對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪中刑事處罰政策的研究

杜興達(dá)

廣東銘揚(yáng)律師事務(wù)所，廣東 汕頭 515041

經(jīng)濟(jì)犯罪對(duì)刑事政策而言，受到多種因素的影響，比如決策人的觀念、社會(huì)文化等。在國(guó)內(nèi)刑事政策中，相比于非刑罰手段，刑罰手段較重，對(duì)于刑罰而言，存在一系列問(wèn)題，比如對(duì)罪前預(yù)防不夠重視、處罰程度較大等。由于這些問(wèn)題的出現(xiàn)，在一定程度上，有礙刑事政策的落實(shí)，有著較大的影響，基于此，對(duì)刑事政策的改進(jìn)有著重要意義。

一、刑事政策概述

依據(jù)犯罪覆蓋范圍的不同，可將經(jīng)濟(jì)犯罪劃分為兩種，一種是狹義經(jīng)濟(jì)犯罪，另一種是廣義經(jīng)濟(jì)犯罪。對(duì)于狹義經(jīng)濟(jì)犯罪而言，主要基于刑法章節(jié)，來(lái)對(duì)犯罪類型進(jìn)行明確；對(duì)于廣義經(jīng)濟(jì)犯罪而言，主要是指違反了有關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理法規(guī)，比如金融、水產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)等，或者是對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成了破壞，比如盜竊、非法占有財(cái)產(chǎn)等，致使群眾利益遭到損失的行為，或者是有損國(guó)家利益的行為。對(duì)于刑事政策而言，主要是把犯罪視為規(guī)范事實(shí)，而且具備一定的抽象性，基于犯罪行為，將其視為功利計(jì)算結(jié)果，或者是將其視為自由選擇結(jié)果，為將威脅論導(dǎo)出，將犯罪人的犯罪觀念作為依據(jù)［1］。刑事政策本質(zhì)上是一種統(tǒng)稱，具體而言，為維護(hù)社會(huì)公平、降低犯罪發(fā)生的概率，依據(jù)有關(guān)法治原則，從而制定出來(lái)的策略，或者稱為方針。

二、刑事政策運(yùn)行現(xiàn)狀

在刑事政策中，刑法規(guī)范是重要內(nèi)容，占據(jù)核心的地位，對(duì)于現(xiàn)行刑法規(guī)范而言，更加重視對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪的處罰，較多采用非刑罰手段，處理較為邊緣化，比如保安處分手段。在此情況下，針對(duì)刑事政策，促使刑罰手段較為單一，并且在一定程度上，限制了刑罰手段的發(fā)揮?；诮?jīng)濟(jì)犯罪，來(lái)分析與之有關(guān)的懲罰規(guī)定，刑事政策覆蓋范圍較廣，涵蓋的罪名接近90個(gè)，其中的重罪罪名約占80%，被判死罪的約占10%，由此可知，嚴(yán)苛程度相當(dāng)之高。

基于經(jīng)濟(jì)犯罪，在制定刑事政策時(shí)，所能參考的理論不夠成熟，基于此，在對(duì)刑事懲罰進(jìn)行規(guī)定的過(guò)程中，融入了很多非理性因素。在對(duì)司法進(jìn)行解釋時(shí)，未通過(guò)任何途徑，就將政策視為法律，在此情況下，對(duì)法律的穩(wěn)定造成了沖擊，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)刑法逐漸轉(zhuǎn)變成政策的附屬物，同時(shí)基于刑法，在對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪進(jìn)行明確時(shí)，存在較濃厚的功利色彩，未能充分彰顯刑事司法的內(nèi)涵，進(jìn)而有礙于刑法效力的發(fā)揮?；诮?jīng)濟(jì)犯罪，在刑事政策中，對(duì)罪前預(yù)防內(nèi)容不夠重視，在對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪進(jìn)行預(yù)防時(shí)，未能積極應(yīng)用經(jīng)濟(jì)與行政手段，在此基礎(chǔ)上，對(duì)于刑事政策而言，存在諸多漏洞，在落實(shí)刑事政策的過(guò)程中形成了較大的障礙。

三、刑事政策的完善

對(duì)于刑事政策的完善，本文主要從對(duì)刑法配置進(jìn)行完善；基于刑事司法與行政執(zhí)法，開(kāi)展良好銜接機(jī)制；構(gòu)建檢舉酬金制度；加大構(gòu)建經(jīng)濟(jì)倫理防線等方面進(jìn)行分析，以供參考。對(duì)于道德和法律而言，兩者具有一定的相似性，既能相互促進(jìn)與補(bǔ)充，亦能相互轉(zhuǎn)化與交叉。

（一）對(duì)刑法配置進(jìn)行完善

基于經(jīng)濟(jì)犯罪，在刑事政策中，來(lái)剖析法律后果配置，進(jìn)而可知行為人的罪過(guò)情況，設(shè)置多方面法律后果，比如罰款、沒(méi)收以及追繳等，與諸多經(jīng)濟(jì)犯罪種類有關(guān)，比如程序性與違法秩序行為，以及附屬刑罰等。在經(jīng)濟(jì)犯罪方面，借鑒德國(guó)刑事政策，同時(shí)依據(jù)國(guó)內(nèi)刑法配置狀況，可從諸多方面出發(fā)，來(lái)健全懲罰配置法律，比如資格刑增設(shè)。對(duì)于自由刑配置而言，主要基于經(jīng)濟(jì)犯罪，來(lái)減輕自由刑配置。具體而言，在確保有關(guān)方面的基礎(chǔ)上，比如金融詐騙犯罪、偽劣商品犯罪等，針對(duì)于有期與無(wú)期徒刑配置，來(lái)進(jìn)行一定程度的減輕。尤其是輕微經(jīng)濟(jì)犯罪，可充分融合財(cái)產(chǎn)刑，并適當(dāng)接連緩刑，進(jìn)而獲取較好的預(yù)防犯罪效果［2］。

對(duì)于資格刑增設(shè)而言，主要基于附加刑運(yùn)行狀況，融合經(jīng)濟(jì)犯罪的預(yù)防情況，參考日本立法規(guī)定，來(lái)增設(shè)一系列資格刑罰，比如不允許擔(dān)任公務(wù)員、不允許從事證券以及金融等職業(yè)。對(duì)于財(cái)產(chǎn)刑改善而言，主要基于罰金刑罰的適用情況，以沒(méi)收財(cái)產(chǎn)刑為出發(fā)點(diǎn)，來(lái)全面分析多種犯罪特點(diǎn)，比如金融詐騙犯罪、走私犯罪以及偽劣商品犯罪等，借助于罪刑均衡原則，針對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的罪名，來(lái)對(duì)沒(méi)收財(cái)產(chǎn)刑進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐渲茫诜蓷l文中，對(duì)沒(méi)收財(cái)產(chǎn)刑進(jìn)行修訂。

（二）基于刑事司法與行政執(zhí)法，開(kāi)展良好的銜接機(jī)制

在落實(shí)刑事政策的過(guò)程中，以下問(wèn)題較為明顯，監(jiān)督出現(xiàn)缺位、通過(guò)行政化的方式來(lái)處理犯罪、多個(gè)部門執(zhí)法等，這些問(wèn)題的存在，促使行政資源沒(méi)有得到充分利用，社會(huì)信任危機(jī)加大?；诖耍瑸榻档徒?jīng)濟(jì)犯罪行為發(fā)生的概率，可基于刑事司法與行政執(zhí)法，在兩者之間開(kāi)展良好的銜接機(jī)制。基于接連標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其開(kāi)展詳細(xì)化處理，通過(guò)這樣的方式，有助于落實(shí)刑事政策，而且可對(duì)實(shí)踐現(xiàn)狀進(jìn)行改善?；诮舆B標(biāo)準(zhǔn)，在對(duì)其進(jìn)行處理時(shí)，應(yīng)遵守相關(guān)原則，也就是刑事優(yōu)先原則、一事一罰原則等，同時(shí)充分融合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的特征，也就是分散性以及多樣性，針對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪案件，來(lái)建立追尋機(jī)制。此外，還應(yīng)充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，基于刑事司法與行政執(zhí)法，在兩者之間建立信息共享平臺(tái)，以達(dá)到信息共享的目的。同時(shí)針對(duì)于該平臺(tái)，建立相應(yīng)的行政部門，來(lái)對(duì)線上移交情況進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)檢查部門進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，通過(guò)這樣的方式，來(lái)促使監(jiān)督職能得到積極發(fā)揮。

（三）構(gòu)建檢舉酬金制度

可參考美國(guó)犯罪控制法中的有關(guān)內(nèi)容，也就是白領(lǐng)犯罪打擊，以及貸款詐騙制裁等，基于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)犯罪，來(lái)構(gòu)建檢舉酬金制度。針對(duì)于經(jīng)濟(jì)犯罪，合理應(yīng)用信息共享平臺(tái)，同時(shí)有效融合線上線下方式，來(lái)建立執(zhí)法情報(bào)機(jī)制。在現(xiàn)階段市場(chǎng)中，全面分析金融交易情況，有效采集市場(chǎng)信息，以便于找出犯罪證據(jù)，基于經(jīng)濟(jì)犯罪，充分掌握其動(dòng)向。為有效落實(shí)情報(bào)制度，對(duì)于經(jīng)濟(jì)犯罪人，給予較高的罰金，并進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)禁刑罰，在此基礎(chǔ)上，對(duì)于行為人的犯罪行為，鼓勵(lì)群眾向有關(guān)部門檢舉，如果檢舉屬實(shí)，應(yīng)給予群眾相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)［3］。群眾檢舉的案件，在通過(guò)受理之后，可由檢察機(jī)關(guān)提起訴訟，或者聘請(qǐng)律師來(lái)完成這一環(huán)節(jié)。基于經(jīng)濟(jì)犯罪，有效設(shè)置情報(bào)制度，同時(shí)合理配置檢舉酬金制度，在很大程度上，有助于發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪行為，同時(shí)制定相應(yīng)的預(yù)防措施。

（四）加大構(gòu)建經(jīng)濟(jì)倫理防線

道德和法律兩者具有一定的相似性，既能相互促進(jìn)與補(bǔ)充，亦能相互轉(zhuǎn)化與交叉?？蓮牟煌姆矫?，來(lái)約束犯罪行為。在經(jīng)濟(jì)生活中，對(duì)于經(jīng)濟(jì)倫理的喪失，比如壟斷賄賂，需從道德角度處罰，加大構(gòu)建經(jīng)濟(jì)倫理防線。站在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度上來(lái)分析，針對(duì)法律和道德，來(lái)剖析兩者之間的關(guān)系。在對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，以道德為要素，以經(jīng)濟(jì)生活為要素，來(lái)解釋人類道德利益，在經(jīng)濟(jì)利益體系中，逐漸融入道德要素。

從經(jīng)濟(jì)問(wèn)題角度來(lái)看，為防止行政過(guò)度干預(yù)，致使灰色市場(chǎng)環(huán)境被強(qiáng)化，為有效解決這一現(xiàn)象，需對(duì)經(jīng)濟(jì)倫理進(jìn)行培育?？蓮膬煞矫娉霭l(fā)，一是利益約束，二是利益激勵(lì)，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)倫理，并保證與經(jīng)濟(jì)環(huán)境相一致，與法治背景相符合。基于企業(yè)經(jīng)理層，對(duì)其期權(quán)體系而言，可依據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，來(lái)有效調(diào)整期權(quán)價(jià)值，同時(shí)向企業(yè)經(jīng)理層賦予適當(dāng)?shù)男帕x義務(wù)，通過(guò)這樣的方式，有助于經(jīng)理層效力于企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建自律性機(jī)制，進(jìn)而可有效降低高層犯罪的概率。在現(xiàn)行法律中，基于高層約束力喪失的問(wèn)題，可參考優(yōu)秀企業(yè)的守法計(jì)劃，同時(shí)充分結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，也就是規(guī)模差異，以及從業(yè)種類，來(lái)為經(jīng)營(yíng)理念規(guī)則進(jìn)行設(shè)置，同時(shí)對(duì)活動(dòng)行為準(zhǔn)則進(jìn)行規(guī)范。此外，在守法計(jì)劃中融入相關(guān)內(nèi)容，比如環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)等，促使守法計(jì)劃更加全面，并對(duì)守法行為進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督，對(duì)違法行為進(jìn)行一定的懲罰，通過(guò)這些途徑，可對(duì)高層經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行有力的限制。

四、結(jié)論

通過(guò)以上的分析可以得知，明確經(jīng)濟(jì)犯罪時(shí)，存在較濃厚的功利色彩，未能充分彰顯刑事司法的內(nèi)涵，進(jìn)而有礙于刑法效力的發(fā)揮；對(duì)于輕微經(jīng)濟(jì)犯罪，可充分融合財(cái)產(chǎn)刑，并適當(dāng)接連緩刑，進(jìn)而獲取較好的預(yù)防犯罪效果；基于經(jīng)濟(jì)犯罪，有效設(shè)置情報(bào)制度，同時(shí)合理配置檢舉酬金制度，在很大程度上，有助于發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪行為，同時(shí)制定相應(yīng)的預(yù)防措施；基于接連標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其開(kāi)展詳細(xì)化處理，有助于落實(shí)刑事政策，而且可改善實(shí)踐現(xiàn)狀。