如何提高縣級(jí)氣象部門公共氣象服務(wù)質(zhì)量

李順會(huì)，李 婧，申俊初

（1.貴州省晴隆縣氣象局，貴州 黔西南布依族苗族自治州561400；2.貴州省黔西南州氣象局，貴州黔西南布依族苗族自治州562400）

1 引言

隨著國家的飛速發(fā)展，各行各業(yè)都發(fā)生了日新月異的變化，公共氣象服務(wù)是其中較為關(guān)鍵的內(nèi)容之一，提高氣象服務(wù)質(zhì)量不但能夠提升人們的生活質(zhì)量，還能有效促進(jìn)中國社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，中國已逐漸進(jìn)入現(xiàn)代化，人們對(duì)于公共氣象服務(wù)的需求也在不斷提高，為了滿足社會(huì)發(fā)展和人們的需求，公共氣象服務(wù)必須實(shí)現(xiàn)向社會(huì)化、專業(yè)化和精細(xì)化的轉(zhuǎn)變。從目前縣級(jí)公共氣象服務(wù)的現(xiàn)狀來分析，在公共氣象的服務(wù)、發(fā)布渠道等依然存在以下幾方面問題。

2 縣級(jí)公共氣象服務(wù)現(xiàn)狀

2.1 縣級(jí)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率有待提高

預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率不高幾乎是當(dāng)前所有縣級(jí)氣象門公共氣象服務(wù)工作的短板。要做好公共氣象服務(wù)工作，天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率為基礎(chǔ)，服務(wù)質(zhì)量是核心。

目前的情況為：①縣級(jí)氣象部門缺乏專業(yè)預(yù)報(bào)人才。②現(xiàn)有業(yè)務(wù)工作人員沒有經(jīng)過專業(yè)的預(yù)報(bào)培訓(xùn)。③縣級(jí)氣象部門正處于由氣象觀測向轉(zhuǎn)型的過渡期，業(yè)務(wù)人員對(duì)預(yù)報(bào)知識(shí)的自學(xué)能力不夠，導(dǎo)致預(yù)報(bào)基本都是照搬上一級(jí)氣象部門的預(yù)報(bào)結(jié)論，無法根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對(duì)上級(jí)的預(yù)報(bào)進(jìn)行訂正。預(yù)報(bào)分析能力無法提高，定性預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性無法保障，定量預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性更是無從談起。

2.2 專題氣象預(yù)報(bào)普遍針對(duì)性不強(qiáng)

天氣情況在不同的地域條件下差異很大，比如下墊面性質(zhì)、海拔高度、地形條件等因子都是造成預(yù)報(bào)差異的主要原因。特別是專題預(yù)報(bào)存在千篇一律的情況，比如農(nóng)業(yè)方面，無論什么樣的作物都用同一種預(yù)報(bào)模板、預(yù)報(bào)形式和預(yù)報(bào)內(nèi)容；另一方面，同一種作物在不同的環(huán)境條件下也會(huì)出現(xiàn)用相同的預(yù)報(bào)模板、預(yù)報(bào)形式和預(yù)報(bào)內(nèi)容；同樣專題預(yù)報(bào)服務(wù)多個(gè)不同的部門。完全沒有根據(jù)實(shí)際情況有側(cè)重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展服務(wù)，導(dǎo)致專題天氣預(yù)報(bào)成為了應(yīng)付上級(jí)檢查的形式，同時(shí)也成為了服務(wù)對(duì)象垃圾簍里的廢紙。

2.3 氣象科普宣傳目的性不強(qiáng)

目前，相當(dāng)一部分群體對(duì)常規(guī)天氣預(yù)報(bào)、專題天氣預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)及相關(guān)的預(yù)警信息等完全沒有概念，甚至無法正確理解最基本的預(yù)報(bào)用語。歸根結(jié)底是氣象科普宣傳不到位。比如，大多宣傳數(shù)拘泥于形式，目的性差；與服務(wù)對(duì)象缺乏交流溝通，宣傳方式單一，大多數(shù)都是標(biāo)語加展板的形式，沒有互動(dòng)；宣傳的覆蓋面不夠；在氣象科普宣傳上新媒體技術(shù)運(yùn)用不夠。

2.4 相關(guān)人員文化水平不足及缺乏有效經(jīng)費(fèi)

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展的背景下，人們交流及溝通方式逐漸增多，微博、微信等社交軟件進(jìn)入人們的生活與工作中。各氣象縣級(jí)氣象局開始進(jìn)行服務(wù)方式的拓展，政府部門也在微信、微博中建立公眾號(hào)、微博號(hào)，此現(xiàn)象不僅在一定程度上實(shí)現(xiàn)了公共氣象服務(wù)的優(yōu)化，還有效拓展了服務(wù)方式。但就目前縣級(jí)氣象局現(xiàn)狀分析，依然存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象協(xié)理員文化水平低下以及無專門經(jīng)費(fèi)的情況，氣象協(xié)理員為保證公共氣象服務(wù)的基礎(chǔ)，如果其未具備較強(qiáng)的能力，不但限制了縣級(jí)氣象未來的發(fā)展，還將導(dǎo)致氣象服務(wù)水平下降。與此同時(shí)，存在服務(wù)經(jīng)費(fèi)不足的情況，如果想實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式的拓展及服務(wù)水平的提升，要將經(jīng)費(fèi)作為基礎(chǔ)，但目前縣級(jí)氣象局發(fā)展?fàn)顩r為依然無法具備較為充足的經(jīng)費(fèi)。

3 公共氣象服務(wù)取得成效

在公共氣象服務(wù)中，決策氣象服務(wù)為其中較為關(guān)鍵內(nèi)容之一，其不但為突發(fā)事件及事故災(zāi)難提供預(yù)測信息，還有效穩(wěn)定了中國整體社會(huì)的發(fā)展。同時(shí)，縣級(jí)公共氣象服務(wù)還實(shí)現(xiàn)了預(yù)警范圍的擴(kuò)大及準(zhǔn)確性的提高，相比于傳統(tǒng)氣象服務(wù)，縣級(jí)公共氣象服務(wù)手段相對(duì)較多，能夠有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)氣象服務(wù)存在的不足，為社區(qū)及各區(qū)域人員提供更為準(zhǔn)確的災(zāi)害預(yù)防信息，且氣象服務(wù)與中國各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)皆存在直接關(guān)系，換言之，氣象服務(wù)已經(jīng)進(jìn)入中國農(nóng)業(yè)、旅游、環(huán)境以及林業(yè)等各領(lǐng)域。

隨著農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的優(yōu)化，現(xiàn)如今，政府及社會(huì)各人員已對(duì)氣象服務(wù)給予高度關(guān)注，并在此過程中賦予氣象服務(wù)較高的評(píng)價(jià)。

4 優(yōu)化公共氣象服務(wù)對(duì)策

創(chuàng)新服務(wù)形式首先需要結(jié)合原有模式展開分析，基于問題進(jìn)行研究，實(shí)現(xiàn)對(duì)策制訂的同時(shí)，使對(duì)策落實(shí)于實(shí)處，避免空談與匹配度不足的現(xiàn)象出現(xiàn)，進(jìn)而導(dǎo)致工作無法開展；需要利用當(dāng)前新技術(shù)對(duì)縣級(jí)氣象局的各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行分析，展開更進(jìn)一步的宣傳服務(wù)。

4.1 創(chuàng)新服務(wù)形式，實(shí)現(xiàn)傳播多樣化

創(chuàng)新服務(wù)形式，使信息渠道多樣化，實(shí)現(xiàn)有效傳播、高效傳播。目前，存在的群眾無法獲得及時(shí)、準(zhǔn)確的信息問題的原因?yàn)閭鞑デ?、傳播形式不足，服?wù)模式較為單一等。為了解決此類問題，應(yīng)切實(shí)創(chuàng)新服務(wù)形式，使信息傳播渠道多樣化。除此以外，傳播過程中服務(wù)形式的多樣化也是重點(diǎn)之一?？h級(jí)氣象部門的服務(wù)產(chǎn)品主要為氣象相關(guān)信息，此類服務(wù)產(chǎn)品為主要產(chǎn)品，針對(duì)其展開創(chuàng)新，可由貼近群眾生活的角度展開，以各項(xiàng)工作為載體，實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)氣象環(huán)境下工作注意事項(xiàng)內(nèi)容的添加，使服務(wù)產(chǎn)品的形式更為貼近群眾，實(shí)際意義與價(jià)值更高。實(shí)際過程中還可融入人性化因素，比如氣溫降低注意增添衣物、大霧天氣注意行車安全等內(nèi)容，并接受群眾的建議，增添互動(dòng)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升與信息傳播的多樣化。

4.2 利用信息技術(shù)加強(qiáng)氣象用語的宣傳

信息技術(shù)不僅改變了工作，使縣級(jí)氣象部門的服務(wù)也有了較大的轉(zhuǎn)變。應(yīng)用信息技術(shù)進(jìn)行服務(wù)拓展，增加信息質(zhì)量與傳播效率的同時(shí)，更應(yīng)注意利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)更進(jìn)一步的宣傳服務(wù)，既實(shí)現(xiàn)服務(wù)需求，擴(kuò)大自身宣傳與影響力。相關(guān)人員可利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)人們進(jìn)行氣象用語的宣傳，提高人們對(duì)氣象用語的認(rèn)知，使人們能夠更為直觀地理解每個(gè)氣象用語的含義。另外，相關(guān)人員可定期開展科普活動(dòng)，為人們講述關(guān)于氣象預(yù)警的相關(guān)知識(shí)，比如在科普過程中，為人們準(zhǔn)備黃、紅、橙三種顏色，而后告知人們紅色即為高級(jí)預(yù)警，出現(xiàn)紅色標(biāo)識(shí)期間，表示該區(qū)域未來3 h 降雨量達(dá)到及超過100 mm；黃色即為6 h 內(nèi)，區(qū)域降雨量已超過50 mm；橙色則表示3 h 內(nèi)區(qū)域降雨量超過50 mm。通過科普使人們能夠明確氣象用于相關(guān)含義，以便于未來氣象工作的有序開展。

4.3 加強(qiáng)人才培養(yǎng)，加大經(jīng)費(fèi)投入

中國的第一生產(chǎn)力即為科學(xué)技術(shù)，同時(shí)，科學(xué)技術(shù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)即為人才。在公共氣象服務(wù)中，人才能力與服務(wù)質(zhì)量存在直接關(guān)系，為保證公共氣象實(shí)現(xiàn)服務(wù)水平及預(yù)測水平的提升，首先要對(duì)高科技人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。縣級(jí)氣象部門應(yīng)在原有工作環(huán)境基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化，盡可能地增加經(jīng)費(fèi)整體投入，定期開展培訓(xùn)，組織各部門技術(shù)人員進(jìn)行溝通與交流，使技術(shù)人員能夠在交流過程中互相分享工作經(jīng)驗(yàn)，從而實(shí)現(xiàn)自身專業(yè)技能及綜合素質(zhì)的提升。

從目前縣級(jí)氣象部門實(shí)際狀況看，雖其內(nèi)部具有較強(qiáng)的專業(yè)性，但缺少與人民群眾及政府部的有效溝通，導(dǎo)致政府并未對(duì)氣象部門給予過多的經(jīng)費(fèi)支持，由此不但影響氣象工作的整體進(jìn)程，還降低了氣象設(shè)備的更新頻率，進(jìn)而導(dǎo)致氣象部門無法實(shí)現(xiàn)氣象服務(wù)效率及質(zhì)量的提升。部分氣象部門內(nèi)部條件相對(duì)較差，且其基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，為使此問題得到有效解決，縣級(jí)氣象部門應(yīng)積極與政府進(jìn)行溝通，使政府能夠提高對(duì)氣象部門的關(guān)注度，并在發(fā)展過程中加大經(jīng)費(fèi)投入，為豐富氣象服務(wù)方式、拓展氣象信息渠道奠定基礎(chǔ)。

4.4 提高預(yù)報(bào)水平

在氣象工作中，最為關(guān)鍵的內(nèi)容即為氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，同時(shí)，預(yù)測準(zhǔn)確率直接決定氣象工作的整體水平，因此縣級(jí)氣象部門在實(shí)際工作過程中，應(yīng)加大對(duì)氣象預(yù)報(bào)工作的關(guān)注度，不斷提高預(yù)測水平，以便提前預(yù)防災(zāi)害發(fā)生。與此同時(shí)，氣象部門還應(yīng)對(duì)天氣預(yù)報(bào)及預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，在發(fā)生轉(zhuǎn)折性天氣時(shí)能夠及時(shí)為人民群眾提供天氣變化信息，定期安排預(yù)報(bào)人員參與天氣預(yù)報(bào)預(yù)警培訓(xùn)，建立激勵(lì)及考核相關(guān)制度，在提高服務(wù)人員專業(yè)水平的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)天氣預(yù)測準(zhǔn)確性的提升。

5 結(jié)束語

總之，公共氣象服務(wù)是現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系的核心，增強(qiáng)氣象公共服務(wù)的能力是氣象部門改革的重要目標(biāo)之一。縣氣象部門應(yīng)進(jìn)一步健全公共氣象服務(wù)體系，提高公共氣象服務(wù)的水平；建立滿足需求、集約高效的新型公共氣象服務(wù)體系。通過政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，逐步建立以公共氣象服務(wù)為主，全方位、多角度服務(wù)的綜合信息服務(wù)平臺(tái)及數(shù)據(jù)、人才、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、服務(wù)設(shè)施等各方面的共享機(jī)制，因地制宜，充分利用市場對(duì)資源的優(yōu)化配置作用，逐步形成多元化的發(fā)展格局，從而不斷滿足政府、公眾和社會(huì)各類組織的需求。