活動(dòng)合理性的判斷、分析和控制，以及活動(dòng)方法的控制[2]。加強(qiáng)工程造價(jià)控制要素識(shí)別和控制是提高建筑工程造價(jià)控制有效性的重要舉措。通過(guò)改進(jìn)和提高項(xiàng)目活動(dòng)的方法過(guò)程中，通過(guò)提高效率去降低資源消耗和減少項(xiàng)目成本。

3 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程控制方法

在建筑工程項(xiàng)目成本管理與控制中，造價(jià)管理與控制是貫穿于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)工作。由于建筑工程項(xiàng)目各階段造價(jià)控制要點(diǎn)不同，本文結(jié)合各階段控制要點(diǎn)，分別從設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段以及竣工結(jié)算階段四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的闡述工程造價(jià)的管理與控制方法。

3.1 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

工程設(shè)計(jì)是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)和前提，是整個(gè)工程造價(jià)形成和控制的關(guān)鍵性因素[3]。根據(jù)本工程實(shí)際情況，建筑企業(yè)采用直接發(fā)包和概算合并審查的方式實(shí)施造價(jià)控制，通過(guò)編制施工圖預(yù)算加強(qiáng)項(xiàng)目投資控制。本工程設(shè)計(jì)階段，工程造價(jià)管理與控制的具體的方法如下：

（1）項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段推行限額設(shè)計(jì)

本工程項(xiàng)目建設(shè)采用限額設(shè)計(jì)，根據(jù)設(shè)計(jì)前期將建設(shè)工程項(xiàng)目的改革項(xiàng)目工程、單位工程和分部工程的限額投資進(jìn)行合理化的分配，以及建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的任務(wù)書(shū)批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，以初步設(shè)計(jì)總額為依據(jù)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，從而在整體上控制工程項(xiàng)目造價(jià)總額。

（2）進(jìn)行設(shè)計(jì)方案優(yōu)化

優(yōu)化設(shè)計(jì)方案是設(shè)計(jì)階段不可缺少的重要環(huán)節(jié)，也是控制建筑項(xiàng)目投資成本的關(guān)鍵方法。為保證工程項(xiàng)目使用功能的完整性和技術(shù)與經(jīng)濟(jì)投入比，實(shí)現(xiàn)最低成本、最高效益的設(shè)計(jì)，在本工程設(shè)計(jì)方案階段，針對(duì)設(shè)計(jì)方案優(yōu)化主要通過(guò)造價(jià)、工期、設(shè)備、材料、人工消耗等方面進(jìn)行定量與定性分析，堅(jiān)持符合技術(shù)要求和經(jīng)濟(jì)適應(yīng)的優(yōu)選方案。保證在工程圖紙交底會(huì)審階段完成設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題，減少施工中變更和簽證的發(fā)生，從而控制投資項(xiàng)目工程造價(jià)。

3.2 招標(biāo)階段造價(jià)控制

工程招標(biāo)是建筑項(xiàng)目在進(jìn)行施工階段的資金控制的基礎(chǔ)，通過(guò)招標(biāo)產(chǎn)生中標(biāo)價(jià)，為合同價(jià)提供基礎(chǔ)，進(jìn)而從中擇優(yōu)選擇價(jià)格合理、經(jīng)驗(yàn)豐富及管理水平較高的承包單位，以便于控制和降低投資成本。在本工程的招標(biāo)階段工作中，推行工程量清單報(bào)價(jià)的形式，遵循量?jī)r(jià)分離和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則。本工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)方式采用綜合分析法，評(píng)標(biāo)過(guò)程中針對(duì)不合理價(jià)格進(jìn)行檢查和剔除。評(píng)標(biāo)完成后對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審工作，從不同專業(yè)領(lǐng)域和專家?guī)熘羞x擇相應(yīng)的專家。本工程的合同簽訂采用固定單價(jià)合同，結(jié)合工程量清單合理控制工程總價(jià)，保證工程價(jià)款的最終結(jié)算，合同中對(duì)工程的承包范圍進(jìn)行明確化制定。

3.3 施工階段的造價(jià)控制

在設(shè)計(jì)和招標(biāo)與投標(biāo)環(huán)節(jié)完成后，進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的施工階段就更具系統(tǒng)化和明確化，從整體對(duì)比中，施工階段的工程造價(jià)的影響性質(zhì)相對(duì)偏少，但在這一階段做好工程造價(jià)的管理和控制是實(shí)現(xiàn)工程實(shí)體的重要環(huán)節(jié)。一旦出現(xiàn)控制不當(dāng)，也會(huì)引起嚴(yán)重的資金損失，影響工程的進(jìn)度。對(duì)此本工程施工階段在工程造價(jià)的管理和控制措施主要有以下幾個(gè)方面：

（1）實(shí)行投資跟蹤控制管理模式

采用專業(yè)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目投資監(jiān)控，促進(jìn)工程造價(jià)管理與控制的科學(xué)性和專業(yè)性。本工程在施工階段咨詢專業(yè)團(tuán)隊(duì)，針對(duì)工程施工中的重難點(diǎn)以及施工可能出現(xiàn)的工程造價(jià)影響因素進(jìn)行了多維度指導(dǎo)，并協(xié)助業(yè)主做出合理化的投資管理判斷，控制投資的同時(shí)增進(jìn)項(xiàng)目整體效益。

（2）審查與優(yōu)化施工方案

針對(duì)施工優(yōu)化方案就是在規(guī)定的施工期限內(nèi)，保證技術(shù)滿足工程建設(shè)需求，切實(shí)可行。在眾多的施工方案中，擇優(yōu)選擇高質(zhì)量和低成本的方案。對(duì)此本工程采用審查和對(duì)比的方法，對(duì)施工方案進(jìn)行優(yōu)化。

（3）嚴(yán)格控制工程變更

在本建筑施工過(guò)程中，為避免不必要的投資變更、因原設(shè)計(jì)缺陷以及業(yè)主不能滿意的變更，特別是針對(duì)較高的費(fèi)用支出項(xiàng)目中，工程項(xiàng)目要求須要通過(guò)協(xié)調(diào)多方進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)核實(shí)簽字后，方可進(jìn)行實(shí)施變更，具體審核程序（如圖1 所示）。因變更事件涉及多種可實(shí)施方案，對(duì)此本工程中審核通過(guò)的小部分設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目，采用方案比選與分析，選出最佳變更方案，以減少因過(guò)程變更帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)消耗。

圖1 工程變更審核程序

（4）嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理

現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程施工中的常態(tài)化和規(guī)范化工作內(nèi)容，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)簽證確保內(nèi)部人員的管理和工作安排，一旦出現(xiàn)簽證混亂，很容易導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)建筑施工的失調(diào)，而造成投資項(xiàng)目的嚴(yán)重?fù)p失。對(duì)此本工程項(xiàng)目中嚴(yán)格進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證信息的記錄，做到“隨做隨簽”，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員的工作定期檢查并考評(píng)。按時(shí)參加工程單位組織的與工程造價(jià)相關(guān)的工作會(huì)議，保證工程項(xiàng)目的實(shí)施狀況在控制范圍內(nèi)。另外本工程對(duì)簽證進(jìn)行了量化要求，拒絕定性化和含糊不清的簽證，提高整體造價(jià)控制水平。

（5）進(jìn)行投資偏差分析和糾偏實(shí)施

在本工程項(xiàng)目中，針對(duì)建筑施工階段的投資偏差分析主要采用橫道圖法、表格法和曲線法，并結(jié)合在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中通過(guò)收集、整體相關(guān)的信息數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差的形成原因，從而為糾偏實(shí)施提供依據(jù)。另外本工程項(xiàng)目中對(duì)監(jiān)督和檢查的工作較為全面，對(duì)此也有效防止施工階段出現(xiàn)較大損失的偏差作業(yè)。

3.4 竣工結(jié)算造價(jià)階段

竣工結(jié)算階段是將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合為一體的復(fù)雜過(guò)程，需要協(xié)調(diào)多個(gè)部門合作進(jìn)行工作，完成建設(shè)單位和施工單位間的合同關(guān)系和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在本項(xiàng)目竣工結(jié)算中，嚴(yán)格執(zhí)行按照審核標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作（如圖2 所示）。

圖2 結(jié)算審核程序

為提高結(jié)算造價(jià)的準(zhǔn)確性，本工程竣工結(jié)算審核主要通過(guò)收集資料、編制資料、審查編制、審查結(jié)算、會(huì)審確認(rèn)和匯總報(bào)告六個(gè)階段，對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用加以控制，以及未按設(shè)計(jì)方案完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證進(jìn)行全面核減。結(jié)算過(guò)程是按照實(shí)際發(fā)生工程量進(jìn)行，遵循調(diào)量不調(diào)價(jià)的原則，對(duì)本工程進(jìn)行及時(shí)性的清單遺漏調(diào)整。

5 結(jié)語(yǔ)

該項(xiàng)目通過(guò)設(shè)計(jì)階段、投標(biāo)階段、施工階段和結(jié)算階段進(jìn)行全過(guò)程工程造價(jià)管理，其中采用了技術(shù)投入，以控制項(xiàng)目資金消耗，有機(jī)結(jié)合了經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的工程造價(jià)管理。在全過(guò)程工程造價(jià)管理和控制中，更多體現(xiàn)在設(shè)計(jì)階段，通過(guò)前期的過(guò)程造價(jià)管控，選擇最高效的造價(jià)設(shè)計(jì)方案和招標(biāo)方案，從而保證施工階段的順利進(jìn)行，減少重大工程變更和簽證工作，控制整體建筑成本，提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。