高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制研究*

韓思朦

吉林建筑大學(xué)，吉林 長春 130000

一、產(chǎn)學(xué)研合作的主要模式

經(jīng)過產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，高等院校能夠在地方與企業(yè)之間構(gòu)建科學(xué)研究平臺，提高服務(wù)社會的水準(zhǔn)；企業(yè)也能夠為高等院校供應(yīng)實(shí)習(xí)平臺與學(xué)習(xí)環(huán)境，為高等院校培育人才服務(wù)。協(xié)作方式不一樣，其在人才培育當(dāng)中發(fā)揮的效用也是不一樣的。目前，高等院校和地區(qū)政府、企業(yè)間展開的產(chǎn)學(xué)研協(xié)作形式重點(diǎn)包含有如下三類：

（一）政府主導(dǎo)的合作模式

這類協(xié)作形式由區(qū)域政府主導(dǎo)，給予協(xié)作院校與科學(xué)研究院專項基金與場區(qū)，通常是依照地區(qū)行業(yè)發(fā)展需要，針對高等院校創(chuàng)新成果顯著的隊伍。高等院校與院所在地區(qū)構(gòu)建行業(yè)技術(shù)科研院、研究平臺或技術(shù)轉(zhuǎn)換中心，把高等院校的研究成果往地區(qū)企業(yè)直送；團(tuán)隊運(yùn)用獲取的資金與場地購買裝置，構(gòu)建關(guān)聯(lián)科研所與技術(shù)合作平臺；碩博團(tuán)隊在相關(guān)專業(yè)老師的指導(dǎo)下進(jìn)行相應(yīng)的科研活動，為公司的技術(shù)革新供應(yīng)有效的支持。這類協(xié)作方式需要地區(qū)政府提供充足的資金支持。

（二）校企直接合作的模式

高等院校和地區(qū)知名公司經(jīng)過合同的方式直接展開合作，這類協(xié)作模式擁有極強(qiáng)的針對性與利益性。高校與企業(yè)對接的產(chǎn)學(xué)研協(xié)作方式能夠全面發(fā)揮高等院校與公司自身的優(yōu)勢特長。經(jīng)過和高等院校的協(xié)作，公司獲取本身所需的技術(shù)成果，公司研發(fā)新品的水平有所提升，也為公司本身團(tuán)隊的構(gòu)建供應(yīng)了許多的機(jī)會。高等院校經(jīng)過和公司的直接協(xié)作，能夠讓本身科學(xué)研究成果與科研活動和市場形成有效的接洽，加速成果轉(zhuǎn)變的進(jìn)度，從成果轉(zhuǎn)變當(dāng)中獲取的資金費(fèi)用也能夠推動學(xué)科構(gòu)建與人才培育工作。

（三）校內(nèi)產(chǎn)學(xué)研合作模式

高等院校從本身發(fā)展與人才培育的需求入手，由老師或科學(xué)研究小組帶頭人運(yùn)用自身的科學(xué)研究成果在院校內(nèi)部構(gòu)建運(yùn)營實(shí)體，實(shí)現(xiàn)技術(shù)研究成果的轉(zhuǎn)變。這類院校內(nèi)部產(chǎn)學(xué)研協(xié)作形式，首先能夠有效地協(xié)調(diào)教研與行業(yè)間的關(guān)系，推動院校老師的科學(xué)研究和社會經(jīng)濟(jì)增長的聯(lián)合，增強(qiáng)院校和社會之間的有效聯(lián)系；其次有助于院校人才培育形式的創(chuàng)新與培育工作的開展，提升院校學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)踐能力；最后是通過打造新的工作機(jī)會，合理促進(jìn)院校內(nèi)部人員分配體制的改進(jìn)優(yōu)化，推動人事資源的科學(xué)配置。

二、產(chǎn)學(xué)研合作過程中存在的問題與原因

（一）產(chǎn)學(xué)研合作中相關(guān)法律制度不健全

產(chǎn)學(xué)研是伴隨改革開放與經(jīng)濟(jì)增長而逐漸運(yùn)行起來的，然而因為有關(guān)理論、制度與法規(guī)探究水平的制約，這類協(xié)作的操作階段大部分還停滯在經(jīng)驗與實(shí)踐的方面，沒能形成具有指導(dǎo)價值的理論、制度與規(guī)范多方行為與效益的相關(guān)法律規(guī)范?，F(xiàn)如今，我們國家雖然陸續(xù)頒布了《科技成果轉(zhuǎn)換法》《專利法》等法律規(guī)范，對產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新發(fā)揮了有效的促進(jìn)效用，然而因為這類法律規(guī)范牽涉領(lǐng)域比較廣、內(nèi)容交錯乃至矛盾沖突，在實(shí)際操作過程中無法實(shí)施［1］。目前地區(qū)政府在和高等院校合作當(dāng)中一般均是采取“一事一議”的方法。協(xié)定中條件伴隨地區(qū)財政情況與人員的變動而無法一一落實(shí)，地區(qū)政府在產(chǎn)學(xué)研協(xié)作過程中給予高等院校與科學(xué)研究院的資源分配與經(jīng)費(fèi)幫扶也缺少對應(yīng)的法律依據(jù)，高等院校與成果擁有者的權(quán)益也不能獲得保障等，造成了協(xié)作當(dāng)中產(chǎn)生問題糾紛時，無法找到能夠參考的法規(guī)條例，協(xié)作雙方的權(quán)益與訴求也無法獲得保障，導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研各方的協(xié)作也無法繼續(xù)。

（二）產(chǎn)學(xué)研合作的運(yùn)行機(jī)制不完善

產(chǎn)學(xué)研協(xié)作體制意味著產(chǎn)學(xué)研協(xié)作的各類要素以及相互之間的聯(lián)系。造成產(chǎn)學(xué)研協(xié)作體制不健全的因素比較多，首先是因為產(chǎn)學(xué)研協(xié)作的組織架構(gòu)較為松散，許多在政府項目中引進(jìn)的“大院大所”項目，是各自為爭奪地區(qū)政府的扶持而暫時構(gòu)建的協(xié)作項目，缺少激勵人才培育與行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的不竭動力［2］。其次是協(xié)作機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作協(xié)議缺少制約力，組員的權(quán)益無法獲得保障，協(xié)作當(dāng)中各方的投入、職責(zé)與協(xié)同成果的劃分缺少確切的可操控的約定，協(xié)作各方本身利益的保證無法按照有關(guān)法規(guī)去處理，因此，倘若利潤配置不公平或有極大的風(fēng)險，協(xié)作便會解體。這類協(xié)作體制不健全的現(xiàn)象，直接打擊了協(xié)作兩方對協(xié)作創(chuàng)新的熱情與積極性，減弱了協(xié)作各方之間的信任水平，進(jìn)而也減弱了產(chǎn)學(xué)研協(xié)作的效果。

（三）產(chǎn)學(xué)研合作中創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不理想

在產(chǎn)學(xué)研協(xié)作過程中，高等院校期望政府和公司供應(yīng)合理的資源，依照自身設(shè)定好的人才培育形式來培育人才；政府關(guān)注的是成果和才智的引進(jìn)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的作用；公司關(guān)注的是技術(shù)成果的引進(jìn)與形成的經(jīng)濟(jì)收益。對于人才培育的相關(guān)工作均不在合作各方最先考慮的范圍內(nèi)。此就造成高等院校想在三方協(xié)作當(dāng)中完成的創(chuàng)新人才培育工作無法達(dá)成。

三、高校視角的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的構(gòu)建

（一）完善相關(guān)法律法規(guī)，為產(chǎn)學(xué)研合作提供有效的法律保障

為確保產(chǎn)學(xué)研主體各自的合法利益，相關(guān)法律部門須從以下幾個層面努力：需要從法律規(guī)范制定方面加強(qiáng)政府的宏觀指引與協(xié)調(diào)功能，指引地區(qū)財政資金投入向高新技術(shù)行業(yè)、地區(qū)先進(jìn)行業(yè)集聚；要健全技術(shù)成果轉(zhuǎn)變與知識產(chǎn)權(quán)等有關(guān)法律的確立，經(jīng)過制定法律明確技術(shù)成果的歸屬，明確產(chǎn)權(quán)劃分，保證成果與技術(shù)創(chuàng)新者的相應(yīng)權(quán)益，減少技術(shù)風(fēng)險，預(yù)防關(guān)鍵技術(shù)的損失；要指引協(xié)作各方依照法律法規(guī)行事，依照《合同法》等法律規(guī)范簽署內(nèi)容完善的產(chǎn)學(xué)研協(xié)作協(xié)議，確定各方的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)；健全產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系，以確立、頒布相關(guān)法律為手段，引領(lǐng)社會與商業(yè)資金步入技術(shù)成果轉(zhuǎn)化范疇，從投資與技術(shù)服務(wù)等層面，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作創(chuàng)新與技術(shù)成果的轉(zhuǎn)換。

（二）發(fā)揮地方政府職能，為產(chǎn)學(xué)研合作營造優(yōu)良的外部環(huán)境

地區(qū)政府身為產(chǎn)學(xué)研協(xié)作的提倡者與踐行者，需要根據(jù)本區(qū)域產(chǎn)學(xué)研協(xié)作的具體情況，針對性地健全相關(guān)法律與制度；要聚集合作資源，從制度層面激勵院校老師與成果擁有者到公司就職與合作創(chuàng)業(yè)；針對由高等院校和地區(qū)協(xié)作建立的高級科研院與成果實(shí)施基地，在場地租賃、機(jī)構(gòu)注冊、稅務(wù)辦結(jié)等層面優(yōu)化辦理流程，給予確切的優(yōu)惠制度，為產(chǎn)學(xué)研協(xié)作建立優(yōu)良的外界環(huán)境；要轉(zhuǎn)換職能，運(yùn)用市場調(diào)控體制，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研運(yùn)作成效評估體制，激勵高等院校、科學(xué)研究所和公司針對需求，自由發(fā)展；要重視技術(shù)革新公眾平臺的構(gòu)建，注重引進(jìn)技術(shù)資源的“本土化”，構(gòu)建技術(shù)專項幫扶基金制度，健全融投資體制，對重要產(chǎn)學(xué)研協(xié)作項目給予資金的大力支持［3］。

（三）建立共贏合作機(jī)制，為產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)造良好的運(yùn)行條件

構(gòu)建共贏的協(xié)作體制，是產(chǎn)學(xué)研協(xié)作各方穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)保障。協(xié)作當(dāng)中需多方協(xié)同努力、互相幫扶、誠信協(xié)作，方可獲得預(yù)期的成效。在產(chǎn)學(xué)研協(xié)作過程中，各方的目標(biāo)不一致，需協(xié)作方在有關(guān)法規(guī)與制度的指引下，達(dá)成統(tǒng)一的協(xié)作協(xié)議，在協(xié)作體內(nèi)構(gòu)建有針對性的規(guī)章體制，確保協(xié)作方都有相應(yīng)法律規(guī)范可以遵循，確定各方的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)，以期達(dá)成追求的目標(biāo)與效益。

（四）強(qiáng)化協(xié)同育人機(jī)制，為產(chǎn)學(xué)研合作提供優(yōu)質(zhì)的人力資源

技術(shù)革新的主體在企事業(yè)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新人才運(yùn)用的主體也在企事業(yè)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新型技術(shù)人才的缺乏是限制國內(nèi)企業(yè)發(fā)展進(jìn)步的關(guān)鍵因素。高等院校在產(chǎn)學(xué)研協(xié)作當(dāng)中獲取了許多的資源與成長空間，通過從政府與公司得到財政幫助，在技術(shù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)與公司構(gòu)建開發(fā)平臺與科研基地。從此層面讓老師與科學(xué)研究團(tuán)隊的研究更為接近經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在需求，技術(shù)成果的轉(zhuǎn)變更為快捷；另外一方面，公司所需要的新品開發(fā)與技術(shù)需要也變成高等院校高級人才培育的主要課題。這類協(xié)同人才培養(yǎng)的體制，還能夠經(jīng)過構(gòu)建合作試驗室、共同構(gòu)建相關(guān)學(xué)科、在公司成立研究生流動站、構(gòu)建實(shí)習(xí)中心、在高等院校設(shè)置專研經(jīng)費(fèi)等方式來執(zhí)行。