構(gòu)建智慧型監(jiān)獄的探討

何 镕 羅麗明

龍巖監(jiān)獄，福建 龍巖 364000

數(shù)據(jù)分析對(duì)管理的重要性，在《孫子兵法》中已有深刻的認(rèn)識(shí)：“央未戰(zhàn)而算勝者，得算多也”。數(shù)據(jù)始終貫穿在監(jiān)獄管理的預(yù)案、組織、實(shí)施、控制和創(chuàng)新中。大數(shù)據(jù)應(yīng)用越發(fā)普遍，有效運(yùn)用海量數(shù)據(jù)展開(kāi)監(jiān)獄管理，創(chuàng)新監(jiān)管模式成為一個(gè)突出課題。監(jiān)獄管理決策必須更多運(yùn)用信息化技術(shù)，將大數(shù)據(jù)分析和結(jié)果運(yùn)用作為基礎(chǔ)，改變過(guò)往經(jīng)驗(yàn)為主的模式，進(jìn)而使各項(xiàng)工作更具計(jì)劃性和實(shí)效性，保障資源配置更加科學(xué)高效。有效預(yù)測(cè)成為創(chuàng)新監(jiān)獄管理的重點(diǎn)。大數(shù)據(jù)時(shí)代到來(lái)，預(yù)測(cè)準(zhǔn)確能夠確保監(jiān)獄監(jiān)管更為安全有序。

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)

自古以來(lái)，信息傳導(dǎo)和數(shù)據(jù)應(yīng)用未有現(xiàn)階段這么大規(guī)模和實(shí)效性，數(shù)據(jù)總量持續(xù)增長(zhǎng)，技術(shù)創(chuàng)新不斷迭代。

（一）數(shù)據(jù)快速積累成為常態(tài)，人類(lèi)歷史上所積累的印刷材料數(shù)據(jù)量絕大多數(shù)都是信息化時(shí)代所積累的數(shù)據(jù)，這部分?jǐn)?shù)據(jù)占比超過(guò)九成。

（二）數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量保持幾何量級(jí)增長(zhǎng)，電子數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量早已經(jīng)突破千萬(wàn)字節(jié)，龐大的數(shù)據(jù)量，使得海量數(shù)據(jù)應(yīng)用具有更大空間，具有突出應(yīng)用價(jià)值和使用意義。

大數(shù)據(jù)時(shí)代的典型特點(diǎn)是預(yù)測(cè)變得更為精確，艾伯特—拉斯洛·巴拉巴西提出：人類(lèi)93%的行為是可以預(yù)測(cè)的。對(duì)于數(shù)據(jù)處理能力而言，在龐大數(shù)據(jù)量面前人類(lèi)現(xiàn)有能力還無(wú)法有效處理龐大數(shù)據(jù)，能力達(dá)到一定水準(zhǔn)之后，人類(lèi)將克服這一困難?；煦缋碚撌遣皇菍⒆兊明鋈皇?？ 后續(xù)一切都將變得清晰明了，偶然性逐漸將恢復(fù)必然性。人類(lèi)處理能力持續(xù)提升能否趕上數(shù)據(jù)持續(xù)增速，依然是個(gè)疑問(wèn)，混沌理論也將隨人類(lèi)發(fā)展。目前來(lái)看，人類(lèi)在數(shù)據(jù)處理方面的能力還不是非常強(qiáng)，大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用可以一定程度上提升預(yù)測(cè)精準(zhǔn)度。

二、大數(shù)據(jù)指數(shù)下的預(yù)測(cè)

更為準(zhǔn)確展開(kāi)預(yù)測(cè)對(duì)于監(jiān)獄各項(xiàng)工作具有正面影響，這其中包括獄政管理、刑罰執(zhí)行、生產(chǎn)勞動(dòng)、生活衛(wèi)生等方方面面都可以借助于大數(shù)據(jù)分析展開(kāi)調(diào)整，體現(xiàn)出技術(shù)應(yīng)用價(jià)值意義。預(yù)測(cè)是系統(tǒng)運(yùn)行的保障和依據(jù)，具體而言需要從幾方面考慮和思考：

（1）對(duì)于獄政部門(mén)來(lái)講預(yù)測(cè)有利于科學(xué)決策，為決策提供基礎(chǔ)依據(jù)；

（2）對(duì)生產(chǎn)勞動(dòng)部門(mén)來(lái)講，計(jì)劃編制更為合理規(guī)范，使生產(chǎn)更加科學(xué)高效；

（3）對(duì)生活衛(wèi)生部門(mén)而言，為補(bǔ)充生活物資提供依據(jù)；

（4）對(duì)獄偵部門(mén)而言，預(yù)測(cè)是消滅獄內(nèi)違規(guī)、違紀(jì)、違法事件的參考；

其中，概率論在預(yù)測(cè)中不可代替的作用，當(dāng)中的泊松公布P（入）是在概率論中常用的一種離散型概率分布，由于其適于描述單位時(shí)間（或空間）內(nèi)隨機(jī)時(shí)間發(fā)生的次數(shù)，泊松直接分布在管理科學(xué)方面，對(duì)于深入細(xì)致探討自然科學(xué)等領(lǐng)域具體問(wèn)題方面具有一定影響和作用。例如，在單位戰(zhàn)略制定以及物資需求分析等方面有極大的應(yīng)用空間。但在大數(shù)據(jù)時(shí)代，泊松分布對(duì)人類(lèi)社會(huì)的預(yù)測(cè)有極大的提升空間。在數(shù)據(jù)不夠充分的情況下，泊松分布在預(yù)測(cè)人類(lèi)社會(huì)的事件時(shí)，事件的預(yù)測(cè)性與偶然性是等同視之的。人具有主觀能動(dòng)性，從表面上看增大了預(yù)測(cè)的難度，但是在大數(shù)據(jù)的視角下，人的活動(dòng)其實(shí)有極大的可預(yù)測(cè)空間，偶然性對(duì)人類(lèi)活動(dòng)的影響是相對(duì)來(lái)說(shuō)小得多的影響因素。我們不能忽視的一點(diǎn)是：每個(gè)人都是習(xí)慣的奴隸。大數(shù)據(jù)的意義在于經(jīng)過(guò)整理大量數(shù)據(jù)后，那些本難以察覺(jué)的現(xiàn)象規(guī)律可以被發(fā)現(xiàn)，使它從一個(gè)變量成為常量。偏離了隨機(jī)性通常意味著某種基本規(guī)律有待人類(lèi)發(fā)現(xiàn)，因?yàn)轭A(yù)測(cè)時(shí)，將各種無(wú)法一時(shí)明了的因素都作為隨機(jī)變量，而結(jié)果的不準(zhǔn)確性也恰恰說(shuō)明了其中的一些“變量”自有其韻律。大數(shù)據(jù)的典型特點(diǎn)就是區(qū)分可預(yù)測(cè)性與偶然性的時(shí)間，提升預(yù)測(cè)與管理水平。

合理而充分地運(yùn)用大數(shù)據(jù)來(lái)提升預(yù)測(cè)水平，監(jiān)管水平是在進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代后所必須面對(duì)的。信息時(shí)代的監(jiān)管，不是警力的監(jiān)管，而是知識(shí)的監(jiān)管。數(shù)據(jù)是信息的載體，是知識(shí)的源泉。建立在知識(shí)層面的監(jiān)管，具體表現(xiàn)為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)作用的發(fā)揮，有效監(jiān)管數(shù)據(jù)將推進(jìn)監(jiān)管走向科學(xué)高效。這一背景下要求監(jiān)獄要編制并運(yùn)行主流線型監(jiān)管體系，監(jiān)管全過(guò)程當(dāng)中必須做到無(wú)縫連接，有序?qū)?，確保管理決策更為準(zhǔn)確，管理失誤率明顯下降。監(jiān)獄想要達(dá)成高效率管理必須推行以事實(shí)為基礎(chǔ)的決策機(jī)制。從戰(zhàn)略角度出發(fā)，大量運(yùn)用到數(shù)據(jù)分析技術(shù)展開(kāi)研判，預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上制定監(jiān)獄發(fā)展計(jì)劃；在監(jiān)管層面，通過(guò)數(shù)據(jù)分析來(lái)優(yōu)化監(jiān)獄的各個(gè)環(huán)節(jié)，激發(fā)每位民警潛在的價(jià)值，從而節(jié)約警力保證監(jiān)獄安全。

三、大數(shù)據(jù)與制度趨同

現(xiàn)在，各種分析模型以及深入到單位的制度制定中，包括：戰(zhàn)略框架、基準(zhǔn)化分析法、價(jià)值導(dǎo)向模型等等，隨著各種模型不斷的被應(yīng)用，雖然這些看似差異的模型，卻都指向合理的制度計(jì)劃，這不可避免的出現(xiàn)了一個(gè)現(xiàn)象：制度趨同。產(chǎn)生的原因不外這些：

其一，表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)人的“從眾”心態(tài)和追求“平安”的心理。在監(jiān)區(qū)監(jiān)管安全時(shí)期，制度趨同自然無(wú)可非議——誰(shuí)能抵擋安全的誘惑呢？而在監(jiān)管不穩(wěn)定時(shí)期戰(zhàn)略受挫也很好找到理由——我們都錯(cuò)了。

其二，參與和影響制度制定的領(lǐng)頭雁同行體系、思維模式的同一化。我們現(xiàn)在的管理理論正日益成為一種協(xié)助執(zhí)法的體系，而在形式差異化的外衣下該體系的核心正在不斷被接受。

最后，安全性和確定性更加惡劣的監(jiān)管環(huán)境也是促成戰(zhàn)略趨同的因素之一。監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者的目標(biāo)很簡(jiǎn)單，就是確保安全，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值增長(zhǎng)。

在種種關(guān)鍵的情節(jié)下，不論是先進(jìn)監(jiān)區(qū)還是普通監(jiān)區(qū)誰(shuí)能快速響應(yīng)獄情和承攬加工情況誰(shuí)才能從中勝出，此時(shí)此刻每一個(gè)決策都直接影響監(jiān)區(qū)的發(fā)展：作為先進(jìn)集體，稍有遲鈍，優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在，并將為此付出代價(jià)；作為非先進(jìn)集體，能夠敏捷地發(fā)現(xiàn)新的契機(jī)將實(shí)現(xiàn)管區(qū)的大發(fā)展。兩者是利益相互對(duì)立的雙方，高度復(fù)雜的獄情和承攬加工情況，兩者的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。

大數(shù)據(jù)構(gòu)成的信息化時(shí)代，將帶來(lái)正反兩方面影響，造成更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)。大數(shù)據(jù)能夠使決策更為精確和高效，響應(yīng)速度快速提升，運(yùn)用大數(shù)據(jù)使得決策能夠更加接近于實(shí)際情況，進(jìn)而保證第一時(shí)間做出更為準(zhǔn)確的決策。充分利用變化能快速發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)，憑借大數(shù)據(jù)能在極短的時(shí)間內(nèi)作出正確判斷。

在對(duì)大環(huán)境進(jìn)行的分析和判斷以確定制度制定時(shí)，有效的獄情分析和預(yù)測(cè)是前提，監(jiān)區(qū)制度制定所需要的主要外部信息包括：?jiǎn)蝹€(gè)罪犯、入監(jiān)評(píng)估值、接見(jiàn)情況、身體健康情況、習(xí)藝完成情況、管區(qū)犯群年齡分布情況、余刑分布情況、困難戶(hù)情況等等。管區(qū)定制必須要做調(diào)研，但調(diào)研也好、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也好、都有人為因素。只有大數(shù)據(jù)，加上分析技術(shù)，才可能是接近獄情真實(shí)信息。大數(shù)據(jù)和調(diào)研相互印證，更能提高定制度的正確概率。

四、大數(shù)據(jù)在監(jiān)獄管理中的具體應(yīng)用

（一）真正實(shí)時(shí)的了解罪犯

積分系統(tǒng)是過(guò)往監(jiān)獄了解并找出在押罪犯當(dāng)中遵規(guī)守紀(jì)次數(shù)多的聽(tīng)話罪犯和違紀(jì)次數(shù)多的不聽(tīng)話罪犯，對(duì)罪犯的好與壞的判斷，往往是經(jīng)驗(yàn)主義的指揮，而利用大數(shù)據(jù)，這種狀況將不再發(fā)生，大數(shù)據(jù)能夠幫助監(jiān)獄完全勾勒出罪犯的實(shí)時(shí)狀態(tài)，充分了解罪犯是有效改造罪犯的關(guān)鍵。當(dāng)然，監(jiān)獄要確保罪犯的權(quán)利不受威脅，大數(shù)據(jù)可以為罪犯提供針對(duì)個(gè)體罪犯的改造措施。借助于數(shù)據(jù)分析能夠更好了解到罪犯實(shí)際情況，掌握其動(dòng)態(tài)信息。

（二）監(jiān)獄制定，改進(jìn)和創(chuàng)新改造措施

大數(shù)據(jù)分析可以幫助監(jiān)獄更好地了解犯群的情況。通過(guò)獄政、獄偵等科室收集數(shù)據(jù)，收集如果能夠成為實(shí)時(shí)行為，監(jiān)獄能夠結(jié)合信息變化找準(zhǔn)問(wèn)題進(jìn)而加以應(yīng)對(duì)。這一背景下監(jiān)獄能夠更好地開(kāi)展現(xiàn)有措施的評(píng)價(jià)，同時(shí)還可以收集警群與犯群對(duì)該項(xiàng)措施的評(píng)價(jià)。

（三）確定監(jiān)獄面臨的風(fēng)險(xiǎn)

確定監(jiān)獄所面臨的風(fēng)險(xiǎn)是今天監(jiān)獄管理的一個(gè)重要方面。為了確定一個(gè)潛在的罪犯的風(fēng)險(xiǎn)，需要對(duì)罪犯進(jìn)行歸類(lèi)，每名罪犯都有自己的風(fēng)險(xiǎn)水平。更多的時(shí)候，如果罪犯被歸類(lèi)到一個(gè)錯(cuò)誤的類(lèi)別，無(wú)疑將導(dǎo)致錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)。利用大數(shù)據(jù)可以針對(duì)每名罪犯過(guò)去和現(xiàn)在的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)有針對(duì)性地確定風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別。

（四）更有效地組織監(jiān)獄以節(jié)省資金

通過(guò)分析監(jiān)獄所掌握的所有的數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)其實(shí)能更好地組織監(jiān)獄各個(gè)科室和監(jiān)區(qū)。特別是使用大數(shù)據(jù)，可以更好分析罪犯的吃、穿、住的浪費(fèi)情況，告訴我們浪費(fèi)在哪里，如何杜絕，可以大大節(jié)省監(jiān)獄的財(cái)力。