構(gòu)建完備的民辦高校黨員教育成效評價體系研究

（湖北文理學(xué)院理工學(xué)院 湖北 襄陽 441025）

習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出，中國特色社會主義已經(jīng)進入新時代，指出建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。在新時代背景下，黨員教育是提高黨員素質(zhì)的根本措施，是黨的建設(shè)一項重要的經(jīng)常性工作。民辦高校的黨員教育成效評價是創(chuàng)新和加強民辦高校黨員教育的主要推動力，其具有豐富的內(nèi)涵。沒有一套科學(xué)有效的黨員教育成效評價體系，很難保證黨員教育的效果，也難以形成鼓勵先進、鞭策落后的氛圍。當前民辦高校黨員管理教育仍存在數(shù)量眾多的迫切需要解決的問題，如對黨員教育管理工作的理解認知程度不深刻、重視水平不足；現(xiàn)有的黨員教育管理工作機制有待健全，管理尺度不嚴格；民辦高等院?；A(chǔ)黨務(wù)工作隊伍建設(shè)配備狀態(tài)亟待加強；民辦高等院校開展黨員教育工作過程中運用的實踐手段過于單一，組織實施形式相對枯燥，實際獲取的教育工作效果存在局限等，黨員之間的個體差異性也日漸凸顯。經(jīng)過不斷探索，民辦高校的流動黨員、困難黨員、教師黨員、學(xué)生黨員、預(yù)備黨員、問題黨員等管理機制逐步建立，取得了比較好的教育管理效果，但和公立高校相比還存在著一定的差距。另外，因為個體差異的存在，黨員的成績和缺點不容易量化，評價指標過于單一，考評手段缺乏創(chuàng)新性，考評重數(shù)量輕質(zhì)量，評價體系不夠健全，都會限制黨員的成長潛力和黨組織對時代發(fā)展背景的關(guān)注與適應(yīng)能力。民辦高等院校應(yīng)當充分結(jié)合習近平新時代中國特色社會主義思想，針對現(xiàn)有的黨員教育成效評價體系展開改良完善。

一、新時代中國特色社會主義思想的核心內(nèi)容

新時代中國特色社會主義思想來源于中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的偉大實踐歷程。所謂堅持一切從實際出發(fā)，就是要做好理論聯(lián)系實際，就是要實現(xiàn)最大限度的實事求是。

1.堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)

中國特色社會主義事業(yè)推進過程中的領(lǐng)導(dǎo)核心是中國共產(chǎn)黨，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是戰(zhàn)勝一切困難和風險的“定海神針”?！包h政軍民學(xué)，東西南北中，當時領(lǐng)導(dǎo)一切的”，全面學(xué)習和貫徹落實總書記系列重要講話精神，自覺以新時代中國特色社會主義思想作為現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的基本指導(dǎo)思想。

2.堅持人民至上

習近平總書記指出，人民是歷史的主要創(chuàng)造者，是制約中國共產(chǎn)黨和中華人民共和國未來一段時期內(nèi)前途命運的根本性力量，必須始終堅持和保障人民的主體地位，始終將人民放在心中最高位置。

3.堅持問題導(dǎo)向

新時代中國特色社會主義思想體系不僅在理論層面上歸納總結(jié)了“八個明確”，還在行動層面上規(guī)劃形成了十四條基本方略。針對發(fā)展進程中出現(xiàn)的部分覆蓋波及面廣、耦合性強的深層次矛盾問題，黨中央從不回避、從不退讓，借助于矛盾相輔相成的理論特性，在解決矛盾的實踐中推動事物實現(xiàn)良好發(fā)展。要有清醒的問題意識，認真分析存在的不足，圍繞問題的解決制定相關(guān)的目標、任務(wù)、措施和辦法。堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，抓住深層次矛盾和重點難點問題持續(xù)精準發(fā)力，解決問題，辦成大事。

二、民辦高校黨員教育成效評價體系存在的問題

1.成效評價目標過于狹隘

在教育測量學(xué)中，成效評價的本質(zhì)就是對價值的判斷，是“對象閾限”受教育者的結(jié)構(gòu)和發(fā)展變化的多種因素[1]。民辦高校的黨員教育成效評價體系主要是一種邏輯反映，反映的對象是思想政治教育的規(guī)律和主體價值需求，其主要體現(xiàn)出思想政治教育整體的應(yīng)然目標系統(tǒng)。而且民辦高校的黨員教育成效評價體系涵蓋的角度和層次需要是符合規(guī)律和目的的，其可以對思想政治教育活動進行規(guī)范。但是，傳統(tǒng)的民辦高校的黨員教育成效評價的目標過于狹隘。從教育客體的認知上來講，傳統(tǒng)成效評價的目標過于注重終極目標客體，主要是指民辦高校的黨員教育情況和高校實施思想政治教育的情況，從而忽略了其他貫穿在思想政治教育過程中的客體，存在覆蓋面較窄的問題。從宏觀性視角展開闡釋分析，建構(gòu)和執(zhí)行指向民辦高等院校黨員群體的教育成效評價工作體系，應(yīng)當注重將定性評價標準和定量評價標準進行相互結(jié)合，在充分關(guān)注民辦高等院校黨員群體的學(xué)習感受和基本需求前提下，積極解決和克服既往評價工作方式之中所存在的模糊性，提升評價工作開展過程中的整體效能。

2.成效評價結(jié)構(gòu)過于單調(diào)

在傳統(tǒng)的民辦高校的黨員教育評價結(jié)構(gòu)中，主要是通過自上而下的形式進行評價的，上級教育行政部分評價高校思想政治教育的情況、教師的思想政治教學(xué)情況、思想政治教育的成效[2]。在這樣的評價結(jié)構(gòu)中，一般都是終結(jié)性評價，其他的評價方式應(yīng)用較少。成效評價方式過于單調(diào)，會嚴重影響成效評價的診斷功能、形成性和改進功能、分等鑒定功能、導(dǎo)向功能的發(fā)揮。在這種情況下，成效評價體系會嚴重缺乏全面性、客觀性、靈活性、一致性，最終影響到成效評價的結(jié)果，阻礙民辦高校的黨員教育的發(fā)展。

三、用新時代中國特色社會主義思想推動黨員教育成效評價體系工作

1.強化學(xué)習，學(xué)在深處

新時代中國特色社會主義思想是做好一切工作的根本遵循。要聯(lián)系實際學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊密聯(lián)系個人思想工作實際，把職責擺進去，把工作擺進去。要把新時代中國特色社會主義思想作為發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的重要法寶，時時處處用這一偉大思想指導(dǎo)實踐、推動工作，在貫徹落實中深化認識，努力做到學(xué)以致用、用以促學(xué)。

2.開展調(diào)研，對標看齊

調(diào)查研究是做好各項工作的基本功。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。探索健全民辦高校黨員教育成效評價體系，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進行全面深入的調(diào)查研究。調(diào)查研究依靠人民群眾，虛心向人民學(xué)習，在深入群眾的過程中及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。對標全面從嚴治黨新要求，找準各級黨組織管黨治黨方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進黨的各項建設(shè)，不斷提高黨員培養(yǎng)質(zhì)量。

3.狠抓落實，干在實處

在落實評價中發(fā)現(xiàn)不足之處，優(yōu)化不足，才能發(fā)揮出評價體系的教育作用。在探討健全的過程中始終貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，自覺踐行黨的基本理論、基本路線、基本方略；始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；始終嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，堅持問題導(dǎo)向，狠抓整改落實，扎實做好黨員教育成效評價。

四、新時代民辦高校黨員教育成效評價體系的構(gòu)建

1.在評價機制方面，實現(xiàn)內(nèi)部機制和外部機制的有效融合

新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，民辦高校的黨員教育成效評價機制主要分為內(nèi)部評價和外部評價[3]。其中內(nèi)部評價主要指高校內(nèi)部組織的評價機制，外部評價主要指由上級教育主管部門和社會中介機構(gòu)組織的評價機制。在新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，民辦高校的黨員教育成效評價體系的構(gòu)建一定要實現(xiàn)內(nèi)部機制和外部機制的有效融合。可以通過外部評價的權(quán)威性和強制性，利用檢查、評估、督促等模式，創(chuàng)新民辦高校的黨員教育成效評價體系，通過評比、獎懲的形式，激發(fā)高校的積極主動性，推動構(gòu)建科學(xué)合理的成效評價體系。還可以通過內(nèi)部評價的多樣性和靈活性，構(gòu)建滿足不同層面和院系的成效評價體系，在最大程度上提升成效評價體系的有效性和針對性。

2.在評價方法方面，實現(xiàn)定性分析和定量分析的有效融合

定性分析和定量分析的側(cè)重點存在一定的差異，挑選的方式和分析的過程也存在一定的差異，以至于兩者分析出來的結(jié)果也存在一定的差異[4]。思想政治教育活動具有較強的復(fù)雜性，其屬于一種精神活動，其效益的表現(xiàn)形式和存在形式和一般的生產(chǎn)勞動效益和投資行為存在較大的區(qū)別。因此，高校思想政治教育成效評價體系需要保證定性分析和定量分析相結(jié)合。在進行成效評價前，需要對思想政治教育的模糊部分和確定部分區(qū)分好，模糊部分主要是指大學(xué)生的思想道德素質(zhì)的變化情況、內(nèi)在情操、政治素養(yǎng)等等，確定部分主要指大學(xué)生的出勤率、黨團建設(shè)情況、考研率、就業(yè)率等等。通過定性分析和定量分析的有效融合，可以有效保證成效評價體系的客觀，并且還可以保證行為挑選的準確和決策行動的科學(xué)。

3.在評價標準方面，實現(xiàn)絕對性和相對性的有效融合

民辦高校的黨員教育成效評價標準包括絕對性標準和相對性標準，在習近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，保證民辦高校的黨員教育成效評價的有效性，需要把絕對性標準和相對性標準進行結(jié)合。在構(gòu)建成效評價體系時，需要保證評價標準的統(tǒng)一性，其中包括道德規(guī)范要求、個人需求等，提取出具有共性的、得到廣泛認可的原則，把其作為成效評價體系的標準，從而對民辦高校的黨員教育的效果進行衡量。成效評價體系的標準需要具有自主性和多樣性，避免過于簡單和過于模式化[5]。隨著社會的發(fā)展和進步，高校思想政治教育成效評價體系已經(jīng)不能再利用單一的評價標準來進行衡量，高校需要做到因地制宜，從整體上創(chuàng)新成效評價標準，從而提升成效評價的實效性和活力。

五、結(jié)語

在新時代背景下，構(gòu)建科學(xué)合理的民辦高校黨員教育成效評價體系是非常重要的，是保證民辦高校黨員教育效果的關(guān)鍵。目前，民辦高校黨員教育成效評價體系還存在一定問題，高校需要結(jié)合實際情況，順應(yīng)時代的發(fā)展，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，不斷對成效評價體系進行創(chuàng)新和改進，使民辦高校的黨員“學(xué)”有目標、有方向，“做”能具體、更形象，從而提升學(xué)習教育的功效，為促進民辦高校的黨員教育發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。