開設(shè)賭場(chǎng)類案件中易忽視涉黑涉惡現(xiàn)象研究

馬躍天

青海警官職業(yè)學(xué)院，青海 西寧 810000

按照黨中央、國務(wù)院決策部署，公安機(jī)關(guān)積極響應(yīng)中央決策，把開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為首要政治任務(wù)，全方位推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展，依法嚴(yán)懲各類黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”。自此，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)已取得階段性成效，各族群眾的獲得感、幸福感和安全感得到大幅度提升，為下個(gè)階段的工作奠定了良好的基礎(chǔ)。但我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了在工作中存在的一些問題，其中具體原因之一就是基層公安機(jī)關(guān)單位與民警在日常工作及案件辦理中，對(duì)存在的一些可能涉黑涉惡的現(xiàn)象及行為不夠重視，難以形成有效的個(gè)案積累，進(jìn)而增加了后期相關(guān)案件的辦理難度。筆者通過對(duì)基層公安機(jī)關(guān)開展調(diào)研及查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，在大量涉黑涉惡案件中，開設(shè)賭場(chǎng)已成為黑、惡勢(shì)力最為常見的犯罪行為之一，而我們的治安基層組織能否有效開展對(duì)開設(shè)賭場(chǎng)類案件的辦理，這對(duì)進(jìn)一步深化“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)有著重要意義。

一、開設(shè)賭場(chǎng)類案件容易出現(xiàn)的涉黑涉惡現(xiàn)象

我國黑惡勢(shì)力違法犯罪行為常見的發(fā)展形勢(shì)是在初期通過暴力行為以搶、綁、收、要等方式完成原始資本積累，在發(fā)展到一定程度并具備一定社會(huì)影響力的時(shí)候，進(jìn)一步通過開設(shè)賭場(chǎng)、組織賣淫、金融犯罪、走私等違法犯罪方式獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益。開設(shè)賭場(chǎng)的犯罪行為是黑、惡性質(zhì)組織初期牟利與發(fā)展的最重要手段之一。在此次調(diào)研中，筆者個(gè)人通過對(duì)收集到的相關(guān)材料進(jìn)行簡(jiǎn)單整理，共收集到青海省2017年以來因地下賭場(chǎng)引發(fā)的刑事案件相關(guān)信息共有55篇，涉及罪名有非法拘禁、搶劫、故意傷害、尋釁滋事、敲詐勒索、故意殺人、聚眾斗毆。接下來我們就開設(shè)賭場(chǎng)類案件各個(gè)環(huán)節(jié)易出現(xiàn)的具有涉黑涉惡特征的現(xiàn)象進(jìn)行簡(jiǎn)要?dú)w納。

（一）開設(shè)賭場(chǎng)類案件的組織環(huán)節(jié)

一般來說具備一定規(guī)模的賭場(chǎng)，在前期搭建準(zhǔn)備時(shí)就需要形成一個(gè)分工明確的組織團(tuán)伙。賭場(chǎng)一般由部分牽頭人員以入股形式開展前期投資，在通過社交途徑拉賭客參賭，這就要求開設(shè)賭場(chǎng)的牽頭人員一方面需要具備一定的資金積累，另一方面還需要有較為復(fù)雜的人脈關(guān)系，恰巧通過前期暴力行為已完成原始資本積累的涉黑涉惡組織具備上述兩個(gè)要素，且本身的組織架構(gòu)就較為完善，因此在開設(shè)賭場(chǎng)前期組織階段具備有先天的“優(yōu)勢(shì)”。還有一種情況是開設(shè)賭場(chǎng)的違法犯罪人員為了保證賭場(chǎng)的經(jīng)營秩序得到穩(wěn)定運(yùn)行，進(jìn)一步擴(kuò)大賭場(chǎng)規(guī)模，同時(shí)為了避免賭場(chǎng)被公安機(jī)關(guān)查處，開設(shè)賭場(chǎng)組織或者人員往往會(huì)專門雇傭一些社會(huì)閑散人員，形成了一定規(guī)模的武裝小團(tuán)體，并通過暴力手段完成前期經(jīng)濟(jì)積累與社會(huì)影響。上述不管哪種形式，都極其容易催生出具有一定社會(huì)影響力的違法組織。

（二）開設(shè)賭場(chǎng)類案件的運(yùn)行環(huán)節(jié)

賭場(chǎng)在進(jìn)入運(yùn)行環(huán)節(jié)后，賺取利潤的方式多種多樣，常見的主要有抽頭（每輪從贏錢人員收取“茶水錢”等非法手續(xù)費(fèi)），坐莊（利用賭博的莊家身份在賭博過程中賺取不當(dāng)?shù)美?，放水（向賭客發(fā)放高利貸）三種，因此賭場(chǎng)能夠?yàn)槠浣M織者提供令人瞠目結(jié)舌的暴利，但是對(duì)于沉迷于賭場(chǎng)之中的參賭人員而言往往十賭九輸，沉迷時(shí)間越長(zhǎng)受害越深，甚至家破人亡。當(dāng)參賭人員出現(xiàn)賭資短缺時(shí)，賭場(chǎng)組織人員往往會(huì)為參賭人員提供錢款借貸，這種借貸基本都是非法的高利貸，常見的借貸形式有高借低給、產(chǎn)業(yè)抵押借貸、套路貸三種：高借低給，在借條上寫清借款金額、還款日期、超期還款利息，但是實(shí)際到手金額已扣除了高額利息；產(chǎn)業(yè)抵押借貸，例如用市場(chǎng)價(jià)值40萬的車輛抵押借款5萬元現(xiàn)金；還有就是套路貸，通過轉(zhuǎn)借貸款形成高額利息。同時(shí)，還有部分賭客在賭博過程中有可能出現(xiàn)其他違法犯罪行為，例如盜竊等；而賭場(chǎng)的組織者為保證地下賭場(chǎng)的高效有序運(yùn)行，有時(shí)候會(huì)通過簡(jiǎn)單的暴力手段維護(hù)非法賭場(chǎng)的運(yùn)行秩序。

此外，賭場(chǎng)的高額利潤也引得很多人鋌而走險(xiǎn)，區(qū)域內(nèi)能夠?yàn)榈叵沦€場(chǎng)提供的賭客基數(shù)有限，因此賭場(chǎng)之間普遍存在惡性競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，賭場(chǎng)之間“黑吃黑”現(xiàn)象屢見不鮮，甚至出現(xiàn)買兇殺人或者尋仇報(bào)復(fù)的情況。在2017年11月廣東潮州市饒平縣發(fā)生了一起3死6傷槍殺案。據(jù)犯罪嫌疑人林某宏供述，其殺人原因就是因?yàn)榕c同村林某添爭(zhēng)搶賭檔生意。

（三）在賭場(chǎng)放貸后存在的追債討債環(huán)節(jié)

基本上每起開設(shè)賭場(chǎng)類案件中都有高利貸的身影，與其緊密相連的行為便是追債討債行為。在借款人不償還或者無力償還時(shí)，這種追債討債的行為就有可能表現(xiàn)為暴力催債的行為模式，通過硬暴力、軟暴力等多種形式持續(xù)損害借款人員的人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利。常見的硬暴力行為通常以有形物理力的實(shí)施為基本行為樣態(tài)，例如在追收賭債時(shí)對(duì)借款人實(shí)施毆打、故意傷害及非法拘禁案行為，相對(duì)于下文的“軟暴力”而言，其危害后果更容易判斷。而所謂軟暴力討債的后果也是絕不可忽視，常見形式一般是通過強(qiáng)硬姿態(tài)對(duì)他人進(jìn)行恐嚇，或者長(zhǎng)期騷擾、干擾對(duì)方生產(chǎn)、生活，例如堵門、拉橫幅、喇叭喊話、在墻上噴字等。這些行為均嚴(yán)重地影響了公民的合法權(quán)益與社會(huì)的正常秩序。

二、針對(duì)目前辦理開設(shè)賭場(chǎng)類案件中具有涉黑涉惡特征的行為的處置建議及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)

在調(diào)研中，部分基層民警及辦案負(fù)責(zé)人員也提出了較為成功的辦案經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)建議，筆者將這些談話內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)單匯總整理，主要有以下幾個(gè)方面。

（一）公安基礎(chǔ)工作角度入手：一是公安機(jī)關(guān)一定要拓寬情報(bào)信息來源渠道，“亮招子、洗耳朵”，使我們的情報(bào)信息起到應(yīng)有的作用。二是強(qiáng)化公安派出所地位與作用，全面夯實(shí)公安基層組織力量，扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作，建立“完整、準(zhǔn)確、鮮活”的“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，為公安工作和社會(huì)管理提供基礎(chǔ)支撐。三是執(zhí)法單位與執(zhí)法民警要強(qiáng)化業(yè)務(wù)水平，使民警在應(yīng)對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪案件時(shí)能夠準(zhǔn)確對(duì)案件進(jìn)行定性，并能熟悉掌握相關(guān)適用法律。最后是基層公安機(jī)關(guān)及民警要積極追隨時(shí)代腳步，努力學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)技術(shù)，從而更好地開展案件辦理工作。

（二）從群眾工作角度入手：群眾的眼睛是雪亮的，哪里有涉黑涉惡勢(shì)力群眾最清楚，在目前階段，由于開設(shè)賭場(chǎng)類案件中的形式多樣化，具有涉黑涉惡特征的違法犯罪行為變得更為隱蔽，組織結(jié)構(gòu)更加隱蔽，人員組成更加復(fù)雜，犯罪手段更加復(fù)雜，因此我們公安機(jī)關(guān)在接下來的工作中更需要發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，讓群眾積極提供線索、主動(dòng)檢舉揭發(fā)，讓黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”沒有生存空間。同時(shí)，我們?cè)陂_展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)本身意義就是以保障群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，所以我們對(duì)舉報(bào)人姓名身份、家庭住址等個(gè)人信息，嚴(yán)格落實(shí)保密措施，嚴(yán)防外泄遭受打擊報(bào)復(fù)，消除群眾后顧之憂，讓群眾敢于拿起法律武器，勇于揭發(fā)檢舉、踴躍指認(rèn)作證。確保舉報(bào)可放心，完善舉報(bào)反饋制度，對(duì)舉報(bào)群眾給予獎(jiǎng)勵(lì)，最大限度調(diào)動(dòng)群眾參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的積極性和主動(dòng)性。在此次掃黑除惡專項(xiàng)工作中，只要站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，堅(jiān)持群眾路線就必然能夠取得全面勝利。

（三）從部門協(xié)作角度入手：首先確保當(dāng)?shù)卣胃哒胃叨?，提供良好后勤保障；其次紀(jì)檢部門與檢察院能夠與公安機(jī)關(guān)協(xié)同辦理案件，可以有效減少黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的影響；也能夠確保辦案過程少走彎路；最后是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門協(xié)同作戰(zhàn)，爭(zhēng)取效益最大化。

（四）從具體案件角度入手：對(duì)于開設(shè)賭場(chǎng)類案件中存在的具有涉黑涉惡特征的現(xiàn)象及行為，我們必須堅(jiān)持打小打早、露頭就打，同時(shí)加大賭博犯罪的打擊力度。對(duì)一些屢教不改的“慣賭”人員加大執(zhí)法力度，打掉參賭人員普遍存在的僥幸心理。同時(shí)積極反腐，在根源上遏制涉黑涉惡勢(shì)力的滋生和發(fā)展，從而進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)開設(shè)賭場(chǎng)類案件的查處力度。