公證法律服務(wù)的三個基本理念

周金群

吉林省集安市公證處，吉林 集安 134200

一、公證綜合法律服務(wù)理念

使用多種公證手段和法律工具對資源進行有效的整合實現(xiàn)公證效應(yīng)的目的，最后形成一套互補完善的法律服務(wù)體系，就稱之為公證綜合法律服務(wù)體系。該法律服務(wù)體系適用于特定的公眾業(yè)務(wù)方面，并且其內(nèi)容互補互相支撐。根據(jù)公證制度中對于國家發(fā)展經(jīng)驗的描述，公證綜合法律服務(wù)體系是一個開放的體系，是順應(yīng)當(dāng)代時代的發(fā)展的結(jié)果。

第一，對于公證所具有的證明職責(zé)需要有正確的認(rèn)識。更應(yīng)該理解公眾服務(wù)綜合服務(wù)理念內(nèi)容，不能對公證的證明職能產(chǎn)生誤解，要避免唯證明論的產(chǎn)生。對于公證文書，既要確認(rèn)其在制作過程中形成對證明的附加效應(yīng)。也要明確公證不僅僅只是應(yīng)用在證明中。公證也擁有著綜合性可以適用于其他方面，總之，在公證的認(rèn)識上不能存在偏見，明確公證的職能是綜合的。

第二，在公證綜合法律服務(wù)理念中，存在三種屬性接下來對于這三種屬性進行詳細的闡述。一是服務(wù)性，公眾綜合法律服務(wù)體系并不是高高在上，需要其主動地適應(yīng)市場，而且對于體系中的人員，也要有服務(wù)的意識和態(tài)度；二是法律性，要求從事公證綜合法律服務(wù)的人員，必須依法開展工作，也需要相關(guān)人員具有法律思維；最后是綜合性，由于上文已對綜合性進行解釋，在此處不進行進一步的展開說明。

第四，需要聲明的是，公證法律服務(wù)理念并沒有脫離公證活動的范疇，其次，在公證法律和律師法律服務(wù)之間的關(guān)系也沒有因為公證法律服務(wù)理念而模糊。但是有些主體沒有這樣的認(rèn)識，認(rèn)為公證法律服務(wù)理念并不屬于公眾活動的范圍，也將公證法律和律師法律服務(wù)混為一談［1］。由于這種想法的出現(xiàn)，使公證機構(gòu)在法律服務(wù)市場舉步維艱。

第五，隨著國內(nèi)越來越多的相關(guān)學(xué)者，提出應(yīng)強調(diào)非訟裁判權(quán)回歸到公證人身上，公證人的非訟職權(quán)也得到了廣泛的認(rèn)可。這種現(xiàn)象推動了公證綜合法律服務(wù)理念的推廣。

二、可行性理念

可行性理念的主要內(nèi)容包括：一是可行性的法律行為是進行公證的前提；必須熟知相關(guān)知識，才能充分發(fā)揮法律行為的可行性，能更好地幫助當(dāng)事人。可行性在公證活動中有著極具重要的作用，所以公證活動應(yīng)以可行性為準(zhǔn)則。

從另一方面而言，可行性理念可以有效衡量公眾綜合法律服務(wù)方式效應(yīng)性，由此說明公證綜合法律服務(wù)體系需要可行性理念為指導(dǎo)理念，進行其體系以及方法的完善。

第一，對于傳統(tǒng)的公證職責(zé)而言，重點是在法律行為的真實性和合法性方面，隨著時代的不斷發(fā)展，很顯然傳統(tǒng)的公證職責(zé)已經(jīng)無法滿足社會需求。這時就需要可行性理念進行擴充，使之能滿足當(dāng)代社會的需求。對于當(dāng)事人而言，具有可靠性和合法性的法律行為未必是其需要選擇的。一般來說，當(dāng)事人會因為信賴的原因，會將相關(guān)事宜委托給公證人。因此對公證人來說，其目的不僅僅是要證明當(dāng)事人的法律行為，也要為當(dāng)事人提供符合要求的服務(wù)。

第二，通過對于可行性職責(zé)局限性的分析，樹立正確的觀點。針對公證人可行性職責(zé)，存在著以下主張，公證人難以保障法律行為的可履行性，主要是因為法律行為的可履行性不確定因素太多。這種主張幾乎能代表所有曲解可行性職責(zé)的言論?？尚行岳砟钍侵冈诠娙说哪芰榍疤嵯?，盡公證人自己最大的能力保證法律行為的可行性，而不是保證法律行為一定可行。所以需要強調(diào)的是，與可行性同理，公證人的有效性職責(zé)也是如此。

第三，可行性理念將公證活動從法律擴展到社會層面，也進一步鍛煉了公證人的能力。當(dāng)公證活動從法律擴展到社會，就需要公證人自己憑借自己豐富的經(jīng)驗進行有效的處理。公證人處理的業(yè)務(wù)較為繁多，因此公證人的知識能涵蓋的十分廣泛，比如金融、法律等等。通常所強調(diào)的真實和合法，只是關(guān)注公證活動的法律層面。但是可行性職責(zé)是除法律以外的因素［2］。在我國，對于公證人執(zhí)政經(jīng)驗在相關(guān)法律中并沒有進行明確的說明。

第四，可行性理念還強調(diào)著公證的有用性。到目前為止我國公證業(yè)務(wù)發(fā)展并不是十分良好，這是因為因為其長期沒有進行創(chuàng)新，已經(jīng)不適合于當(dāng)前社會。從事公證業(yè)務(wù)的相關(guān)人員應(yīng)該熟知當(dāng)事人的需求并非一成不變，需要對當(dāng)事人的需求進行研究再加以改變，才能使公證活動等適應(yīng)時代，在新時代中煥發(fā)自己的活力。對于其一成不變的例子有很多。比如對于銀行辦理金融公證來說，隨著銀行風(fēng)險監(jiān)控體系的建立，銀行的公證需求從法律風(fēng)險控制轉(zhuǎn)換到快速與安全的收回債權(quán)。

第五，關(guān)于可行性成為公證活動的原則這個問題，在很久以前就進行了討論。經(jīng)過時代的驗證本文認(rèn)為，可行性應(yīng)該是公證活動的原則?；趯ΜF(xiàn)代情況的分析，應(yīng)該在傳統(tǒng)公眾活動的基礎(chǔ)上加以可行性，能夠使其更有效地涵蓋更廣的方面。其次這些理論都要通過充分的公證實踐才能得以證明。公證實驗也可以使公證的內(nèi)涵和外延充分的體現(xiàn)?？尚行岳砟顚C思維和業(yè)務(wù)都有著極其重要的作用。通過將可行性理念融入其中，從而使整個行業(yè)煥發(fā)自己的活力，也能使公證活動更能適應(yīng)現(xiàn)代社會，改變傳統(tǒng)公證的缺點。

第六，上文提到的兩種理念有著互補的關(guān)系，通常情況下，兩者經(jīng)常是一起出現(xiàn)?？尚行岳砟钜龑?dǎo)著公證綜合法律服務(wù)體系的完善。公證綜合法律服務(wù)體系的目的是保障公眾活動的可行性。而可行性理念的最終目的是建立一套完善的公眾綜合法律服務(wù)體系。因此以上兩種理念是相互融合，缺一不可的［3］。

三、“公證+”理念

“公證+”理念是指公證行為和對象缺一不可，兩者應(yīng)該同時出現(xiàn)，才能發(fā)揮出兩者的作用，從而產(chǎn)生應(yīng)有的價值；其次，公證的過程不能簡單地概括法律行為，因為法律行為是代表公務(wù)文書形成的過程和前者完全不同。其次，公證文書是指公證證詞和公證契約；同理，公證法典也是由公證組織法和民事實體法相互補充才獲得的。以下是對于此理念的進一步解釋：

第一，公證活動主要由兩個方面組成，分別是公訴人和當(dāng)事人的行為。通過兩者的行為互相作用，促進了新事物的誕生。通過上述解釋，展示了公證活動的核心內(nèi)容。

第二，上文中提到需要公證行為和對象同時出現(xiàn)，才能夠發(fā)揮出兩者的價值。接下來對上述結(jié)論進行解析產(chǎn)生以下兩種理解。一種是字面意思，想要充分發(fā)揮兩者的作用，就必須存在公證行為和客體。第二種意思是其深層意思，需要以公證對象的特點為基礎(chǔ)，更近一步的發(fā)揮公證行為的價值。公證對象是有法律意義的實體、文書等等。

第三，傳統(tǒng)公證活動認(rèn)為在法律行為的公證中，是證明當(dāng)事人私文書過程，這種觀念是錯誤的，應(yīng)正確了解法律行為公證，能夠清楚的區(qū)分出私文書和公文書，更要清楚法律行為公證是公文書形成過程，與私文書沒有任何關(guān)系。

第四，在公證文書中，有很多人都認(rèn)為對于公證證詞和契約內(nèi)容方面，兩者在公證文書中是相對獨立的個體，在歐洲，公證文書是在公證人的幫助下由當(dāng)事人執(zhí)筆所寫出的契約。而在中國，則恰恰相反，在中國公證文書不叫做契約，而是裁判性文書。在中國，很早就已經(jīng)證明了契約和文書需要結(jié)合在一起，不然會存在很多的缺點：中國公證員擁有著高超的起草公證證詞的能力，但是卻缺乏代書契約的能力，歐洲公證人和中國公證人則相反。而且在歐洲還有一個致命的缺點，公證員不會為契約負(fù)擔(dān)任何責(zé)任。

第五，從法律的層面上對公證對象進行規(guī)范，才能確保公證行為和對象的有效結(jié)合。比如民事實體法。類比于拉丁國家的公證制度，其公證法典由兩部分組成分別是公證組織法和民商事實體法，通過這兩部法律保證公證法典的建立，讓其更具有權(quán)威性。

第六，“公證+”理念的核心就是講兩者深度的融合，想通過向拉丁公證的攏靠，真正地凸顯公證的價值，隨著時代的發(fā)展，信息之間的壁壘被打破，形成一種融合的大趨勢。以前的公證方法已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今社會。憑借信息不對稱性，進行公證的時代早已過去，唯有將公證行為和公證對象進行融合，這才是當(dāng)今社會公證活動發(fā)展的趨勢。