淺談強化基層黨建工作的方法路徑

李 斌

長沙學(xué)院，湖南 長沙 410003

十九大報告中指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。”這為新時代基層黨建工作提出了要求，指明了方向，提供了基本遵循。通過強化會議體系建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、保障機制建設(shè)等切實提升基層黨建工作水平，不斷創(chuàng)新基層黨建工作方式方法，推動黨建工作引領(lǐng)經(jīng)濟社會全面發(fā)展是堅持黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，也是確保黨永葆先進性與生命力的必然選擇。

一、強化會議體系建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)指導(dǎo)作用

一是落實基層黨組織書記述職評議。進行基層黨組織書記述職評議前，首先要吃透文件精神，制定適宜的實施方案。各基層單位對于上級文件要采取開會、座談、請教專業(yè)人士等形式進行仔細研究，弄懂吃透文件精神，切不可自身沒有弄懂吃透文件的情況下將文件進一步下達下一級單位；要根據(jù)上級考核方案與考核細則，采取開會座談、走訪調(diào)研等形式聽取基層干部群眾的所思所想，因地制宜制定本單位述職評議實施方案，按要求對述職過程中存在的問題及時做好整改完善。其次要準(zhǔn)確把握時間節(jié)點。按文件要求，在規(guī)定時間內(nèi)開好組織書記“雙述雙評”會議，完成干部評議等工作；最后要完善各項臺賬資料。嚴(yán)格按照考核文件和考核評分細則的要求對相關(guān)資料進行收集整理。二是開好黨員冬春訓(xùn)會議。開好黨員冬春訓(xùn)會議，首先要把握四個時間。這主要是指：要把握好截止時間，切不可超過時間拖慢整體進度；要把握好開班前請示時間，基層單位需提前將培訓(xùn)請示、工作方案等報上級組織審核備案；要把握好集中培訓(xùn)的時間，既不能少于上級文件規(guī)定的培訓(xùn)時間，也不能過多占用其他工作時間；要把握好工作總結(jié)時間，及時將培訓(xùn)的經(jīng)驗教訓(xùn)進行整理完善，做好總結(jié)匯報工作。其次要做到三個保證。這主要是指：要保證培訓(xùn)內(nèi)容，緊密結(jié)合上級文件精神、政策法規(guī)、黨性教育等方面內(nèi)容，加強“互聯(lián)網(wǎng)+”等實用技能培訓(xùn)；要保證參訓(xùn)率，確保大部分黨員到會培訓(xùn)；要保證基層黨委書記上一堂黨課。最后要做好十項資料整理。對培訓(xùn)請示、培訓(xùn)通知、工作方案、課程安排、授課材料、培訓(xùn)記錄、書面總結(jié)、現(xiàn)場照片（有會標(biāo)）、宣傳報道、簽到冊等十項資料及時做好分類整理。三是開好專題組織生活會。開好專題組織生活會，首先要靈活把握方式方法，抓住重點環(huán)節(jié)。專題組織生活會既可結(jié)合年度考核和黨員集中教育培訓(xùn)一并進行，也可利用年度總結(jié)會、干部述職評議、基層支部書記述職評議會議等組織開展；對于對照黨章找問題、開展批評和自我批評、民主評議黨員、組織評定等關(guān)鍵重點環(huán)節(jié)要抓實做好；其次要把握時間要求，明確專人牽頭負責(zé)。必須在指定時間內(nèi)完成規(guī)定動作，將工作開展情況及時報送上級黨組織；全程派專人參與指導(dǎo)并進行現(xiàn)場點評；最后要落實雙重組織生活制度，抓好問題整改。黨員干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會，帶頭開展批評和自我批評；各單位針對組織生活會質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高、規(guī)定程序不到位、評議結(jié)果不科學(xué)、參評對象不合要求等問題，需對照文件要求，切實做好整改。四是開好黨建工作專題會議。開好黨建工作專題會議，首先要保證人員配備。要根據(jù)每個支部的規(guī)模配備一定數(shù)量的黨建專職工作人員。其次要抓好黨建工作站設(shè)置。要設(shè)立黨建工作站，掛牌設(shè)置獨立的黨建工作站辦公室，明確專職專崗工作人員。最后要加強經(jīng)費保障。將黨組織活動經(jīng)費列入年初預(yù)算，保證組織活動經(jīng)費有保障。

二、強化黨的組織建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

黨的基層組織是基層黨建工作的主體，要不斷提高基層黨組織的工作水平，促進基層黨組織在思想觀念、工作方式方法上改進創(chuàng)新。一是組織建設(shè)全域化。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，靈活把握下屬黨支部的設(shè)置形式，既可按原建制設(shè)置黨支部，也可依托專業(yè)合作組織、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和外出務(wù)工經(jīng)商群體等設(shè)立功能型、特色型黨支部。與此同時，要確保“兩新”組織與黨建指導(dǎo)全覆蓋，做到臺賬資料完善，工作經(jīng)費充足，動態(tài)管理持續(xù)跟進。二是班子建設(shè)年輕化、專業(yè)化。以換屆選舉工作為契機，整改基層班子中存在的結(jié)構(gòu)不合理、年齡偏大、文化水平偏低等突出問題，確保年輕便民服務(wù)員全部選進班子，新進的干部文化程度均在高中以上，連選連任干部不突破任職年齡上限，軟弱渙散黨組織整頓轉(zhuǎn)化配齊配強等。三是教育管理常態(tài)化。根據(jù)新形勢下黨員干部的政治思想狀況，及時做好談心談話等相關(guān)工作，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)和思想動態(tài)分析制度；組織黨員參加黨內(nèi)集中教育學(xué)習(xí)活動，當(dāng)前，要利用“學(xué)習(xí)強國”“紅星云”等學(xué)習(xí)平臺，切實抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育學(xué)習(xí)活動；四是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)具體化，對照黨章、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等嚴(yán)格要求黨員，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒與糾正，不斷提升黨員紀(jì)律意識與紀(jì)律修養(yǎng)。

三、強化黨員隊伍建設(shè)，發(fā)揮先鋒模范作用

一是要大力發(fā)展年輕黨員。每年從致富能人、退伍軍人、創(chuàng)業(yè)成功人士、返鄉(xiāng)畢業(yè)生和優(yōu)秀干部中發(fā)展一批年輕黨員，不斷補充后備力量。二是要嚴(yán)把黨員入口關(guān)。保證各項培訓(xùn)不能少，主要包括入黨積極分子培訓(xùn)、發(fā)展對象培訓(xùn)、新黨員培訓(xùn)等；保證各種會議不能缺，主要包括黨員群眾推優(yōu)大會、支部黨員大會、支委會等；保證各項資料不能錯，不能存在資料不齊全、填寫不規(guī)范、程序不到位、時間邏輯錯誤、甚至違紀(jì)違規(guī)發(fā)展黨員等現(xiàn)象。三是要建立流動黨員登記制度。設(shè)立《流動黨員登記簿》，力求做到“六個掌握”，即掌握流動黨員的基本情況、流入（出）時間、所從事的工作、具體住址、聯(lián)系方式和黨費繳納情況等，實行動態(tài)登記管理。四是要認真開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。定期開展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等活動，通過黨員干部下基層、結(jié)對幫扶、“一站式”服務(wù)等做法，使黨員干部成為服務(wù)幫助群眾、帶動群眾脫貧致富的中堅力量。五是要切實加強黨員檔案管理。加強黨員檔案管理，首先要做到黨員檔案袋必須“四有”。這主要是指：要有入黨積極分子材料，包括入黨申請書、積極分子登記表、思想?yún)R報、群眾推優(yōu)入黨綜合意見表等；要有培養(yǎng)教育考察材料，包括培養(yǎng)教育情況、支部考察情況、支部考察綜合意見、黨員群眾座談會議記錄；要有發(fā)展對象材料，包括發(fā)展對象培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書、群眾推優(yōu)入黨綜合意見表、政治審查材料、各種社會關(guān)系外調(diào)證明材料，基層黨委預(yù)審合格通知書等；要有預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正材料，包括入黨志愿書、轉(zhuǎn)正申請書、黨支部征求黨員和群眾意見等。其次要做到黨員檔案室必須“三要”。主要是指：要專室專用，包括檔案室要有標(biāo)示牌，不堆放其他無關(guān)物件；要干凈整潔，包括使用統(tǒng)一的檔案柜、檔案盒，檔案柜上標(biāo)示類別，檔案分類擺放整齊，衛(wèi)生狀況良好；要檢索便捷，包括要建立黨員檔案紙質(zhì)版、電子版檢索臺賬，檢索方法要科學(xué)合理，確保能快速查到每個黨員的檔案。

四、強化保障機制建設(shè)，發(fā)揮關(guān)懷幫扶作用

一是要健全服務(wù)機制，加強情感關(guān)懷。完善黨員溝通服務(wù)機制、通過為流動黨員建立服務(wù)中心、完善網(wǎng)上信息庫、指定專人負責(zé)等措施，加強與他們聯(lián)系溝通，并通過定期發(fā)送短信、打電話等形式了解他們的生活與工作情況，幫助他們解決困難，免除他們的后顧之憂。二是要健全幫扶機制，加強生活關(guān)懷。積極組織開展春節(jié)、“七·一”慰問困難黨員活動；積極推動黨員日常訪問制度建設(shè)，及時了解黨員的思想與生活狀況。三是健全管理機制，加強激勵關(guān)懷。完善黨務(wù)公開制度，充分保障黨員黨內(nèi)事務(wù)知情權(quán)、參與權(quán)；制定明確的黨員干部考核制度，加強對黨員干部積分考核等常規(guī)管理，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員給予精神與物質(zhì)獎勵；不斷提升黨員干部的歸屬感、認同感、榮譽感。