未成年人涉黑涉惡犯罪成因分析及對策研究

杜 杭

沈陽師范大學法學院，遼寧 沈陽 110034

隨著掃黑除惡斗爭的深入開展，各地司法機關辦案中發(fā)現(xiàn)未成年人參與黑惡犯罪問題凸顯，嚴重危害未成年人健康成長，為我們亮起了“警示燈”。筆者針對近年來L省檢察機關辦理的案件情況進行分析，以期對防治未成年人參與涉黑涉惡犯罪提出可行的對策建議。

一、以L省辦理的未成年人涉黑涉惡案件情況分析主要特點

通過梳理2018年L省檢察機關辦理的40件未成年人涉黑惡案件，總結出以下幾點特征：

（一）以涉惡犯罪為主，涉黑犯罪較少

在統(tǒng)計的40件案例中，僅有3件是未成年人涉黑犯罪，其余37件均為涉惡犯罪。黑社會犯罪組織有嚴格的組織構成、成員較為固定，犯罪行為、手段比之惡勢力犯罪社會危害性更加嚴重，未成年人較難參與其中。

（二）以從犯為主，未成年人非共同犯罪的組織者或領導者

涉黑犯罪案件中，未成年人均為從犯；在涉惡犯罪案件中，未成年人系從犯的占77．75%。這主要是由于未成年人身心發(fā)育還不成熟，進入社會時間較晚，在有組織犯罪成員中的地位較低，導致其往往只是最底層的犯罪參加者，聽命于他人，不參與策劃、組織，在實施犯罪過程中不是主動參與者，實施部分犯罪的作用多體現(xiàn)為次要作用。

（三）從案件類型上看以簡單暴力犯罪為主

未成年人參與的涉黑涉惡犯罪中，以聚眾斗毆罪和尋釁滋事犯罪案件為主，分別占27．08%和22．91%。聚眾型犯罪占比重較大且多為未成年人之間的偶發(fā)矛盾引發(fā)的輕傷害案件，沒有典型意義上的暴力犯罪案件。很多涉罪未成年人沒有豐富的犯罪經驗，與成年人相比，也不具備較高的犯罪手段和方法，大多源于一時沖動，其犯罪后表現(xiàn)出悔恨的態(tài)度。犯罪組織多為“臨時合作”，并未形成一定的規(guī)模和穩(wěn)定的分工，不具有嚴重的社會危害性。

（四）涉罪未成年人文化素質較低、價值觀存在偏差

在涉嫌黑惡犯罪案件中，未成年犯罪嫌疑人文化水平均在初中或者中專以下，普遍存在輟學的情況，部分在義務教育階段即離開學校。這些未成年人進入社會后往往只能到歌廳、網吧等容易滋生犯罪的場所工作，加之僥幸心理作祟，極易實施違法犯罪行為。而正由于他們無法進入正規(guī)單位工作，意味著他們在很難獲得向往的體面、輕松生活。這些未成年人好逸惡勞、不勞而獲的人生觀、價值觀，給了不良社會人員引誘其犯罪的可乘之機。

二、未成人參與涉黑涉惡犯罪成因分析

（一）家庭監(jiān)護、教育缺失

通過社會調查及成長軌跡分析發(fā)現(xiàn)，涉罪未成年人普遍存在家庭結構不完整，家庭監(jiān)護、教育缺位等現(xiàn)象。教育是一個由淺入深潤物細無聲的過程，家庭教育是個體成長的奠基性、全方位的教育。有的家長是“虎媽鷹爸”，奉行“棍棒底下出孝子”；有的家長是“貓媽兔爸”，對孩子過分溺愛，予取予求等等諸如此類錯誤的家庭教育觀念，仍然廣泛存在。有研究表明，身體、情感虐待和忽視等做法，與兒童的攻擊行為、違紀行為、注意力缺陷多動問題、焦慮、抑郁、自殺等均有關系；而過分溺愛，會導致孩子以自我為中心，缺乏責任感，獨立思考和自理能力發(fā)育遲緩，做事懶散無紀律。此外。因父母離異、關系緊張等原因造成的關愛缺失，家庭教育缺位，進而導致未成年人犯罪，也是未成年人走上犯罪道路主要原因之一。

（二）學校教育管理不到位

除家庭教育之外，學校教育極為重要。但在我國現(xiàn)行教育體制之下，成績成為評價孩子的主要標準，部分學生不堪重負，輕則消極逃避、抵抗，重則沉迷游戲、輟學，這些“后進生”“問題生”被放任自流。在校學生一定程度上可以接受法治德育教育，但后義務教育階段的未成年人處于無人管理狀態(tài)，法治觀念和規(guī)則意識淡薄，極易受到社會不良人員的誘惑，走上犯罪道路。此外，部分學校特別是住宿制學校安全管理存在漏洞，有的犯罪團伙專門利用在校學生、輟學人員與校內的聯(lián)系，將犯罪組織觸角延伸到校園，但學校的管理者未能及時發(fā)現(xiàn)制止，導致學生逐漸被浸染。

（三）社會治理體系不健全

互聯(lián)網時代，充斥著各類色情、暴力等不良信息，未成年人接觸到不良誘惑的途徑越來越多。隨著智能手機的快速普及，網絡直播自媒體的興起，一些價值觀扭曲的信息泛濫，未成年人是非分辨能力不足，如果無人正確引導，極容易效仿，最終釀成惡果。網吧也是未成年人犯罪案件的多發(fā)區(qū)域?！痘ヂ?lián)網上網服務營業(yè)場所管理條例》第二十一條規(guī)定“互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所經營單位不得接納未成年人……應當在營業(yè)場所入口處的顯著位置懸掛未成年人禁入標志”。但該規(guī)定的實施效果不甚理想，網吧營業(yè)者對未成年人身份查驗并不嚴格，通過冒用他人身份證等方式依然能夠輕松混入。該條例賦予相關部門行政處罰的權力，但并未規(guī)定與之相應的強制措施，導致取證困難。這種尷尬的局面還體現(xiàn)在未成年人進入歌舞廳、購買香煙及酒類商品等行為，雖有相關法律規(guī)制，但依然存在監(jiān)管、執(zhí)法不到位等情況。

（四）罪錯未成年人臨界干預幫教措施不力

許多實施犯罪的未達刑事責任年齡的未成年人屬于“二進宮”，公安機關給予的行政處罰措施已無法形成懲治和威懾效力。我國刑法第17條規(guī)定的“責令家長加以管教”的措施，由于這類家庭本身就缺少監(jiān)護教育條件，所謂管教大多流于形式；同時，收容教養(yǎng)制度因缺乏操作性而難以實施，專門學校也因招生難、資源分布不均等問題而無法發(fā)揮作用，實際上對這類未成年人缺乏有效的矯治，處于“一放了之”的境地，在犯罪的泥淖中越陷越深。

三、防治未成年人實施涉黑涉惡犯罪的建議

（一）積極預防未成年人參與涉嫌黑惡犯罪

監(jiān)護人和學校要更加關注未成年人，避免“后進生”“問題生”被邊緣化，及早發(fā)現(xiàn)其與黑惡勢力聯(lián)系的傾向和征兆，最大限度地限制接觸社會不良人員、事物，從源頭上遏制；對留守兒童、外來人員子女要重點監(jiān)護、教育，盡量減少其因無法融入新生活而誤入歧途。同時，監(jiān)護人、學校和司法機關應形成聯(lián)動機制，相互配合，將犯罪預防教育和法治教育落到實處，通過法治宣講、新媒體網絡等方式引導未成年人樹立法治思維，讓未成年人認識到黑惡勢力的本質和危害，自覺遠離。

（二）加強社會治理營造良好環(huán)境

司法部門要與共青團、婦聯(lián)等相關單位形成聯(lián)動機制，實現(xiàn)未成年人法治教育的專業(yè)化和全覆蓋；對部分輟學進入社會的未成年人，由本地人力資源部門提供就業(yè)指導，引導其在正規(guī)企業(yè)就業(yè)，對暫不具備就業(yè)能力的和監(jiān)護人長期不在身邊的未成年人，應要求其監(jiān)護人切實履行監(jiān)護責任，跟蹤了解未成年人的活動狀態(tài)；加大對學校等未成年人聚集地周邊治安環(huán)境監(jiān)控管理力度，加強對酒吧、網吧、歌廳、洗浴中心等場所從業(yè)人員監(jiān)管，嚴禁接納和招收未成年人，對相關場所實行身份登記制度，引導未成年人遠離涉黑涉惡犯罪“高發(fā)行業(yè)”。

（三）司法機關辦案中更加注重教育感化挽救

對于以未成年人為主的黑惡勢力犯罪，要堅持區(qū)別對待，注重分化瓦解，對首要分子、糾集者、骨干成員要依法懲治，對于初犯、偶犯，罪行較輕的，當寬則寬，盡力挽救；對于成年人拉攏、糾集、教唆、脅迫未成年人參與黑惡犯罪的，要依法從重懲罰。訊問、庭審過程注重與未成年犯罪嫌疑人的思想和情感交流，盡量使用親情式的語言，開啟其心智，喚醒其良知。充分利用庭審時機，全面剖析導致未成年人犯罪的思想根源、家庭教育存在的問題，促使未成年被告人對自己行為的性質、危害性進行深刻反思。幫教機關在對涉黑涉惡未成年人進行幫教時，要加強對家長親職教育，向未成年人及其監(jiān)護人專題講解涉黑涉惡的政策，涉及罪名和行為后果，防止其再犯。

（四）構建涉嫌黑惡違法犯罪未成年人分級干預制度

根據涉嫌黑惡違法犯罪未成年人保護性處遇的精準化、個別化需要，推動形成類型多樣、輕重有別的處罰措施體系。以《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》修訂為良機，加強對罪錯未成年人保護處分體系建設，推動構建集家庭監(jiān)護、學校教育管理、訓誡、專門學校矯治、收容教養(yǎng)、社會化幫教等內容于一體的多元保護處分體系，特別是對未達刑事責任年齡的未成年人加強幫教矯治，對存在不良人格和心理問題的未成年人開展心理咨詢和疏導，防止其“惡逆變”。