“萊西經(jīng)驗(yàn)”的普遍意義

30年以前，中共中央組織部等五部委聯(lián)合在萊西市召開了全國村級(jí)組織建設(shè)工作座談會(huì)，總結(jié)和推廣了“萊西經(jīng)驗(yàn)”，這就是：“以黨支部為核心搞好村級(jí)組織配套建設(shè)，強(qiáng)化整體功能；以村民自治為基礎(chǔ)搞好村級(jí)民主政治配套建設(shè)，啟動(dòng)內(nèi)部活力；以集體經(jīng)濟(jì)為依托搞好社會(huì)化服務(wù)配套建設(shè)，增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力?！?0年的歷史已經(jīng)充分證明，“萊西經(jīng)驗(yàn)”代表了我國農(nóng)村改革、建設(shè)和發(fā)展的正確方向和道路，具有普遍的意義。

“萊西經(jīng)驗(yàn)”的普遍意義，首先體現(xiàn)在它堅(jiān)持了黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”，毫無疑問，它也是中國特色社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)最本質(zhì)的要求。作為當(dāng)代中國最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，黨的領(lǐng)導(dǎo)，不僅決定著中國農(nóng)村改革、建設(shè)和發(fā)展的方向，而且決定著這種改革、建設(shè)和發(fā)展的進(jìn)程和質(zhì)量。從“包產(chǎn)到了戶，不用黨支部”到“農(nóng)民要致富，離不開黨支部”；從“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈，合作社里黨旗紅”到條塊融合，在廣袤的農(nóng)村大地構(gòu)建起“鎮(zhèn)黨委—村黨組織—網(wǎng)格黨組織—黨員中心戶”組織鏈條，萊西的現(xiàn)實(shí)發(fā)展過程說明了這一點(diǎn)。放眼全國農(nóng)村30年來的發(fā)展過程，盡管在具體的表現(xiàn)形式上會(huì)有差異，但基本的內(nèi)容沒有本質(zhì)區(qū)別，都說明了這一點(diǎn)。正是因?yàn)橛辛吮椴加谌珖鞯氐霓r(nóng)村基層黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，才有了今天農(nóng)村發(fā)展面貌的基本改觀，才有了幾億農(nóng)民擺脫貧困的豐碩成果，才有了城鎮(zhèn)化建設(shè)的巨大成就，才有了農(nóng)村社會(huì)治理水平的不斷提高，才使“農(nóng)村穩(wěn)，國家穩(wěn)”成為現(xiàn)實(shí)。中國的國情決定了，農(nóng)村要發(fā)展、農(nóng)民要致富、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要實(shí)現(xiàn)，靠單個(gè)農(nóng)民的分散力量是不可能的，特別是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于各種客觀條件的限制，任由農(nóng)民依靠自己單個(gè)力量發(fā)展，農(nóng)村必然會(huì)出現(xiàn)兩極分化，大量的農(nóng)民必然會(huì)長期陷入貧困狀態(tài)難以自拔。而且，農(nóng)村各種不健康的勢力自然會(huì)發(fā)展起來，帶來農(nóng)村社會(huì)的各種嚴(yán)重問題。所以，必須有一種堅(jiān)強(qiáng)的力量把農(nóng)民以各種形式組織起來，把農(nóng)村分散的資源以各種形式整合起來，把農(nóng)村和城市、農(nóng)業(yè)和工業(yè)、商業(yè)等各種業(yè)態(tài)聯(lián)系起來，把農(nóng)村社會(huì)治理的責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來，才能夠保證農(nóng)村的順利發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)。農(nóng)村基層黨組織就是這種力量。30年前的“萊西經(jīng)驗(yàn)”就敏感地抓住了這個(gè)關(guān)鍵問題，其立意之高遠(yuǎn)，決定了它影響之深遠(yuǎn)。

“萊西經(jīng)驗(yàn)”的普遍意義，還體現(xiàn)在它堅(jiān)持了以人民為中心的最高原則。習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。中國共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨的根本工作路線是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的群眾路線。黨的百年歷史證明，只要我們堅(jiān)持把人民放在最高位置，全心全意依靠人民群眾，我們就無往而不勝。萊西是革命老區(qū)，萊西的人民在革命戰(zhàn)爭年代為中國共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的革命事業(yè)做出過巨大貢獻(xiàn)，成長在這塊熱土上的黨員干部，更能夠理解群眾對(duì)我們黨的事業(yè)發(fā)展意味著什么。“萊西經(jīng)驗(yàn)”中，以村民自治為基礎(chǔ)的民主政治配套建設(shè)，以集體經(jīng)濟(jì)為依托的社會(huì)化服務(wù)配套建設(shè)，把我們黨為了群眾，依靠群眾的根本宗旨和工作路線具體地貫徹在農(nóng)村工作實(shí)踐之中。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的必然要求，也是充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大農(nóng)民在農(nóng)村建設(shè)中的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的必然要求。但這種自治，是一個(gè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)的過程。自治必須有法制作保證，必須有道德來約束。所以，必須形成科學(xué)的配套建設(shè)。堅(jiān)持把法治、德治、自治統(tǒng)一起來，配套推進(jìn)，才能夠在有序的狀態(tài)下，使廣大農(nóng)民以更高的積極性和更大的熱情投入農(nóng)村發(fā)展的事業(yè)中來。這些年，各地在推進(jìn)農(nóng)村民主政治發(fā)展中所形成的村民代表大會(huì)制度、村民監(jiān)督小組制度、村民議事制度、村務(wù)公開制度，等等，都在現(xiàn)實(shí)中發(fā)揮了很好的作用，而這些體現(xiàn)的就是“萊西經(jīng)驗(yàn)”的本質(zhì)。一方面充分依靠群眾，一方面熱情服務(wù)群眾，是黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村改革、發(fā)展和治理中必須始終堅(jiān)持的兩個(gè)重要原則。搞好社會(huì)化服務(wù)，這個(gè)在今天農(nóng)村建設(shè)中需要解決的中心問題，在30年前的“萊西經(jīng)驗(yàn)”中就被放到了突出位置，由此也可以看出“萊西經(jīng)驗(yàn)”的前瞻性。而且，在我國的經(jīng)濟(jì)體制還沒有從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)時(shí)，就提出了社會(huì)化服務(wù)的配套建設(shè)，足見經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)立者的超前眼光。今天，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，在新形勢下的農(nóng)村社會(huì)治理工作之中，這一點(diǎn)已經(jīng)成為我國農(nóng)村任何一個(gè)地方都必須放在重要位置來關(guān)注和解決的突出問題。

“萊西經(jīng)驗(yàn)”的普遍意義，也體現(xiàn)在它所堅(jiān)持的科學(xué)方法論。首先，“萊西經(jīng)驗(yàn)”體現(xiàn)了一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是的思想路線的要求?！叭R西經(jīng)驗(yàn)”是正確把握中國國情，正確把握中國農(nóng)村建設(shè)實(shí)際的成果。中國最大的國情，就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。但是，在20世紀(jì)80年代末，改革還處在探索的初步階段，很多問題還不明朗，農(nóng)村傳統(tǒng)的社隊(duì)體制解體，建立在原來社隊(duì)組織基礎(chǔ)上的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)出現(xiàn)了新的問題，農(nóng)民土地承包給每個(gè)家庭，這種情況下，基層黨組織還能不能發(fā)揮作用？如何發(fā)揮作用？在一些人的眼里，這成了一個(gè)懸而未決的事?！巴恋匕綉?，不用黨支部”，確實(shí)成了當(dāng)時(shí)許多人的真實(shí)想法。而正是在這種情況下，“萊西經(jīng)驗(yàn)”鮮明地提出黨支部的核心作用，并把這一點(diǎn)用制度形式確立起來。我們講實(shí)事求是不容易，很重要的一點(diǎn)就是，在事情的本質(zhì)被各種復(fù)雜的外在現(xiàn)象掩蓋時(shí)，能夠透過現(xiàn)象把握本質(zhì)，從實(shí)際出發(fā)不容易。今天看來，這是“萊西經(jīng)驗(yàn)”非?？少F的一點(diǎn)。其次，“萊西經(jīng)驗(yàn)”體現(xiàn)了全面、系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)和處理問題的辯證方法。“萊西經(jīng)驗(yàn)”是一套經(jīng)驗(yàn)，打的是組合拳。它把農(nóng)村黨的建設(shè)和整個(gè)村級(jí)組織建設(shè)、村民自治的民主政治建設(shè)、社會(huì)化服務(wù)建設(shè)統(tǒng)一起來，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村工作的整體性要求，強(qiáng)調(diào)各方面工作的配套部署。這一點(diǎn)，在30年來農(nóng)村工作的發(fā)展中，已經(jīng)越來越顯得重要。在現(xiàn)實(shí)中，我們就能夠清楚地看到，這些年來，凡是發(fā)展得好的農(nóng)村，都是黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，村級(jí)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作好，群眾的各項(xiàng)民主權(quán)利得到很好體現(xiàn)，積極性得到很好發(fā)揮，各項(xiàng)社會(huì)化服務(wù)措施到位，群眾幸福指數(shù)高，凝聚力強(qiáng)。這本身就說明，“萊西經(jīng)驗(yàn)”中強(qiáng)調(diào)的這些方面工作和制度的配套、所確立的這種工作格局，是合乎農(nóng)村在改革新形勢下發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的。

正因?yàn)椤叭R西經(jīng)驗(yàn)”具有普遍意義，所以，這些年來，它始終在萊西市的發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，始終對(duì)全國各地農(nóng)村工作具有重要的引導(dǎo)作用。30年后的今天，“萊西經(jīng)驗(yàn)”在萊西市的農(nóng)村改革和發(fā)展實(shí)踐中已經(jīng)被大大地豐富和拓展，從而形成了一茬又一茬的升級(jí)版，但是，它所體現(xiàn)的基本要求、基本原則、基本方法沒有變，它深深地印證在萊西市和各個(gè)地方農(nóng)村發(fā)展所取得的輝煌成就之中。這也是我們今天要紀(jì)念“萊西經(jīng)驗(yàn)”形成的原因。