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    淺談如何加強快遞業(yè)治安管控

    2020-11-30 08:31:59鐵富珍
    法制博覽 2020年18期
    關(guān)鍵詞:公安機關(guān)物流制度

    鐵富珍

    青海警官職業(yè)學(xué)院,青海 西寧 810000

    一、物流快遞業(yè)當前的現(xiàn)狀與存在的治安管控問題

    (一)企業(yè)進入門檻低,物質(zhì)貧乏

    大多數(shù)快遞企業(yè)的規(guī)模不大,所需資金少。政府管理部門對快遞業(yè)的限制較為簡單,主要表現(xiàn)在注冊資本和服務(wù)標準兩種。例如,快遞業(yè)在營業(yè)的過程中,僅需要幾套桌柜、幾臺電腦與少量員工等條件下進行,但是缺乏必要的經(jīng)濟保障與管理措施。有的小型快遞企業(yè)不具備經(jīng)營資質(zhì)和營業(yè)執(zhí)照,私自非法經(jīng)營;也有一些規(guī)模大的快遞企業(yè)通常會采用掛靠與加盟等方式,進一步擴大業(yè)務(wù)、拓展網(wǎng)絡(luò)、搶占市場。但大多數(shù)快遞企業(yè)缺乏完善的安全設(shè)備和消防設(shè)施,管理與監(jiān)督不到位。

    (二)業(yè)務(wù)員綜合素質(zhì)低,制度存在漏洞

    由于快遞業(yè)對員工各方面能力要求不高,導(dǎo)致從事快遞業(yè)一線員工綜合素質(zhì)不高,能力參差不齊,加上快遞業(yè)是近幾年新型的企業(yè),在崗前培訓(xùn)與考核機制兩方面還存在很多不足之處,這也使得快遞業(yè)的管理制度方面存在一些漏洞。快遞公司的生存之道就是利潤,而為了節(jié)省運營成本,大多數(shù)快遞公司將營業(yè)網(wǎng)點設(shè)在棚戶區(qū)、老居民區(qū)、城鄉(xiāng)等治安狀況較差的地區(qū)。這些地區(qū)治安狀況較差,管理起來更加復(fù)雜,而且大部分員工無論是在防范意識方面,還是在專業(yè)能力方面,又或是在物品檢驗與實名制方面,沒有充足的認識。這使得部分快遞企業(yè)為了招攬顧客、節(jié)約時間,對一些不配合開箱檢驗與擔(dān)心隱私泄露的消費者要求不嚴格,這也給很多不法商家或者一些機構(gòu)鉆了空子,容易使得各種違法商品流入社會,不利于社會治安的管理,對社會容易造成負面的影響。

    (三)收寄查驗不合格,容易滋生范圍

    快遞業(yè)與其他物流業(yè)相比較而言,具有費用低、效率高與方便快捷等優(yōu)點。但一些企業(yè)沒有詳細的實名認證,收發(fā)貨查驗制度不規(guī)范,隨便改變收發(fā)貨地址,給一些不法分子留下了作案空間。與此同時,公安機關(guān)沒有針對快遞業(yè)的特殊性質(zhì)作出相應(yīng)的管理制度,境內(nèi)外的不法分子利用快遞方式,運輸槍支彈藥、危險化學(xué)品、活體動植物、違禁物品和假冒偽劣商品等一系列明文禁止的物品,不利于公共安全與社會穩(wěn)定。

    (四)公民私人信息的安全得不到保證

    快遞公司將快遞單貼在外面,方便收發(fā)。而快遞單又是買賣雙方交易的唯一重要證明,上面記錄著雙方的姓名、住址與電話等信息,將其貼在快遞外包裝上,在傳遞物件過程中,快遞公司與快遞員在處理快件的很多環(huán)節(jié)中均存在信息泄露的危險。加上一些顧客缺乏保護個人隱私的意識,在收到快遞后將快遞賬單直接扔掉,導(dǎo)致個人信息遭到泄露,為別有用心之人提供了作案機會。由于泄露了快遞帳單的個人信息,從而導(dǎo)致電信詐騙與入室盜竊等違法犯罪案件。

    二、強化物流快遞業(yè)安全管理的策略

    要想快速與健康地發(fā)展快遞業(yè),一定要有規(guī)范的法律制度作為發(fā)展基礎(chǔ)。雖然我國快遞業(yè)發(fā)展迅猛,但在發(fā)展中法律法規(guī)滯后與缺失的問題已經(jīng)充分暴露出來。而且快遞業(yè)還存在其他的問題,嚴重危害社會治安和社會秩序,因此,制定法律法規(guī)規(guī)范快遞業(yè)治安管理刻不容緩。從立法層面來看,要以我國的國情作為基礎(chǔ),對國外成熟的立法經(jīng)驗進行借鑒,不斷完善快遞業(yè)法律法規(guī)。就管理層面而言,必須整合與完善市場準入制度,將準入門檻提高,強化業(yè)務(wù)流程的執(zhí)行標準。

    (一)完善收發(fā)制度,嚴格安全管理

    根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》第二十條規(guī)定,要從以下幾方面入手:首先,實施實名制管理。這就需要參考與借鑒火車票與電話卡等實名制度方式,對快遞業(yè)的實名制度進行完善,保證系統(tǒng)的安全性與可靠性,在源頭上減少犯罪幾率的發(fā)生。因而,快遞業(yè)在正常營業(yè)過程中,要做好買賣雙方真實信息臺賬,以便留作備案。其次,保護公民信息。在快遞運輸環(huán)節(jié)嚴格封存快遞票據(jù),采用區(qū)域“編號”方式進行運輸。收件人檢驗完物件后,快遞公司應(yīng)將快遞單號回收,并交給收件人進行保管,不得隨便丟棄,以防信息泄露。再次,安全管理要嚴格??爝f公司要有效落實安全管理責(zé)任制,要加強違禁品的識別力度,從源頭上消除不安全因素。要仔細認真檢查收發(fā)貨品,不斷加強收發(fā)貨環(huán)節(jié)的監(jiān)控力度,與此同時,要引入高科技安檢設(shè)備,把安檢作為快遞運營的必要環(huán)節(jié)。

    (二)加強協(xié)調(diào)配合,提高綜合素質(zhì)

    首先,做好各個相關(guān)部門的聯(lián)動工作。聯(lián)動工作的主要目標是社會利益最大化,這既是聯(lián)動工作的基礎(chǔ),又是聯(lián)動工作的動力,各部門之間要做好調(diào)解配合工作,確保聯(lián)動工作制度的健全性。其次,切實做好預(yù)防工作。公安機關(guān)應(yīng)將快遞企業(yè)作為治安管理的重點對象,通過手機app對快件、快遞單、二代身份證進行拍照、掃描,并上傳到公安機關(guān)管理終端,以便能夠?qū)崿F(xiàn)郵政、公安、綜合管理等部門對快遞業(yè)的聯(lián)合管理。最后,嚴厲查處、嚴格打擊違法犯罪。公安機關(guān)應(yīng)充分利用信息技術(shù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”手段,采用大技術(shù)篩查手端,對快遞業(yè)安全管理措施進行優(yōu)化,壓縮非法活動空間。

    (三)強化情報信息,控制行業(yè)動態(tài)

    首先,要做好信息整合工作。通過建立健全快遞行業(yè)信息工作者制度,嚴格控制行業(yè)動態(tài)信息。依據(jù)快遞行業(yè)易被犯罪嫌疑人利用的這一特征,為行業(yè)強化監(jiān)管工作,公安機關(guān)要在快遞領(lǐng)域建立廣泛的實物投遞信息員隊伍,通過信使線人及時發(fā)現(xiàn)和掌握違法犯罪活動信息,并及時向公安機關(guān)報告。其次,充分利用好快遞員的作用。由于快遞員具有經(jīng)常穿梭在大街小巷、居民小區(qū)、樓堂里弄乃至居民小區(qū)的優(yōu)勢,公安部門要利用好這一優(yōu)勢,有效做好社會治安管控工作,以便公安機關(guān)能夠在最短的時間內(nèi)掌握大量社會動態(tài)信息,把握社會動態(tài),在第一時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)異常情況,并根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題及時提出解決問題的策略,以便建立健全治安防控體系建設(shè)工作。

    (四)加強源頭治理,增加管控力度

    近幾年來,伴隨著快遞業(yè)的飛速發(fā)展,全國各地利用物流快件途徑的違法犯罪屢見不鮮。就這些新問題而言,公安機關(guān)不僅要以最快的速度破案,還要加強打擊工作,最重要的是從物流快遞行業(yè)的安全監(jiān)管源頭入手,嚴格要求企業(yè)從收發(fā)貨環(huán)節(jié)落實相關(guān)安全制度,防止發(fā)生違法犯罪事件。首先,強化宣傳教育工作。要利用互聯(lián)網(wǎng)與多媒體平臺,廣泛宣傳快遞業(yè)的法律法規(guī)條文與實名制等安全信息,增強廣大用戶的自我保護能力。還要開展安全培訓(xùn)與教育工作,讓公司的每一個員工都能熟悉快遞業(yè)的業(yè)務(wù)流程,落實好快遞業(yè)員工的法律法規(guī)制度,提高員工的服務(wù)與工作意識,更好地為大眾服務(wù),為創(chuàng)建良好的社會環(huán)境奠定堅實的基礎(chǔ)。其次,是智能情報工作。公安機關(guān)應(yīng)該根據(jù)當前社會發(fā)展趨勢,積極探索智能情報工作新方式,可以選擇快遞業(yè)中的積極分子作為情報員,這些情報員可以在第一時間內(nèi)向公安機關(guān)與相關(guān)行政部門舉報自己發(fā)現(xiàn)的嫌疑事件,例如可疑物品、可疑人員等。與此同時,還要將嫌疑物品和嫌疑人員等及時通知給公安機關(guān),積極配合公安人員的工作。公安機關(guān)可以建立獎懲制度,對于積極表現(xiàn)人員給予物質(zhì)獎賞,反之進行懲處,從而降低犯罪率。

    最后,建立健全管理制度。要遵循“誰經(jīng)營、誰負責(zé)”、“誰收件、誰負責(zé)”的原則,引導(dǎo)快遞物流業(yè)嚴格按照執(zhí)行標準對收發(fā)貨物進行檢查、對收寄人員進行實名登記等,落實好安全責(zé)任制度。同時,將全區(qū)物流快遞行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任交給警方,并作為日常工作長期開展,鞭策快遞物流行業(yè)嚴格執(zhí)行驗收制度,確保收發(fā)物品安全,以免發(fā)生不安全事故。

    三、結(jié)束語

    綜上所述,各快遞物流公司、分支機構(gòu)在管理和工作中務(wù)必做好從業(yè)人員的報備工作、安全教育和培訓(xùn)工作,切實加強寄遞物流業(yè)內(nèi)部安全管理,為社區(qū)平安穩(wěn)定打下良好基礎(chǔ)。另外,相關(guān)部門必須采取行之有效的措施防范不法分子利用物流快遞行業(yè)從事違法犯罪活動,切實維護好寄遞渠道安全暢通,有效消除轄區(qū)安全隱患,維護寄遞業(yè)良好的經(jīng)營秩序。

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