漳滏河灌區(qū)基層水利工程建設

鄭海燕

摘要：隨著資源能源型水利的到來，基層小型水利經(jīng)濟環(huán)保型工程，越來越受到重視，對于基層水利，這類型的水工建筑物工程造價都不高，工藝也相對簡單，但起到的經(jīng)濟建設能力確很關鍵，不但承擔著農(nóng)業(yè)灌溉，工業(yè)用水還有大部分承擔水資源置換的作用，因此對于工程質(zhì)量，資金管控等專業(yè)技術要求甚高。闡述漳滏河灌區(qū)基層水利工程建設特點及技術，供大家參考。

關鍵詞：基層水利工程;建設施工

1基層水利工程建設概述

基層水利工程建設主要是指那些規(guī)模比較小的工程建設，這種水工建筑物一般會≤5級，工程總造價都不會太高，施工工藝不會非常復雜，一般會選擇農(nóng)村或者山區(qū)建設，這些地區(qū)的經(jīng)濟水平不高，工程資金和施工技術水平等因素都會成為重要的問題，很多建設單位同時也是施工單位，它們在施工過程中缺乏對質(zhì)量的監(jiān)督與管理，存在的施工難度很大。

2目前基層水利工程建設中的主要問題

雖然一些農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)開始展開了水利工程建設的改革，但是很多地區(qū)始終使用傳統(tǒng)的水利設施進行灌溉，效率是十分低下，農(nóng)村經(jīng)濟水平的提高受到了嚴重的影響。筆者從以下幾個方面進行探討。

2.1基層水利工程建設的資金投入比較少，建設規(guī)模也很小，這就直接導致了水利工程建設粗放管理形式的出現(xiàn)，在這種管理模式下，建設標準被放得很低。

2.2很多基層水利工程建設的地點非常偏遠，很多施工設備不能運送到當?shù)剡M行施工，同時施工材料也很難及時到位，一些基層水利工程建設會因為材料、資金等問題被迫中斷建設，造成了大量的人力與財力浪費。

3提高基層水利工程建設管理水平的途徑

為了使基層水利工程建設的作用得到充分發(fā)揮，從而更好地為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出應用的貢獻，就必須加強對基層水利工程施工的管理，有效提高水利工程建設的水平，同時進一步加大資金投入，使基層水利工程建設的質(zhì)量得到顯著提高。只有保證了科學的規(guī)范，才能建設出最優(yōu)質(zhì)的水利工程，這是未來基層水利工程建設發(fā)展的主要趨勢。

3.1科學規(guī)劃，依法維護工程建設竣工完成之后，應對工程的產(chǎn)權歸屬進行及時的明確，將固定資產(chǎn)交接手續(xù)進行辦理，將工程管理的責任單位確定下來。管護主體的落實可以通過工程產(chǎn)權拍賣、股份制承包等方式完成，也可以通過分級產(chǎn)權移交完成。針對跨村型的工程產(chǎn)權可以移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站展開管護，而小型的田間水利工程則可以交給農(nóng)戶進行管護。其中在農(nóng)戶分散管護中可以通過承包等方式，通過經(jīng)濟利益將工程管護與農(nóng)民利益連接起來，進一步增強農(nóng)民的責任感。

3.2水利工程建設管理細化

3.2.1安全管理。要想實現(xiàn)基層水利工程的安全管理，加強對《水法》的宣傳是非常關鍵的，一方面可以避免水利工程受到各種自然災害的侵襲，另一方面還可以減少人為的破壞。在工程建設過程中各環(huán)節(jié)之間是不分主次的，一定要保證配套設施的建設質(zhì)量。

3.2.2工程設施管理。要對繪制工程分布圖等進行分類排列，針對重點工程設置目標責任制，并對目標責任制進行進一步的落實，一定要保證重點項目和中大型項目設施管理的安全性。

3.2.3經(jīng)費管理。在工程建設之初應該制定出詳細的工程維護費標準，與各地具體情況以及受益面積相結(jié)合向相關單位收取一定的費用，這部分資金主要用于工程維護，通過水利發(fā)展資金等多種形式針對水利工程展開養(yǎng)護與維修。推行義務工制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)理事會，將經(jīng)費管理好，將項目建成后期的管理工作做好。

3.3加大資金投入力度各級政府應該加大對基層水利設施建設的扶持力度，對糧食主產(chǎn)區(qū)進行重點扶持，對小型水利設施進行改善。通過多渠道對資金進行籌集，增大資金投入，將財政支農(nóng)資金用好，并對農(nóng)業(yè)基礎生產(chǎn)建設的投入進行進一步增加，進一步改善農(nóng)業(yè)基礎生產(chǎn)設施的基本條件。同時相關涉農(nóng)部門也要做好配合工作，對水利設施建設中的一些突出問題進行有效的解決。

3.4進一步完善管理機制在基層水利工程建設過程中，建設程序的完善是非常關鍵的，首先應該對規(guī)劃審批進行申請，然后開始投入建設施工之中，最后進行驗收交付使用，只有這樣才能使基層水利工程建設朝著有序化、規(guī)范化的方向發(fā)展。同時要對工程招投標制度和資質(zhì)審核制度進行嚴格的執(zhí)行，施工過程中要聘請相關資質(zhì)審核單位進行設計，并對工程招投標制度進行落實，積極引進競爭機制，展開規(guī)范的施工管理，值得注意的是，只有將合同簽訂了才能進入到施工程序中。在施工過程中要對項目監(jiān)理制進行嚴格的實行。

3.5完善產(chǎn)權制度加快產(chǎn)權制度改革，鼓勵小型水利建設項目的進行，通過承包或者租賃的方式對基層水利設施產(chǎn)權制度改革進行積極的推進，對小型農(nóng)田水利工程進行切實的保護和建設，進而使農(nóng)民、投資者以及生態(tài)環(huán)境之間的共贏得到實現(xiàn)。不僅要重視水利工程建設，同時要對改革與管理的經(jīng)驗進行總結(jié)，對工程產(chǎn)權進行進一步的明確，深入落實管理責任，將工程運行維護搞好。

4結(jié)語

綜上所述，在基層水利建設施工過程中，質(zhì)量是首要的問題，要想保證建設出優(yōu)質(zhì)的工程，首先要建立并完善科學的監(jiān)督管理體制，對項目建設管理程序進行規(guī)范，保證經(jīng)費使用透明性和施工過程合理性，保證為農(nóng)民建設起優(yōu)質(zhì)的水利工程，同時對工程后期的管理進行進一步的加強，對工程建設效益的發(fā)揮進行保證，在此基礎上進一步保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行。 參考文獻：

[1]崔金鳳，漳滏河灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉的現(xiàn)狀分析及探討[J]，黑龍江科技信息，2011（14）