京津冀協(xié)同發(fā)展下的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)

王明賢　王華彪

【摘要】隨著我國(guó)“五位一體”總體布局和新發(fā)展理念的逐步貫徹，以及京張冬奧和雄安新區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，京津相關(guān)產(chǎn)業(yè)與人才同步轉(zhuǎn)移外溢。創(chuàng)新型人才作為京津冀協(xié)同發(fā)展所需的第一資源愈加受到重視。培養(yǎng)創(chuàng)新型人才具有重大意義，要樹(shù)立科學(xué)、全面、開(kāi)放的人才觀，構(gòu)建開(kāi)放、包容的人才機(jī)制;做好開(kāi)放型項(xiàng)目以及人才引進(jìn)規(guī)劃;營(yíng)造公正透明的人才選用環(huán)境。同時(shí)，還要提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，把好選拔關(guān);改進(jìn)工作機(jī)制，把好使用關(guān);建立激勵(lì)機(jī)制，把好挖潛關(guān)。

【關(guān)鍵詞】京津冀 協(xié)同發(fā)展 創(chuàng)新型人才 【中圖分類(lèi)號(hào)】C964.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

創(chuàng)新型人才培養(yǎng)具有重大意義

2017年，京津冀三地人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合發(fā)布了《京津冀人才一體化發(fā)展規(guī)劃（2017—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是我國(guó)首個(gè)跨區(qū)域的人才規(guī)劃、首個(gè)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的人才專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，也是京津冀三地聯(lián)手打造區(qū)域人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、支撐協(xié)同發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)舉措，關(guān)乎中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)、黨的執(zhí)政地位的穩(wěn)固以及國(guó)家的長(zhǎng)治久安。為此，京津冀三地要應(yīng)時(shí)而動(dòng)、順勢(shì)而為。

創(chuàng)新人才工作觀念。人才是推動(dòng)發(fā)展的重要資源。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國(guó)家事業(yè)全局的高度，圍繞我國(guó)人才事業(yè)和人才工作，作出一系列重要指示、提出一系列關(guān)鍵命題，為我國(guó)人才工作的創(chuàng)新發(fā)展指明了方向、提供了遵循。為此，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性。各級(jí)黨委要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人才工作的責(zé)任感、使命感;要具備憂(yōu)患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，用黨中央的戰(zhàn)略決策統(tǒng)一思想，進(jìn)一步強(qiáng)化人才是第一資源、是重要戰(zhàn)斗力的觀念，真正把人才工作作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)放在心上、抓在手上、扛在肩上，努力開(kāi)創(chuàng)人才輩出新局面。要適時(shí)組織開(kāi)展干部人才雙向掛職、高層次人才國(guó)情研修和聯(lián)合休養(yǎng)、企業(yè)專(zhuān)家人才對(duì)接等系列活動(dòng)，形成推進(jìn)繁榮發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大好局面。

創(chuàng)新黨管人才工作。黨的十九大報(bào)告指出，“要堅(jiān)持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)”。人才工作的戰(zhàn)略性、緊迫性和系統(tǒng)性，決定了人才工作只有在各級(jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，才能保證工作方向正確、工作力度強(qiáng)勁、落實(shí)成效明顯。黨管人才的核心要義是，黨要對(duì)人才工作進(jìn)行全面領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)此，各級(jí)黨委要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，牢牢掌握人才工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)，敢于負(fù)責(zé)任、勇于挑重?fù)?dān)，做到統(tǒng)全局、負(fù)總責(zé)、負(fù)首責(zé)。要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)，在人才工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作思路等事關(guān)方向性、全局性、關(guān)鍵性的問(wèn)題上拿好主意、定好路子。要把人才的管理教育納入工作范疇，努力培養(yǎng)德才兼?zhèn)渲?。要成為人才成長(zhǎng)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，支持他們改革創(chuàng)新，為他們排憂(yōu)解難。要關(guān)注、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新，對(duì)拔尖人才給予重用、重獎(jiǎng)，使之成為標(biāo)桿性人物。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。要深化科研人才發(fā)展體制機(jī)制改革，完善戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新型科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，吸引更多優(yōu)秀人才進(jìn)入科研隊(duì)伍，為其脫穎而出創(chuàng)造條件。為此，一要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)內(nèi)容。創(chuàng)新素質(zhì)尤其是獨(dú)立思考能力、思維發(fā)散能力、知識(shí)應(yīng)用能力，越來(lái)越成為人才培養(yǎng)的核心要素。在西方社會(huì)提出的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的“五項(xiàng)修煉”中，第一項(xiàng)就是自我超越，即突破極限的自我實(shí)際，始終保持創(chuàng)造力張力，以創(chuàng)造的現(xiàn)實(shí)面對(duì)自己的生活和生命，鼓勵(lì)人們沖破條條框框的束縛，不斷創(chuàng)新突破。因此，要把提高創(chuàng)新素質(zhì)作為創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，“三去一降一補(bǔ)”的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型離不開(kāi)“雙創(chuàng)”事業(yè)的快速發(fā)展，只有排除萬(wàn)難、奮發(fā)圖強(qiáng)，不斷使廣大人才隊(duì)伍增強(qiáng)創(chuàng)新觀念、提高創(chuàng)新素質(zhì)、開(kāi)展創(chuàng)新實(shí)踐，堅(jiān)持走人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精的創(chuàng)新之路，才可能打開(kāi)一片新天地、贏得科研新發(fā)展、開(kāi)創(chuàng)建設(shè)新局面。二要?jiǎng)?chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”的人才工作機(jī)制。要緊扣信息時(shí)代脈搏，借助互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)手段，實(shí)施“人才信息化工程”，推進(jìn)京津冀區(qū)域人才合作。要立足京津冀各自產(chǎn)業(yè)短板和轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略謀劃，高度重視科學(xué)技術(shù)，培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其要緊盯尖端緊缺人才及其專(zhuān)利成果，高效溝通引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“專(zhuān)家教授+科研成果+河北省需求”的精準(zhǔn)對(duì)接。

樹(shù)立科學(xué)、全面、開(kāi)放的人才觀，營(yíng)造公正透明的人才選用環(huán)境

構(gòu)建開(kāi)放、包容的人才機(jī)制，尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律和科研創(chuàng)新規(guī)律，減少不必要的行政干預(yù)。一是樹(shù)立全面發(fā)展的人才觀。人才隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)秉承全面發(fā)展的理念，不僅要處理好人才隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量與效益、結(jié)構(gòu)與規(guī)模的關(guān)系，也要協(xié)調(diào)好局部與整體的關(guān)系;既要關(guān)注人才個(gè)體的成長(zhǎng)發(fā)展，又要注重人才隊(duì)伍整體質(zhì)量的提升，努力為各級(jí)各類(lèi)人才搭建廣闊的發(fā)展平臺(tái)。二是樹(shù)立協(xié)調(diào)發(fā)展的人才觀。把人才隊(duì)伍建設(shè)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，注意各個(gè)方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要協(xié)調(diào)好人才建設(shè)與培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、文化傳承、理論創(chuàng)新等關(guān)系，自覺(jué)克服條塊分割、各自為陣、相互扯皮的問(wèn)題，努力形成“黨委統(tǒng)管、機(jī)關(guān)合力、上下聯(lián)動(dòng)”的機(jī)制和“規(guī)劃科學(xué)、責(zé)任明確、組織嚴(yán)密、協(xié)調(diào)發(fā)展”的良好局面。三是樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的人才觀。人才隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)歷史的、持續(xù)的、事關(guān)全局的過(guò)程，因此必須遵循公平性、持續(xù)性和共同性原則，長(zhǎng)計(jì)劃短安排，抓大事干具體，勤督促用真功;必須強(qiáng)化實(shí)踐、發(fā)展、創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)可持續(xù)發(fā)展后勁，防止出現(xiàn)重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)、重表現(xiàn)輕實(shí)際、重過(guò)程輕效益等問(wèn)題。

做好開(kāi)放型項(xiàng)目以及人才引進(jìn)規(guī)劃工作。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“我們的腦子要轉(zhuǎn)過(guò)彎來(lái)，既要重視資本，更要重視人才，引進(jìn)人才力度要進(jìn)一步加大，人才體制機(jī)制改革步子要進(jìn)一步邁開(kāi)”。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，要把項(xiàng)目引進(jìn)作為人才引進(jìn)的頭等大事，以雄安新區(qū)作為京津冀三地深化和拓展人才合作交流的引領(lǐng)區(qū)、示范區(qū)、先行區(qū)、支撐區(qū)，圍繞服務(wù)發(fā)展，不斷創(chuàng)新合作方式，促進(jìn)交流協(xié)作，唱好項(xiàng)目引進(jìn)“六部曲”。一要“看得遠(yuǎn)”，把引進(jìn)的人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為京津冀的新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì);二要“選得準(zhǔn)”，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外的龍頭企業(yè)和具有成長(zhǎng)潛力的新興產(chǎn)業(yè);三要“追得緊”，對(duì)于優(yōu)秀人才和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，要踩破門(mén)檻子、磨破嘴皮子、踏破腳根子，鍥而不舍地追下去;四要“娶得快”，使經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目盡快落地;五要“愛(ài)得深”，要對(duì)引進(jìn)的在研項(xiàng)目高看一眼、厚愛(ài)一層;六要“生得早”，即早生就業(yè)崗位、早生GDP、早生財(cái)政收入。

營(yíng)造公正透明的人才選用環(huán)境。當(dāng)前，一些基層干部的選拔使用存在與尊重知識(shí)、尊重人才要求相違背的問(wèn)題。對(duì)此，要堅(jiān)持以人為本，遵循人才成長(zhǎng)的客觀規(guī)律，努力為基層干部的成長(zhǎng)進(jìn)步營(yíng)造公正公平的環(huán)境。一是堅(jiān)持科學(xué)考評(píng)。按照德能勤績(jī)廉五個(gè)方面，把考核的標(biāo)準(zhǔn)具體化，使之具有可操作性、可比性。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)考核與群眾評(píng)議相結(jié)合、任職機(jī)關(guān)考核與平時(shí)表現(xiàn)相結(jié)合，做到既看評(píng)時(shí)又看平時(shí)、既看全面素質(zhì)又看個(gè)性特長(zhǎng)、既看知識(shí)理論水平又看實(shí)際工作能力、既看當(dāng)前工作情況又看將來(lái)潛能。二是堅(jiān)持公正選拔。做到崗位公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)條件公開(kāi)，防止以領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人好惡論長(zhǎng)短、以個(gè)人形象定調(diào)子、以人際關(guān)系用干部。三是堅(jiān)持知人善用。每名干部都有自己的個(gè)性和特長(zhǎng)，要根據(jù)其特長(zhǎng)及崗位要求選人用人，做到人盡其才、才盡其用。

結(jié)合人才特點(diǎn)，緊跟當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

建設(shè)一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍，是當(dāng)前河北省實(shí)行產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。為此，必須將其擺在戰(zhàn)略位置，緊跟當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，突出重點(diǎn)建設(shè);必須結(jié)合人才特點(diǎn)，采取切實(shí)有效的方法對(duì)策，創(chuàng)新完善培訓(xùn)機(jī)制，抓好選拔、使用等重要環(huán)節(jié)，確保人才隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把好選拔關(guān)。人才引進(jìn)一方面要在源頭用力，把好選拔“五關(guān)”。一是“政審關(guān)”，即將思想政治素質(zhì)作為選拔的首要標(biāo)準(zhǔn)和基本標(biāo)準(zhǔn);二是“面試關(guān)”，即從面試時(shí)的氣質(zhì)形象、語(yǔ)言談吐、思維邏輯等進(jìn)行考核;三是“測(cè)試關(guān)”，即由用人單位、職能部門(mén)和專(zhuān)家組成考察組，全方位考察引進(jìn)對(duì)象的才學(xué)、心理、品行、身體、專(zhuān)業(yè)、性格、技能等;四是“應(yīng)用關(guān)”，即主要檢驗(yàn)應(yīng)考者的分析、判斷、應(yīng)變能力，考查形式以論文答辯為主，由考官提問(wèn)，要求應(yīng)考者臨機(jī)回應(yīng);五是“體檢關(guān)”，即對(duì)引進(jìn)對(duì)象的身體及心理進(jìn)行全方位的醫(yī)學(xué)檢查及測(cè)試等。另一方面要堅(jiān)持試用制。試用期一般以三個(gè)月或半年為限，通過(guò)分任務(wù)、明責(zé)任、壓擔(dān)子等形式，詳盡了解每位入圍人才的優(yōu)點(diǎn)和特長(zhǎng)、短板和不足。對(duì)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出的人才，可適當(dāng)縮短試用期;而對(duì)專(zhuān)業(yè)能力差、業(yè)務(wù)能力弱、業(yè)績(jī)差甚至無(wú)法勝任工作崗位的引進(jìn)對(duì)象，可適當(dāng)延長(zhǎng)試用期或直接淘汰，從而實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍建設(shè)的高質(zhì)量要求。

改進(jìn)工作機(jī)制，把好使用關(guān)。選準(zhǔn)、用好干部是發(fā)揮人才最佳效能的關(guān)鍵。如何把人才使用好、管理好、愛(ài)護(hù)好，是擺在各級(jí)黨委政府面前的課題之一。對(duì)此，要把好使用關(guān)，真正做到公正擇優(yōu)、選賢任能。一是建立任務(wù)牽引機(jī)制。鍛煉和提高人才的素質(zhì)，須在重點(diǎn)攻關(guān)任務(wù)上使用人才，通過(guò)任務(wù)、活動(dòng)的籌劃準(zhǔn)備和組織實(shí)施，提高其科學(xué)研究能力、思維發(fā)散能力、開(kāi)拓創(chuàng)新能力、團(tuán)隊(duì)合作能力等，使其積累實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而整體推進(jìn)人才素質(zhì)提高。二是建立定期講評(píng)機(jī)制。對(duì)人才堅(jiān)持定期講評(píng)，可以讓他們靜下心來(lái)反思、反省，查找自身不足，從而在實(shí)際工作中少走彎路，始終沿著科學(xué)正確的道路前進(jìn)。

建立激勵(lì)機(jī)制，把好挖潛關(guān)。要努力形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、建功立業(yè)的氛圍，要善于運(yùn)用“典型”推進(jìn)人才進(jìn)步。各級(jí)黨組織應(yīng)結(jié)合年終總結(jié)、考核講評(píng)、業(yè)務(wù)競(jìng)賽等，以務(wù)真求實(shí)的精神，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)“典型”，切實(shí)把那些扎實(shí)工作、樂(lè)于奉獻(xiàn)、吃苦在前、享受在后、業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀人才推薦出來(lái)，激勵(lì)和提高人才熱愛(ài)本職、建功立業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。團(tuán)結(jié)產(chǎn)生力量，和諧孕育希望，公平凝聚人心，公正純潔風(fēng)氣。為此，要注意營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、公平公正的氛圍，激勵(lì)人才進(jìn)步、發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì);注重人文關(guān)懷，讓人才心情舒暢;加強(qiáng)引導(dǎo)教育，使人才不斷團(tuán)結(jié)進(jìn)取;建立風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為人才發(fā)展提供良好環(huán)境。

責(zé)編/刁娜 美編/楊玲玲