摸清底數(shù)，把握主動

★ 李 珍

《大興調(diào)查研究之風(fēng)》是1961年1月13日毛澤東在中共中央工作會議上講話的一部分?，F(xiàn)在的標題是編輯《毛澤東文集》第八卷時所擬。這篇講話是中華人民共和國成立后，毛澤東第一次比較集中地談?wù){(diào)查研究問題。講話總結(jié)了“大躍進”以來中國社會主義建設(shè)出現(xiàn)問題的原因，提出大興調(diào)查研究之風(fēng)，努力克服主觀主義和片面性，為黨制定正確的經(jīng)濟調(diào)整政策、克服嚴重經(jīng)濟困難，提供了重要思想武器。

1960年，“大躍進”和人民公社化運動造成的問題逐漸暴露，加上三年自然災(zāi)害和中蘇關(guān)系破裂等原因，我國經(jīng)濟面臨中華人民共和國成立以來最為嚴重的困難。毛澤東和黨中央了解到“共產(chǎn)風(fēng)”等“五風(fēng)”在農(nóng)村造成的嚴重損失后，心急如焚，想方設(shè)法尋找糾正錯誤的有效途徑。為此，中共中央決定召開中共八屆九中全會，以統(tǒng)一思想，動員力量，集中全黨智慧克服困難。1960年12月24日到1961年1月13日召開的中央工作會議，就是為中共八屆九中全會做準備的。

會議期間，毛澤東先后五次聽取匯報。前三次匯報主要是關(guān)于農(nóng)村整社整風(fēng)問題，第四次匯報是關(guān)于1961年國民經(jīng)濟預(yù)算問題，最后一次匯報是關(guān)于干部作風(fēng)問題。經(jīng)過五次聽取匯報后的討論、醞釀和深入思考，毛澤東逐步明確，這幾年錯誤的發(fā)生以及干部作風(fēng)上出現(xiàn)的急躁、浮夸等問題，都源于思想方法上的主觀主義和片面性。因此，要改變現(xiàn)狀，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變思想方法和工作作風(fēng)。他決心通過整頓作風(fēng)，剎住以“共產(chǎn)風(fēng)”為代表的歪風(fēng)邪氣，盡快扭轉(zhuǎn)農(nóng)村工作乃至各方面工作的被動局面。思考成熟以后，在會議最后一天，毛澤東發(fā)表了主旨講話，向全黨發(fā)出大興調(diào)查研究之風(fēng)的號召。

重視調(diào)查研究，強調(diào)調(diào)查研究，積極開展調(diào)查研究，是毛澤東思想中的重要內(nèi)容。毛澤東深刻意識到，解決革命與戰(zhàn)爭問題需要調(diào)查研究，和平時期搞建設(shè)，同樣要沉下身子，深入基層搞調(diào)研。由于掌握了全國政權(quán)，有層層上報的數(shù)據(jù)、材料，各級干部忽視調(diào)查研究的情況增加了。他們對基層情況不摸底、不明了，就極容易偏聽偏信，掉進主觀主義的泥坑里。對此，毛澤東說，說到底這就是和平時期滋生起來的官僚主義作風(fēng)，許多人包括我自己都染上了這種作風(fēng)，“我這個人就是官做大了”，所以從前在江西那樣的調(diào)查研究，現(xiàn)在就做得少了。因而，大興調(diào)查研究之風(fēng)，不僅僅是為了解決當下的嚴重經(jīng)濟困難，而且還要把實事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)恢復(fù)起來。

為了盡快找到破解困難的辦法，扭轉(zhuǎn)被動局面，毛澤東在講話中提出了三條總體要求：情況明，決心大，方法對。在這三者之中，“情況明”就是指調(diào)查研究，是最重要的一條。它是一切工作的基礎(chǔ)，情況不明，一切無從著手。因此就要摸清情況，要做系統(tǒng)周密的調(diào)查研究。有了扎實的調(diào)查研究作基礎(chǔ)，決心就大，方法也就對。如果沒有調(diào)查研究，情況不明，即使有了好的方針、政策，決心不大，方法不對，還是等于沒有。這些論述，揭示了調(diào)查研究在黨的所有工作中的極端重要性。

關(guān)于怎樣開展調(diào)查研究，毛澤東強調(diào)要親自“摸底”，選取典型開展調(diào)查，真正搞清實際情況，這是開展調(diào)研的核心目的與要求。他認為，不摸底是主觀與客觀相分離，計劃指標與實際完成指標出現(xiàn)反差的直接原因。就中央和省一級來說，有很多情況都是不摸底的。所以，要像革命時期那樣，干部直接扎到基層，走訪群眾，了解實情，要用“解剖麻雀”的功夫和精神，抓住典型，吃透情況。他還特別提出防止“受騙”的問題，要求干部用心感受，用心觀察，看群眾的臉色，而不是滿足于數(shù)據(jù)報表和下級匯報的情況。這些話，實際上已經(jīng)觸及黨在掌握全國政權(quán)之后，開展調(diào)查研究必須處理好的新矛盾和新問題。也就是說，在基本原則不變的前提下，開展調(diào)研的具體方式方法，必須根據(jù)情況變化而作出相應(yīng)調(diào)整。否則，就難以取得應(yīng)有效果。

由改正錯誤入手，從理論上總結(jié)經(jīng)驗，探索規(guī)律，以利后來，是毛澤東多年來領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)事業(yè)取得成功的重要原因。這次強調(diào)全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，目的同樣如此。在半年前所作《十年總結(jié)》基礎(chǔ)上，毛澤東對社會主義建設(shè)規(guī)律作了更進一步的思考，就建設(shè)的“冷”與“熱”、“急”與“緩”的節(jié)奏，提出了辯證認識。他提出，搞社會主義建設(shè)不要那么急。急了辦不成事，越急就越辦不成，不如緩一點，波浪式地向前發(fā)展，“不要圖虛名而招實禍”。這是毛澤東提出的一個重要思想，是他在此前聽取匯報時講的“建設(shè)只能逐步搞”認識的深化與發(fā)展。自“大躍進”發(fā)動以來，經(jīng)濟建設(shè)中出現(xiàn)的嚴重問題，許多都是片面追求速度的后果。因而，毛澤東強調(diào)要調(diào)整，計劃指標要“留有余地”，“搞幾年慢騰騰的，然后再說”。這些認識與做法，反映了經(jīng)濟建設(shè)的客觀實際，為接下來的調(diào)整打下了必要基礎(chǔ)。在中共八屆九中全會上，通過了對國民經(jīng)濟實行“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的八字方針，實現(xiàn)了國民經(jīng)濟建設(shè)全局性的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

中共八屆九中全會一結(jié)束，中央領(lǐng)導(dǎo)人相繼到基層開展調(diào)研。毛澤東親自組織了由田家英、胡喬木、陳伯達分別擔任組長的3個調(diào)查組，用10天到15天的時間， 分赴浙江、湖南、廣東農(nóng)村蹲點調(diào)查。3個調(diào)查組最后會聚廣州， 向毛澤東報告調(diào)查情況。以前，1961年1月25日晚，毛澤東本人也離開北京，一路調(diào)研考察，經(jīng)天津、濟南、南京、上海、杭州、南昌、長沙，于2月13日到達廣州。劉少奇、周恩來、朱德、鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)人也紛紛下到各地開展調(diào)研。

根據(jù)毛澤東“今年搞一個實事求是年”“調(diào)查研究年”“把實事求是的精神恢復(fù)起來”的講話精神，黨中央于1961年3月發(fā)出《關(guān)于認真進行調(diào)查工作問題給各中央局，各省、市、區(qū)黨委的一封信》，并附上不久前剛剛被重新發(fā)現(xiàn)的毛澤東寫于1930年5月的《調(diào)查工作》（即1991年版《毛澤東選集》第二卷收入的《反對本本主義》）一文，要求縣以上各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)聯(lián)系實際深入學(xué)習(xí)，深入基層調(diào)查研究。信中說，“一切從實際出發(fā)，不調(diào)查沒有發(fā)言權(quán)，必須成為全黨干部的思想和行動的首要準則”，“在調(diào)查的時候，不要怕聽言之有物的不同意見，更不要怕實際檢驗推翻了已經(jīng)作出的判斷和決定”。這實際上向全黨干部提出了端正思想路線的重大問題。

一場自上而下的大規(guī)模調(diào)查研究，在毛澤東的號召和帶頭下，扎扎實實在全國各地普遍開展起來。從中共中央書記，到省、地、縣、社四級黨委書記，黨的各級干部，都紛紛走出辦公室，走到生產(chǎn)生活第一線，了解實際情況，掌握第一手材料。這些調(diào)研為中央調(diào)整政策，迅速作出符合客觀實際的決斷，提供了重要依據(jù)。黨迅速糾正了錯誤，重新掌握了工作主動權(quán)，被“大躍進”和反右傾運動打亂的工作秩序逐步恢復(fù)，走上了正軌。從此，“大興調(diào)查研究之風(fēng)”成為黨堅持實事求是思想路線的一句著名口號。

今天，距離毛澤東發(fā)表這篇講話已經(jīng)過去了半個多世紀。在進入中國特色社會主義新時代的時候，重讀這篇《大興調(diào)查研究之風(fēng)》，依然能夠感受到其中所蘊含的長久生命力和突出現(xiàn)實意義。

習(xí)近平總書記說，“調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)”。這充分說明，無論時代條件怎么變化，我們黨實事求是的思想路線不會變，調(diào)查研究的科學(xué)方法不會變，注重調(diào)查研究的優(yōu)良工作作風(fēng)不會變。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的歷史一再證明，無論遇到什么樣的困難和挫折，只要我們堅持調(diào)查研究，堅持一切從實際出發(fā)，就一定能做到情況明、決心大、方法對，盡可能防止和減少失誤，即使發(fā)生了失誤也能迅速得到糾正而又繼續(xù)勝利前進。在未來的征程中，我們前面既有“臨門一躍”的光明前景，也有各種各樣的巨大挑戰(zhàn)和風(fēng)險考驗，新矛盾新問題層出不窮。要使自己立于不敗之地，始終掌握主動權(quán)，唯有發(fā)揚實事求是作風(fēng)，依靠扎實深入的調(diào)查研究，才能認清形勢、摸清底數(shù)，找準問題關(guān)節(jié)點，及時調(diào)整策略，進而掌握客觀規(guī)律，更好地服務(wù)于現(xiàn)實斗爭，不斷奪取新時代中國特色社會主義偉大新勝利。