國際工程造價風(fēng)險識別與控制措施

李思華 中交第四航局第二工程有限公司

1.工程概述

某國際地鐵線路項目是一條全高架自動駕駛地鐵標，整個工程分階段發(fā)展，其中1期將長約24公里并包括十六個車站。本工程中的線路樁基施工、預(yù)制梁的預(yù)制安裝以及下部結(jié)構(gòu)工程是本工程項目的主體工程，灌注樁、預(yù)制梁、承臺、墩身、墩帽等均施工屬常規(guī)施工工藝，施工技術(shù)成熟，但原有地面道路的交通疏導(dǎo)限制和沿線原有道路13個BRT站對線路下部結(jié)構(gòu)施工帶來極大的影響，給施工組織帶來極大的困難，實施過程可能會受征拆、管線、交通限制、環(huán)保限制等多種因素的影響，所以在該項目的投標時應(yīng)作好充分的預(yù)案，并通過制定有效的工程造價風(fēng)險識別以及控制措施，確保其工程的以后實施的順利進行。

2.國際地鐵工程項目風(fēng)險類型

不同的工程因為涉及到不同的風(fēng)險因素，面臨的風(fēng)險也不一樣，想要提高風(fēng)險管理水平，首先要做的就是根據(jù)以往的施工經(jīng)驗，借鑒工程所在地類似的項目資料正確的對風(fēng)險進行識別、分析和歸類。具體包括自然風(fēng)險、合同風(fēng)險、設(shè)計風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險、施工風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、政策法律風(fēng)險及市場風(fēng)險等。上述這些風(fēng)險因素，最終都會轉(zhuǎn)化為對整個項目的成本造價風(fēng)險，所以需要通過有效的風(fēng)險識別措施，并制定出行之有效的地鐵工程風(fēng)險管制度，才能夠合理、可行地降低項目的成本造價。

3.國際工程造價風(fēng)險的控制措施

根據(jù)分析以往的施工經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，國際工程造價風(fēng)險具有一定的不可預(yù)測性、多樣性和多發(fā)性特點，不同的造價風(fēng)險給承包單位帶來的影響也不盡相同，為了保證項目工程可以順利有序的完成，保障承包單位的經(jīng)濟效益，采取有效的措施，提高造價風(fēng)險控制水平是十分有必要的。

3.1 有效做好風(fēng)險規(guī)避

風(fēng)險規(guī)避可以幫助國際承包商徹底消除風(fēng)險影響，在規(guī)避風(fēng)險的同時，也放棄了和風(fēng)險有關(guān)的發(fā)展或盈利的機會，所以，對于風(fēng)險帶來的損失遠大于盈利的時候，優(yōu)先選擇這種風(fēng)險控制措施。實踐證明，承包商采取一定的方法規(guī)避某個風(fēng)險時，可能會衍生另外一種風(fēng)險。

比如在此項目中，一方面，為了保證當?shù)厝藛T的就業(yè)以及當?shù)貏诠しǖ囊?，加上從人工成本的考慮，不適合派遣大量的國內(nèi)勞工到項目所在地工作。而在聘用當?shù)貏诠さ臅r候，人員功效方面需要考慮必要的折減，而且由于受現(xiàn)場周邊居民以及交通管線等復(fù)雜條件的影響，加上現(xiàn)場白天繁忙的交通狀況，以及當?shù)貙ν砩献鳂I(yè)噪聲的影響要求，需要對現(xiàn)場的施工有效作業(yè)時間作出一個充分的評估。雖然可以通過增加人頭的方式以減少加班工資支出的費用（正常收入的2倍），但這就勢必造成對當?shù)厝藛T管理成本的上升，而且由于對當?shù)貏诠しǖ牟粔蚴煜?，會增加產(chǎn)生勞工糾紛的幾率。所以，應(yīng)用風(fēng)險規(guī)避時應(yīng)注意，應(yīng)從項目全局的角度出發(fā)，盡量避免產(chǎn)生新的風(fēng)險因素。

3.2 切合實際做好風(fēng)險轉(zhuǎn)移

風(fēng)險轉(zhuǎn)移具體指的是，在國際項目開始前或者進行中，采取有效的方法將可能發(fā)生的風(fēng)險或者風(fēng)險造成的損失轉(zhuǎn)移給第三方。風(fēng)險轉(zhuǎn)移可以幫助承包單位降低風(fēng)險造成的損失，該方法具體應(yīng)用的過程是針對自己不能規(guī)避或者處理得風(fēng)險，承包商通過簽訂協(xié)議，將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給其他主體，實現(xiàn)對風(fēng)險的控制。

該地鐵項目由于規(guī)模較大，分項較多，需要多家施工單位協(xié)作完成，且項目所需材料數(shù)量龐大，如集中采購肯定可以節(jié)省大量的成本。但同時，單位之間的交叉作業(yè)、工作面交接也會產(chǎn)生大量的溝通工作甚至糾紛，而由各家協(xié)作單位自行組織采購又肯定會效率更高，所以對各個工作面的劃分以及工作范圍的優(yōu)化配置，直接影響了項目的實施效率與成本，并把物價上漲的風(fēng)險直接轉(zhuǎn)移到協(xié)作單位。部分合作單位更是聘請當?shù)毓荆浞值剡\用和發(fā)揮屬地資源優(yōu)勢，特別是針對交通疏解與拆遷等方面的問題，從而更有效地處理好當?shù)仃P(guān)系。

3.3 緩解工程造價風(fēng)險

除了可以規(guī)避和轉(zhuǎn)移的風(fēng)險，國際工程造價管理中還可能面臨不可避免的風(fēng)險，面對這樣的風(fēng)險，可以應(yīng)用緩解造價風(fēng)險的措施，緩解風(fēng)險帶來的損失。風(fēng)險緩解，具體來說就是采取有效的控制措施降低風(fēng)險帶來的損失，不能徹底的規(guī)避風(fēng)險，也不能完全的消除風(fēng)險。

現(xiàn)階段比較有效的措施為借鑒當?shù)鼗蚋浇延许椖康慕?jīng)驗按比例考慮對造價影響，如項目所在國，沿用的多是歐美相關(guān)規(guī)范的要求以及管理體系，所以安全環(huán)保方面的要求都會比較嚴格，而且賠償費用也較高。所以相關(guān)的安全措施、高空作業(yè)措施、環(huán)保措施、降噪、降低顆粒粉塵等措施、對應(yīng)的各種檢測以及人員設(shè)備保險都需要考慮充足的費用投入。

3.4 造價風(fēng)險自留措施

作為一種被動的造價控制方法，造價風(fēng)險自留可以幫助承包單位將風(fēng)險造成的損失控制在合理范圍內(nèi)，促進其獲取更大的利潤。從經(jīng)濟角度來看，應(yīng)用這種風(fēng)險控制措施，如果風(fēng)險發(fā)生，承包單位就可以將提前準備的費用填補風(fēng)險造成的損失，如果風(fēng)險沒有發(fā)生，那么提前準備好的應(yīng)對風(fēng)險的費用可以自留當做收益。

據(jù)調(diào)查，該項目所在國稅務(wù)比例較為繁重，且名目較多，制度嚴格。主要涉及的與項目有關(guān)的稅種包括增值稅、關(guān)稅、預(yù)扣稅、金融服務(wù)稅以及企業(yè)所得稅等。尤其是在繳納當?shù)厮枚悤r，因為涉及公司所得利潤與成本核算的問題，需要向當?shù)卣峁M足稅務(wù)（含增值稅）要求的成本發(fā)票，但根據(jù)許多國際項目工程的經(jīng)驗，在個別地區(qū)即使在充分準備和提交外賬票據(jù)后，可能仍會產(chǎn)生部分無法提供票據(jù)或者票據(jù)無效的情況，甚至從而導(dǎo)致產(chǎn)生相應(yīng)罰款的情況。所以為了應(yīng)對這種風(fēng)險，在聘請合格的會計事務(wù)所的同時，需要根據(jù)以往在該地區(qū)有關(guān)稅務(wù)的經(jīng)驗考慮因未能提供合格稅票而產(chǎn)生的罰款等成本。

3.5 風(fēng)險利用

從某種角度來說，風(fēng)險和機遇是并存的。在國際工程造價風(fēng)險管理工作中，風(fēng)險利用也是一種風(fēng)險應(yīng)對方式，但是這種方式的應(yīng)用對承包單位要求較高，不僅要求承包單位有縝密的考慮、清晰的認識，還要根據(jù)工程造價實際情況，制定科學(xué)的、有效的、可行的措施。

3.6 國際工程項目風(fēng)險防范

對于風(fēng)險控制來說，有效的防范措施的選擇和應(yīng)用最為有效，為了提高風(fēng)險預(yù)防效果，應(yīng)做好以下工作：（1）充分進行施工現(xiàn)場的考察，做好項目所在國的市場調(diào)研。設(shè)計階段和投資決策階段是風(fēng)險控制最為重要的階段，所以，國際承包單位管理層應(yīng)合理的分析項目的可行性，設(shè)計多個方案，優(yōu)中選優(yōu)，提高決策的正確性。（2）深入的研究標書，制訂投標報價策略。仔細的研究標書條款內(nèi)容，避免存在合同陷阱，嚴格管理工程變更。（3）提高風(fēng)險監(jiān)控效果，針對已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險，做好風(fēng)險跟蹤，采取具體的措施進行處理和控制時，跟蹤風(fēng)險變化，判斷是否會出現(xiàn)新的風(fēng)險因素，及時對風(fēng)險控制過程進行調(diào)整。

4.結(jié)束語

總而言之，國際總承包工程的開展可能受項目所在國的經(jīng)濟形勢和政治形勢的影響，注定其面臨的風(fēng)險也具有一定的復(fù)雜性，再加上勞務(wù)雇傭、技術(shù)規(guī)范、地理條件和國內(nèi)有較大的差別，給承包商風(fēng)險管理也造成巨大的阻力。同時，國際工程的運營會受到多種因素的影響，所以國際工程承包面臨的風(fēng)險因素也是較為復(fù)雜的。通過正確的識別、分類和控制國際工程造價風(fēng)險，提高國際承包單位風(fēng)險控制的水平，對于促進承包企業(yè)和諧可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。