關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的法律規(guī)制的幾點思考

陳 娟

上海市崇明區(qū)人民法院，上海 202150

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在近些年來的社會監(jiān)督部分中，發(fā)揮了重要的職能與作用。許多的人民群眾通過網(wǎng)絡(luò)輿情陣地對與公民切身利益有關(guān)的各種事宜進行監(jiān)督，并且還可以通過網(wǎng)絡(luò)對一些事宜開展討論與批判，在廣大的網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境中，人們充分的利用了網(wǎng)絡(luò)這一開放式的線上空間，這是網(wǎng)絡(luò)時代所催生出的一項全新的監(jiān)督機制，并且隨著網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督不斷的發(fā)揮著重要作用，這一方式也逐漸演變成一股不可替代的監(jiān)督力量。但與之而來的一些網(wǎng)絡(luò)謠言與不良言論都對網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督產(chǎn)生了嚴(yán)重的不良影響，因此必須要明確網(wǎng)絡(luò)不是法外之地這一根本理念，做好對網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的法律規(guī)制。

一、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的優(yōu)越性

（一）在時間和空間上，輿論監(jiān)督的形成具有快速、便捷的優(yōu)勢

網(wǎng)絡(luò)信息有著其特殊的優(yōu)越性，比如網(wǎng)絡(luò)的傳播速度之快令人咂舌，因此網(wǎng)絡(luò)信息的時效性極強，信息通過網(wǎng)絡(luò)媒體平臺在第一時間發(fā)出，廣大的受眾可以立刻接收到這些信息，信息又通過接收者不斷的傳播，在整個互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中不斷的傳播到地球的任意角落，而其中所耗費的時間可能僅僅是短短的幾秒鐘。而作為網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境的主要構(gòu)成部分，網(wǎng)民將在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，網(wǎng)絡(luò)輿論迅速形成，網(wǎng)民是活生生的人，因此其主觀印象與看法將在短期內(nèi)得到有效的集聚從而形成龐大的輿論群體。并且，網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布也不受時空限制，不管是媒體還是個人，都可以在一天24個小時內(nèi)發(fā)布信息，可能是熱點新聞也可能是個人的看法與意見，這就可以做到一個人發(fā)聲，全世界傾聽。

（二）網(wǎng)絡(luò)媒體在監(jiān)督的實質(zhì)上擁有極大的普及性

近些年來互聯(lián)網(wǎng)信息媒體對傳統(tǒng)的媒體產(chǎn)生了巨大的沖擊，報紙以及雜志正逐漸淡出大眾的日常生活，甚至連電視臺和廣播頻道都受到了極大的限制。而互聯(lián)網(wǎng)媒體的迅速發(fā)展一方面是由于傳統(tǒng)媒介存在一定的弊端與缺點，比如電視與廣播在傳播信息的過程中常常會因為電信號的頻率與頻道的不穩(wěn)定導(dǎo)致信息傳播不暢。另一方面，報刊等紙質(zhì)的傳播媒介又不符合當(dāng)下的審美理念與快節(jié)奏生活的需求，因此其發(fā)展受到了極大的限制。而互聯(lián)網(wǎng)在輿論監(jiān)督領(lǐng)域大獲成功正由于其能夠有效的規(guī)避前者所具有的缺陷，能夠更大限度上滿足人們對于社會輿論以及信息了解的需求，通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的輿論信息更容易被廣大民眾了解；網(wǎng)絡(luò)媒介所擁有的極大空間決定了人民群眾可以在網(wǎng)絡(luò)上暢所欲言。社會輿論的發(fā)展呈現(xiàn)出蓬勃之勢，越來越多的社會公共事務(wù)受到廣大人民群眾的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，十幾億雙眼睛真切的在互聯(lián)網(wǎng)面前對公權(quán)力與公共事物的管理進行監(jiān)督，這種輿論監(jiān)督模式是史無前例的，也是不可替代的。

（三）在主體上，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督可以確保人民群眾成為輿論監(jiān)督的核心

在過去的傳統(tǒng)媒體監(jiān)督盛行的時代，傳統(tǒng)媒體對于社會監(jiān)督事宜有著更多的話語權(quán)，這樣的單一媒體形式無疑造成了傳統(tǒng)媒體對于輿論監(jiān)督話語權(quán)的壟斷。而網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督恰好是對于這一模式的全新突破，網(wǎng)民以及更多的人民群眾能夠通過互聯(lián)網(wǎng)掌握更多的話語權(quán)，廣大網(wǎng)民與媒體都可以在互聯(lián)網(wǎng)上進行言論的抒發(fā)與表達(dá)，這樣的方式具有自由、迅速、方便等突出特點，其中最為重要的還是互聯(lián)網(wǎng)輿論監(jiān)督從根本上確立了人民群眾的核心地位，人民群眾成為了輿論監(jiān)督的核心力量，人民群眾既是信息的接收人也是發(fā)布人，廣大的人民群眾所代表的就是最廣大人民的根本利益與根本訴求。人民群眾成為了輿論的主人翁，公眾可以表達(dá)自己對于某一項社會事務(wù)的支持與反對，也可以對某些事情進行參與和評價，這樣都將極大提高人民群眾的社會輿論監(jiān)督參與感與獲得感，在人民群眾心中樹立下“國家主人翁”的思想。

（四）在效果上，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督能夠取得比較令人滿意的監(jiān)督效果

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督更是實現(xiàn)了人與人之間的互相溝通，也許在過去人們對于社會事宜以及輿論輿情的關(guān)注與分享都僅僅存在于較為狹小的個人空間，比如在過去對于某件事的態(tài)度往往只能跟自己的家人、同事等日常接觸人員進行溝通與交流，而互聯(lián)網(wǎng)平臺為各個地區(qū)、各個領(lǐng)域的人們提供了互相交流溝通、共同參與網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的空間與環(huán)境。這樣的全民參與能夠有效的避免由于信息流通范圍小而導(dǎo)致的懶政，人們所代表的廣大群體意愿，以較高的參與度使得政府機關(guān)、公眾人物等主體所面臨著的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督壓力，擠壓其逃避的空間，使其必須針對人們關(guān)注的事宜迅速妥善的加以解決。

二、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的弊端

（一）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中消息的精確性無法得到保障

精確性所謂新聞媒體與社會輿論論點的靈魂，對于新聞事件的影響具有決定性作用，而網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督過程中的信息精確性正是當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的管理工作中最為重要的一個方面。輿論的監(jiān)督必須保障其真實性，不然廣大群眾很容易被錯誤的新聞內(nèi)容所導(dǎo)向，人們所期望達(dá)到的輿論監(jiān)督結(jié)果將會與實際情況大相徑庭，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)輿論事故。但是隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，有相當(dāng)一部分媒體和個人為了博人眼球，甚至是嘩眾取寵。故意捏造事實，一些猶如空穴來風(fēng)的“社會熱點”就此誕生，而其中涉及的可能是許多人的合法利益，一些虛假的信息與真實情況根本就是南轅北轍，但是這些虛假信息也隨著互聯(lián)網(wǎng)傳播到了每個人的面前，而大眾對于其真?zhèn)涡酝狈硇缘目紤]與思索，就可能走向歧途，這樣的現(xiàn)象也可能會被不法分子所利用，以此破壞網(wǎng)絡(luò)的清明環(huán)境，甚至破壞我國的社會秩序與國家安全、國家利益。這樣一來網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督模式的公信力就會大打折扣，其作用也難以發(fā)揮到應(yīng)有的水平。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督可能導(dǎo)致侵權(quán)

我國在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督領(lǐng)域的法律規(guī)則還未健全，因此人們對于什么事情可以做，什么事情違法甚至犯罪，并沒有一個清晰的認(rèn)識。網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境的不真實可能從一個層面來說僅僅是破壞了網(wǎng)絡(luò)媒體的公信力，但是如果網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督涉及侵害他人合法權(quán)益，那么公民的合法人身權(quán)利將受到極大的損害。這也是由于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中人們的思想過于主觀，不真實的輿論內(nèi)容對人們的錯誤導(dǎo)向很有可能會造成人們對于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督前景的失望。

（三）可能存在以網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督之名謀取利益

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督可以說是一把雙刃劍，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督所具備的快速、便捷以及廣泛的傳播區(qū)域既是其優(yōu)點，但如果被不法分子所利用，那么其所產(chǎn)生的危害是傳統(tǒng)輿論監(jiān)督所無法比擬的。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中的輿論部分，對其所產(chǎn)生的作用極大，但是一些不清楚事實，故意捏造的信息言論將會對民情產(chǎn)生重要的導(dǎo)向作用，盡管在一些時候，對于民情的激發(fā)有助于更好地達(dá)到監(jiān)督作用，但是這種力量在一定程度上也可以被理解為“殺傷力”，人們會以為在網(wǎng)絡(luò)的庇護下，個人所發(fā)表的任何言論都不需要負(fù)責(zé)，那么許多人就會對自己的言論不負(fù)責(zé)任。另外一些不法分子也可能會鉆法律的空子，以網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督為名而牟取暴利。

（四）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督可能影響司法公正

法律是解決許多社會問題的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則，但是近些年來網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的發(fā)展在一些程度上以及對司法公正產(chǎn)生了干擾，法律的實施應(yīng)該具有其獨立性，不受外界的干擾與影響，為實現(xiàn)公平正義而發(fā)揮作用。但是網(wǎng)絡(luò)輿論的熱烈往往會對司法工作人員產(chǎn)生一定的影響，使其在執(zhí)法過程中難以完全的遵循法律立場，從而導(dǎo)致一些法律判定具有濃厚的社會輿論色彩，但這并不是我國司法公正的正確發(fā)展路徑。

三、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的法律規(guī)制

（一）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與名譽權(quán)等人格權(quán)的沖突與平衡

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督常常會對公眾人物，或者屆時引發(fā)社會熱點的人員進行評價與討論，但是這一過程中常常涉及侵犯他人隱私、名譽以及影響他人正常生活的行為。因此為了平衡監(jiān)督與公民合法利益，需要我國在立法領(lǐng)域提出更具有針對性的措施，一方面要確立監(jiān)督免責(zé)事由，但另一方面對于有損公民合法利益的行為也要嚴(yán)厲杜絕。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與保護國家機密的沖突與平衡

人民群眾對于國家的重大事宜享有知情權(quán)，但是對于一些國家機密問題是需要與一般政務(wù)嚴(yán)格區(qū)分開來的，因此法律應(yīng)該規(guī)定好輿論監(jiān)督范圍與國家機密間的平衡關(guān)系，在促進國家事務(wù)公開透明的同時，更要為我國的國家機密做出更為全面的保障。