地方院校法學(xué)類通識教育課程教學(xué)改革研究*

陶 娟

湖南工商大學(xué)，湖南 長沙 410205

按照中國特色社會主義法治道路的要求，懂法、守法的復(fù)合型人才培養(yǎng)是關(guān)鍵。高等院校作為法治社會人才培養(yǎng)的重要陣地，要深刻認(rèn)識習(xí)近平總書記提出的更好發(fā)揮“法學(xué)教育基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，提高法治人才培養(yǎng)質(zhì)量”的時(shí)代意義，全面落實(shí)各項(xiàng)要求，立足中國特色，創(chuàng)新法學(xué)基礎(chǔ)教育模式，培養(yǎng)懂法、守法的復(fù)合型人才，為社會主義法治國家建設(shè)提供有力的人才保障和智力支持。

一、地方院校法學(xué)類通識教育的現(xiàn)狀與反思

（一）在課程設(shè)置上，存在弱化法學(xué)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)象，法學(xué)類通識課程被思政課程所替代

根據(jù)全國教育大會的會議精神，各地高校堅(jiān)持以學(xué)生發(fā)展為中心，對照《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》，適當(dāng)壓縮課內(nèi)總學(xué)分，給學(xué)生騰出更多自主學(xué)習(xí)空間，為學(xué)生個(gè)性發(fā)展提供多樣化機(jī)會和條件。但是，不少地方院校面臨著總學(xué)分減少的壓力，在本科人才培養(yǎng)方案修訂過程中，紛紛刪掉法學(xué)類通識教育必修課程，企圖用思政課程代替法學(xué)類通識教育必修課。在我國高校的思政課程體系中，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》與《馬克思主義基本原理概論》《中國近現(xiàn)代史綱要》《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》《形勢與政策》設(shè)置為本科教學(xué)的思想政治理論課。其中《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》中的法律基礎(chǔ)部分，承擔(dān)了法治教育的任務(wù)，其內(nèi)容主要是向大學(xué)生宣講社會主義的法治理念。但是，從教學(xué)安排來看，大部分教學(xué)時(shí)間安排在道德教育上，從而減少了法律教育的教學(xué)時(shí)間。而且，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程一般由馬克思主義學(xué)院的教師承擔(dān)，教師的知識背景決定了教師無法深入淺出地講解法律文化內(nèi)涵，更無法靈活應(yīng)用案例教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生抽象的法治觀念。因此，在此現(xiàn)狀下，教師很難通過《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程的教學(xué)達(dá)到培養(yǎng)社會主義法治國家所要求的具備法治觀念人才的教育目的。

（二）在教學(xué)理念上，法學(xué)類通識教育中過度強(qiáng)調(diào)知識的傳授，立德樹人的育人功能沒有充分發(fā)揮出來

習(xí)近平總書記在視察中國政法大學(xué)的重要講話中明確指出，法學(xué)教育要堅(jiān)持立德樹人，不僅要提高學(xué)生的法學(xué)知識水平，而且要培養(yǎng)學(xué)生的思想道德修養(yǎng)。習(xí)近平關(guān)于立德樹人、德法兼修的重要論述，與黨的十九大報(bào)告關(guān)于依法治國與以德治國有機(jī)結(jié)合的重要論述內(nèi)涵相通，表達(dá)了黨和國家對于新時(shí)代中國法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)“培養(yǎng)什么樣的人”這一問題的要求與期待。必須明確，世界上并不存在完全政治中立和“去意識形態(tài)”的法學(xué)和法學(xué)教育，一切法學(xué)和法學(xué)教育都是為本國的國家目標(biāo)服務(wù)的［1］。那面向非法學(xué)專業(yè)學(xué)生開設(shè)的法學(xué)通識教育課程是否也應(yīng)該講政治和意識形態(tài)呢？以哈佛大學(xué)通識教育課為例，他們的教育理念認(rèn)為，通識教育不只是為了解決當(dāng)時(shí)美國大學(xué)所面臨的教育問題，更是為了解決這個(gè)民主國家當(dāng)時(shí)所面臨的文化和社會危機(jī)問題。因此，西方國家高等教育也同樣面臨著“培養(yǎng)什么樣的人”“為誰培養(yǎng)人”的認(rèn)識。而且，哈佛大學(xué)在通識課程設(shè)置中非常明確地指出：“他們所培養(yǎng)的是符合美國主流價(jià)值觀的公民。從這個(gè)意義上講，通識教育絕不是價(jià)值中立的知識教育，而是一種地地道道的價(jià)值觀教育”［2］。哈佛教育核心課程的重要任務(wù)就是“將共同的價(jià)值觀傳輸給來自不同背景的學(xué)生”［3］。

（三）在教學(xué)實(shí)踐上，重理論輕實(shí)踐，“以學(xué)生為中心”的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、授課形式還需要進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整

法學(xué)是一門實(shí)踐性較強(qiáng)的學(xué)科。近年來教育部下發(fā)的一系列講話等文件當(dāng)中不斷強(qiáng)調(diào)各個(gè)高校當(dāng)中對于實(shí)踐教學(xué)的加強(qiáng)以及重視，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神以及實(shí)踐能力。直到現(xiàn)在有的學(xué)校仍舊難以脫離傳統(tǒng)的教學(xué)模式觀念，課堂上大多是以老師為主導(dǎo)的理論講解，缺少師生之間的互動(dòng)，學(xué)生的興趣也大大減少。這種單純的講授方式很難讓學(xué)生吸收知識，甚至?xí)?dǎo)致學(xué)生對法學(xué)知識產(chǎn)生厭煩情緒，所以，對非法學(xué)專業(yè)學(xué)生而言，只有將理論的講解與實(shí)際的應(yīng)用相結(jié)合起來才能夠使他們在短時(shí)間接受，并逐漸建立起規(guī)則意識，使他們產(chǎn)生解決法學(xué)問題的能力。這就需要法學(xué)通識教育實(shí)現(xiàn)由知識教學(xué)向能力教學(xué)、理論導(dǎo)向向應(yīng)用導(dǎo)向、教師中心向?qū)W生中心的轉(zhuǎn)變。教師需要在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、授課形式等設(shè)計(jì)中多關(guān)注學(xué)生對教學(xué)的參與度、對學(xué)習(xí)的投入度、對目標(biāo)的達(dá)成度，培養(yǎng)學(xué)生持續(xù)的學(xué)習(xí)能力。

（四）在教學(xué)理論上，高校法學(xué)類通識教育的理論研究還存在不足，因此無法正確處理通識教育與專業(yè)教育的關(guān)系

地方院校對法學(xué)通識教育的理論研究不足導(dǎo)致教師無法正確處理通識教育與專業(yè)教育的關(guān)系?！耙越虒W(xué)為中心”的理念往往導(dǎo)致授課教師是法學(xué)專業(yè)教師，這些教師未經(jīng)過通識課教育的專門培訓(xùn)，對通識課沒有形成正確的認(rèn)識，往往簡單地認(rèn)為降低法學(xué)專業(yè)知識的難度即可，所以將法學(xué)專業(yè)課中基本概念照搬到《法學(xué)通論》通識課程中去，既沒有抽象法學(xué)理論做支撐，又沒有具體事實(shí)案例做印證，因此老師在課堂教學(xué)中面對非法學(xué)專業(yè)學(xué)生講解枯燥的法學(xué)概念，這使老師不僅講得辛苦，同學(xué)聽得也痛苦，教學(xué)效果也可想而知。

綜上所述，高校應(yīng)從以下三個(gè)方面把握改變法學(xué)類通識教育的現(xiàn)狀與問題的總體原則：其一，高校法學(xué)通識教育應(yīng)高度重視樹立學(xué)生的法治信仰。堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)思想和中國特色社會主義法治理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持立德樹人的根本任務(wù)，堅(jiān)定學(xué)生的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。其二，高校法學(xué)通識教育應(yīng)把學(xué)生解決問題的能力培養(yǎng)作為教學(xué)重點(diǎn)。筆者認(rèn)為，法學(xué)通識教育的核心任務(wù)是努力提高學(xué)生多角度看問題以及分析問題與解決問題的能力。其三，高校法學(xué)通識教育應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，強(qiáng)化經(jīng)典著作閱讀和跨學(xué)科教學(xué)，對不同專業(yè)的學(xué)生設(shè)計(jì)側(cè)重點(diǎn)不同的教學(xué)內(nèi)容。

二、地方院校法學(xué)類通識教育的改革與創(chuàng)新

在總體原則的指導(dǎo)下，高校法學(xué)通識教育的教師應(yīng)堅(jiān)持“立德樹人”的根本任務(wù)和“以學(xué)生為中心”的教育理念，利用教育信息化的現(xiàn)代教學(xué)手段，調(diào)整授課方式，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，構(gòu)建新型的法學(xué)類通識教育教學(xué)模式。

（一）法學(xué)類通識教育須與思想政治教育和諧共建，相輔相成

隨著依法治國的深入推進(jìn)，國家希望通過法學(xué)教育，對公民（包括學(xué)生）進(jìn)行有目的、有計(jì)劃、有組織的“依法治國”方略的宣傳和教育，培養(yǎng)和發(fā)展公民的法治意識及用法治意識指導(dǎo)自己行為。［4］因此，法治教育不僅僅是人才培養(yǎng)的需要，更是我國實(shí)現(xiàn)全面依法治國的一件大事。高校學(xué)生是我國社會中接受高等教育的群體，也是支撐社會未來發(fā)展的中流砥柱。他們是社會法治意識養(yǎng)成的主導(dǎo)力量，更是參與法治社會建設(shè)的中堅(jiān)力量，因此法學(xué)教育絕對不可忽略對這個(gè)群體的法治意識的培養(yǎng)。作為高校思想道德教育與法治教育核心課程《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》，無法獨(dú)立承擔(dān)法治教育的任務(wù)。因此，根據(jù)現(xiàn)代社會對公民的法治意識與能力的要求不斷提高的客觀要求，地方院校有必要將法學(xué)通識教育從思政類課程中分離出來單獨(dú)設(shè)課。

（二）堅(jiān)持立德樹人，始終把培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人作為法學(xué)類通識教育的根本任務(wù)

以《法學(xué)通論》為例，不僅政治性和意識形態(tài)性突出在法理學(xué)、憲法學(xué)等章節(jié)，對于技術(shù)性強(qiáng)的部門法章節(jié)教學(xué)也應(yīng)該如此。教師要在教學(xué)中要強(qiáng)化社會主義核心價(jià)值觀的教育，以高尚的師德傳遞正能量，而且還要通過對社會熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)中的法律問題分析培養(yǎng)學(xué)生愛國熱情和理性思維。比如一帶一路、中美貿(mào)易談判中涉及國際貿(mào)易規(guī)則和不同法系所帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)問題（法理學(xué)章節(jié)），推進(jìn)“一國兩制”和遏制“港獨(dú)”所涉及的國家憲法與特別行政區(qū)基本法的關(guān)系問題（憲法章節(jié)），疫情所引發(fā)的對政府行政行為的社會關(guān)注問題（行政法與行政訴訟法章節(jié)）、因疫情等不可抗力導(dǎo)致合同無法正常履行而引起的經(jīng)濟(jì)糾紛問題（民法章節(jié)）、“聶樹斌案”涉及的疑罪從無原則及對人的生命與尊嚴(yán)尊重問題（刑法章節(jié)）等。

（三）堅(jiān)持通識教育“寬口徑”的教育特征，重點(diǎn)培育學(xué)生的法治意識

法學(xué)通識教育不同于法學(xué)專業(yè)教育。專業(yè)教育重視對法律規(guī)則的應(yīng)用技術(shù)，而法學(xué)通識教育重視拓展學(xué)生的視野和知識面，為社會培養(yǎng)“完人”。因此，法學(xué)通識教育重點(diǎn)是培養(yǎng)學(xué)生的法治意識，即通過學(xué)習(xí)到的法律知識產(chǎn)生了一種理性認(rèn)識社會現(xiàn)象的方法，主要表現(xiàn)為規(guī)范性意識。

以湖南工商大學(xué)楊崢嶸教授主編的《法學(xué)通論》教材為例，全書按照部門法編排一共有12章，其中涉及法理、法史、憲法、刑法、民法、商法、經(jīng)濟(jì)法、行政法、國際法以及三大訴訟法。針對在校非法學(xué)專業(yè)大學(xué)生來說，《法學(xué)通論》作為一門通識教育必修課，按照人才培養(yǎng)方案要求只有32課時(shí)。那么，如何在有限的時(shí)間內(nèi)讓非法學(xué)專業(yè)學(xué)生學(xué)好《法學(xué)通論》這門課？筆者認(rèn)為，教學(xué)的理念不應(yīng)該放在講解基本概念和法律規(guī)則上，而是應(yīng)該通過教學(xué)讓學(xué)生樹立起法律權(quán)威觀念。因此，課堂教學(xué)的教學(xué)內(nèi)容主要是案例教學(xué)，教學(xué)形式除了老師授課以外，可以安排部分課時(shí)用于翻轉(zhuǎn)式教學(xué)。同時(shí)，為了保證有限的課堂教學(xué)效率，教師應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)學(xué)生利用課外時(shí)間強(qiáng)化經(jīng)典原著閱讀。哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)、芝加哥大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)、斯坦福大學(xué)等世界名校普遍重視經(jīng)典原著的閱讀，因?yàn)榻?jīng)典原著的閱讀與深度研討能有效培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的能力，為終身學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。［5］

（四）堅(jiān)持教學(xué)手段多樣化，充分應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”和“案例教學(xué)法”

習(xí)近平總書記在重要講話中指出法學(xué)學(xué)科是實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，并且突出強(qiáng)調(diào)法學(xué)教育要處理好理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系。案例教學(xué)法成為近年來國內(nèi)各大高校為提高學(xué)生實(shí)踐能力的普遍教學(xué)方法。教師通過對一個(gè)個(gè)具象案例的分析和討論，逐漸培養(yǎng)學(xué)生的法律意識，這種潛移默化的方式更容易讓學(xué)生的法律意識根深蒂固，并且在實(shí)際生活當(dāng)中遇到類似的情況能夠自主解決問題的能力。但是問題又來了，學(xué)生沒有法律基礎(chǔ)知識，如何能與老師一起在課堂上分析案例。

實(shí)踐證明，傳統(tǒng)課堂教學(xué)中一些基本概念的講解，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的今天，學(xué)生都可以通過線上課程完成自學(xué)。為了更好的掌握學(xué)生線上學(xué)習(xí)的情況，筆者更加建議自建或者運(yùn)用MOOC構(gòu)建線上線下混合式的翻轉(zhuǎn)課堂模式，即學(xué)生課前完成線上學(xué)習(xí)內(nèi)容，在線下面授環(huán)節(jié)則通過案例教學(xué)法加強(qiáng)學(xué)生對知識的理解和應(yīng)用。當(dāng)然案例的選擇也要結(jié)合線上教學(xué)內(nèi)容、把握“通俗易懂”“貼近生活”“關(guān)注熱點(diǎn)”等原則精心設(shè)計(jì)。

此外，筆者還建議在法學(xué)通識教育中，要引導(dǎo)學(xué)生積極參與社會實(shí)踐，通過開展普法宣傳、法律咨詢和模擬法庭等公益志愿服務(wù)，讓學(xué)生在真真切切的法律服務(wù)實(shí)踐中感受到法律的尊嚴(yán)與價(jià)值，做中國特色社會主義法治理論的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者和模范踐行者。

（五）堅(jiān)持通識教育與專業(yè)教育的深度融合，構(gòu)建分專業(yè)、分層次的法學(xué)類通識教育課程體系

在學(xué)科交叉、文理融合的“新文科”背景下，國家對跨學(xué)科綜合性人才的亟需，都必然導(dǎo)致包括法學(xué)通識課在內(nèi)的法學(xué)課程設(shè)置的細(xì)化。法學(xué)學(xué)科需要與其他學(xué)科有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建通專融合的課程體系，以滿足不同專業(yè)和層次的人才培養(yǎng)需求。在開設(shè)《法學(xué)通論》這一通識教育必修課的基礎(chǔ)上，還需要根據(jù)不同專業(yè)特色，開設(shè)法學(xué)類通識教育選修課程。比如，針對理工類專業(yè)，適時(shí)開設(shè)專利法、計(jì)算機(jī)法、工程法學(xué)、健康法學(xué)、環(huán)境資源法學(xué)等選修課程；針對經(jīng)管類專業(yè)開設(shè)經(jīng)濟(jì)法、金融法、投資法、合同法、國際經(jīng)濟(jì)法等選修課程；針對藝術(shù)設(shè)計(jì)類、語言文化類專業(yè)開設(shè)著作權(quán)保護(hù)法、民法等選修課程。這些復(fù)合性的課程與《法學(xué)通論》一起為非法學(xué)專業(yè)學(xué)生提供法學(xué)通識教育，拓寬學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)和學(xué)術(shù)視野，促進(jìn)批判性思維、發(fā)散性思維、聚合性思維的訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生解決復(fù)雜問題的能力。