國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試背景下以法學(xué)職業(yè)能力培養(yǎng)為導(dǎo)向的新型教學(xué)模式的構(gòu)建

楊麗麗

湖北大學(xué)知行學(xué)院，湖北 武漢 430011

2018年4月25日，司法部正式發(fā)布《國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實施辦法》，這是我國法律職業(yè)資格制度的第一部規(guī)章。2018年9月22日，國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取代存在了16年的司法考試正式舉行，有47萬余人參加。相對于已經(jīng)運(yùn)行16年的國家司法考試，國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試在很多方面發(fā)生了變化，最為突出的就是強(qiáng)調(diào)人才選拔的專業(yè)性和實踐性。司考更名為法考，也更加突出了“法律職業(yè)”這一重大資格考試制度的改革，對當(dāng)前各大高校推進(jìn)教學(xué)改革實踐，培養(yǎng)與國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試接軌的法律人才，完善應(yīng)用型法律人才培養(yǎng)模式有著重要影響。

一、國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度的建立

在2012年召開的十八大會議中，黨中央明確提出全面建設(shè)法治中國的戰(zhàn)略目標(biāo)。2014年，《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》在黨的十八屆四中全會通過，《決定》提出要大力建設(shè)社會主義法治工作隊伍并創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制的任務(wù)。2015年，僅僅過去一年的時間，國家又出臺了《關(guān)于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》，對取得法律職業(yè)資格的條件和考試內(nèi)容等作出了明確規(guī)定。根據(jù)該《意見》，我國法律職業(yè)資格制度的第一部規(guī)章《國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實施辦法》，于2018年4月25日正式發(fā)布。原來的國家司法考試迎來重大改革，實施了16年的司法資格考試被國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試正式取代。

相較于以前的國家司法考試，目前的法考最大的創(chuàng)新有三點(diǎn)，一是增加了需要參加法律職業(yè)資格考試的人員，主要是兩類人，即仲裁員和在行政機(jī)關(guān)中從事特定職務(wù)的公務(wù)員。二是報名參加法律職業(yè)資格考試的條件更為嚴(yán)苛，必須具備法律本科及以上的學(xué)歷學(xué)位才可報名；如果非法學(xué)本科畢業(yè)想要報名參加考試，須具有法學(xué)碩士及以上學(xué)位，或者是從事法律工作滿3年。與以前的司法考試相比，新法考將非全日制高校的考生排除在外，并對非法學(xué)專業(yè)的考生額外設(shè)定了更高的要求，而傳統(tǒng)的司法考試僅要求考生具備法律專業(yè)知識，報考的門檻明顯有所提高。三是在考試內(nèi)容上更加強(qiáng)調(diào)對法律職業(yè)道德和法治實踐內(nèi)容的考察，且大幅度提高案例題的分值，使考查方式更加貼近法治實踐。可以看出，改革后的考試制度更為重視法律思維能力和法律職業(yè)道德的培養(yǎng)，而這種新的考試制度也將進(jìn)一步影響法學(xué)本科教育的教學(xué)模式。

二、現(xiàn)行法學(xué)本科教育存在的不足

現(xiàn)行法學(xué)本科教育在教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容、方式等方面都無法與國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試完全相適應(yīng)，主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）法學(xué)本科教育目標(biāo)

現(xiàn)行法學(xué)本科教育側(cè)重學(xué)院化教育，注重學(xué)生理論素養(yǎng)的提高，過于強(qiáng)調(diào)對基本知識的傳授和對基本概念、基本原理的解釋，使得法學(xué)本科教育與法律職業(yè)之間存在著嚴(yán)重分離，使得法學(xué)理論教育無法滿足法律實踐的需要。而國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試的目的是為了選拔從事立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)等工作的專業(yè)人才，除了檢驗學(xué)生所學(xué)理論知識的全面性外，更要檢驗他們是否具備一定的職業(yè)學(xué)識和職業(yè)能力。

（二）法學(xué)本科教學(xué)內(nèi)容

目前很多高校法學(xué)專業(yè)所開設(shè)的課程偏向于法學(xué)理論，從而忽略了法律知識的具體運(yùn)用。實踐類課程要么不開，要么就是走走過場，無法引起學(xué)生的重視。在這種教學(xué)體系中學(xué)完四年的學(xué)生，往往具有比較完備的法律知識結(jié)構(gòu)體系，卻無法運(yùn)用專業(yè)知識解決現(xiàn)實生活中的簡單問題；對法律概念法學(xué)原理能夠侃侃而談，面對法律事務(wù)卻一頭霧水；在學(xué)校的期末考試中總能拿到高分，而無法通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試。所以，這樣的法律本科教育在很大程度上還無法滿足國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試對學(xué)生的能力要求。

（三）法學(xué)本科教學(xué)模式

現(xiàn)行的法學(xué)本科教育更多的是一種灌輸式、填鴨式的教育方式，老師在課堂上更多地是教授理論知識，向?qū)W生傳授已有的知識體系，從概念到學(xué)說到具體的法律條文解釋，這種片面、單一的教學(xué)模式最大的優(yōu)點(diǎn)是能夠讓學(xué)生掌握較為扎實的理論知識，形成比較完整的法學(xué)理論體系，但缺點(diǎn)也很明顯，學(xué)生更多是被動地聽和接受，缺少了主動地思考和對知識的運(yùn)用，更談不上理論與實踐操作的結(jié)合了。而改革后的國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試大大提高了案例分析的比重，愈發(fā)注重考生解決實際問題的能力，這就要求學(xué)生不光要掌握理論知識，還要具備法律思維和分析解決法律問題的能力，欠缺這些素質(zhì)，學(xué)生只能成為死讀書讀死書的高分低能人才，不光無法通過越來越重視案例分析的法律職業(yè)資格考試，更無法成為優(yōu)秀的法律工作者。

三、國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試背景下法學(xué)本科教育模式改革

（一）調(diào)整法學(xué)本科教育目標(biāo)從單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變

法學(xué)本科教育目標(biāo)應(yīng)由單一目標(biāo)向復(fù)合型目標(biāo)轉(zhuǎn)變，在原有基礎(chǔ)上加大通識教育和職業(yè)教育的力度。通識教育的目的是培養(yǎng)學(xué)生了解除了法學(xué)專業(yè)之外的知識，使學(xué)生成為既精通法律又懂一些其他學(xué)科知識的復(fù)合型法律人才；職業(yè)教育的目的是培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力和操作能力，使學(xué)生成為能順利進(jìn)入職場的應(yīng)用型法律人才。

（二）調(diào)整并優(yōu)化高校法學(xué)教育內(nèi)容和體系，合理配置理論課程與實務(wù)課程

當(dāng)下我國絕大部分高校的課程設(shè)置以理論課為主，實踐課要么不設(shè)，要么作為選修課，對學(xué)生沒有硬性要求，也無法引起老師和學(xué)生的重視。但是要培養(yǎng)學(xué)生的法律職業(yè)能力，實務(wù)課程的設(shè)置是必不可少的，不光是要將實務(wù)課程列為必修課，還應(yīng)該具備豐富的教學(xué)內(nèi)容和靈活多樣的教學(xué)方式，譬如模擬法庭、案例分析、小組辯論、法律文書寫作、法律診所等。當(dāng)然強(qiáng)化實務(wù)課程不等于削弱理論課程，兩手都要抓兩手都要硬?？梢詫⒋髮W(xué)四年分為兩個階段，大一大二側(cè)重理論教學(xué)，為學(xué)生奠定扎實的法學(xué)理論基礎(chǔ)，大三在理論教學(xué)的基礎(chǔ)上加大實踐教學(xué)的比重，大四則以實踐教學(xué)為主。

（三）豐富和創(chuàng)新法學(xué)本科教育模式，突出法律思維能力的培養(yǎng)

平時的授課中，除了講授具體知識，更要注重培養(yǎng)學(xué)生的法律思維，這對于培養(yǎng)合格的法律人才至關(guān)重要。此外國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試側(cè)重于法律知識的具體運(yùn)用，出題形式多樣，且以案例分析為主，因此教師授課時可以多采用案例分析的教學(xué)方法，在課堂上引導(dǎo)學(xué)生對當(dāng)前的社會熱點(diǎn)和典型案例進(jìn)行分析，啟發(fā)學(xué)生主動思考。

（四）處理好國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試和法學(xué)本科教育之間的關(guān)系

我們首先反對用法律職業(yè)資格考試來決定課堂教學(xué)，如果本科教育的目的只是讓學(xué)生通過法考，教學(xué)的內(nèi)容全部圍繞法律職業(yè)資格考試的考點(diǎn)來安排，那勢必將大學(xué)教育演變成高中的應(yīng)試教育，老師不再是傳授學(xué)生完整的知識體系，而是將授課重點(diǎn)變成法律職業(yè)資格考試大綱，如此教學(xué)勢必培養(yǎng)不出具有法律思維的法律人才。其次我們也反對將只重視課堂而無視法律職業(yè)資格考試，那樣勢必造成兩者之間的脫節(jié)。可以開設(shè)選修課，讓一些有經(jīng)驗的教師對學(xué)生進(jìn)行專業(yè)性的指導(dǎo)，以幫助他們更為順利地通過這一考試，另外，在日常的教學(xué)中，可以適當(dāng)貫穿過去法律職業(yè)資格考試中考過的真題，更有針對性地結(jié)合法考進(jìn)行一些課堂訓(xùn)練，讓同學(xué)們在日常的學(xué)習(xí)中能更深切地感受和把握考試出題的重點(diǎn)、方向和思路，以對日常學(xué)習(xí)起到一些引導(dǎo)。

國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度的施行，對當(dāng)前法學(xué)本科教育的發(fā)展既帶來了機(jī)遇，又帶來了挑戰(zhàn)，作為置身其中的法律人，我們應(yīng)把握這一發(fā)展趨勢，以法學(xué)專業(yè)性和法治實踐性為基礎(chǔ)，構(gòu)建起以法律職業(yè)能力培養(yǎng)為導(dǎo)向的新型教學(xué)模式，以順應(yīng)法治建設(shè)進(jìn)程對合格法律人才的現(xiàn)實需求。