海南省居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)演變趨勢(shì)分析

吳曉博

前 言

在新冠疫情的沖擊下，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了重要變化，為了應(yīng)對(duì)消費(fèi)疲軟，各地出臺(tái)了相應(yīng)政策促進(jìn)消費(fèi)，以此提振內(nèi)需、優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。其中，消費(fèi)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，流通結(jié)構(gòu)，分配結(jié)構(gòu)的演化影響重大，集中反映了居民消費(fèi)能力水平、消費(fèi)內(nèi)容、生活品質(zhì)，以及內(nèi)在過程的合理化程度。本文在匯總海南省居民消費(fèi)相關(guān)數(shù)據(jù)和材料的基礎(chǔ)上，聚焦海南城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)，以消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長為目標(biāo)，對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及其影響因素進(jìn)行研究和評(píng)估，對(duì)演進(jìn)趨勢(shì)展開分析預(yù)測(cè)，提出改進(jìn)建議，探索促消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容實(shí)現(xiàn)機(jī)制和路徑，助力自由貿(mào)易港建設(shè)。

一、海南省居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)

（一）城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的整體情況

在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，海南省地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2010-2019年間，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速達(dá)8.9%，以此不僅促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，而且有效帶動(dòng)居民消費(fèi)水平提升。在物質(zhì)生活條件有效改善的時(shí)代背景下，精神生活追求不斷提升，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化。

1.居民收入水平與消費(fèi)水平

城鄉(xiāng)居民收入水平大幅提高。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面深化改革使經(jīng)濟(jì)活力得到不斷釋放，居民收入來源更加廣泛，生活水平不斷提高。從相關(guān)數(shù)據(jù)來看，海南城鄉(xiāng)居民近10年來的收入水平有了大幅度提升，以家庭為單位，城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入由2010年的15581元增長到2019年的36017元，名義增長率約2.3倍，名義年均增速達(dá)10.4%;農(nóng)村居民人均年可支配收入由2010年的5275元增長到2019年的15113元，名義增長率約2.9倍，名義年均增速達(dá)11.7%。從全省人均GDP看，2010年全省人均GDP突破3000美元達(dá)到3505美元，2012年人均GDP邁上5000美元臺(tái)階，2019年人均GDP達(dá)7971美元，按照世界銀行貧富劃分標(biāo)準(zhǔn)，海南省屬于中等偏上收入地區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速呈現(xiàn)放緩趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于重要調(diào)整階段，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也會(huì)隨之出現(xiàn)對(duì)應(yīng)變化。

城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出穩(wěn)定增長。在構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的經(jīng)濟(jì)體系下，通過降費(fèi)增效、放管服改革等措施，有效提升了消費(fèi)商業(yè)等方面政策的落實(shí)。由此不斷帶動(dòng)新模式和新業(yè)態(tài)的高速費(fèi)發(fā)展，為挖掘城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力奠定了良好基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出在2017年首次超過2萬元，達(dá)到20372元，農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出在2018年首次超過1萬元，達(dá)到10956元。從平均消費(fèi)傾向看，2010-2019年，城鎮(zhèn)居民的平均消費(fèi)傾向保持在0.6867左右，長期平均消費(fèi)傾向較為穩(wěn)定;農(nóng)村居民平均消費(fèi)傾向則呈現(xiàn)緩慢遞增趨勢(shì)，表明近十年來農(nóng)村居民消費(fèi)潛力得到進(jìn)一步釋放。

居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。近十年來，海南居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的主要變化表現(xiàn)在消費(fèi)水平大幅提高的同時(shí)，生存型消費(fèi)比重不斷下降，家庭用品、服務(wù)消費(fèi)和醫(yī)療保健消費(fèi)逐漸穩(wěn)定，享受和發(fā)展型消費(fèi)比重不斷上升，消費(fèi)質(zhì)量、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)內(nèi)容等均有很大改善。

2.城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)度和結(jié)構(gòu)貢獻(xiàn)率

消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)值、變動(dòng)度。根據(jù)測(cè)算，2010-2019年海南城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)值為31.6，消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)度為6.32%，農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)值為19.8，消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)度為3.96%，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況明顯大于農(nóng)村。其中城鎮(zhèn)居民在食品（10.5%）、居?。?1.6%）、教育文化娛樂服務(wù)（3.2%）方面消費(fèi)比重變化最大，表明隨收入提高，消費(fèi)支出增加，生活水平明顯提升。農(nóng)村居民在食品（8.3%）和醫(yī)療保?。?.4%）方面消費(fèi)比重變動(dòng)最大，食品消費(fèi)支出比重變動(dòng)低于城鎮(zhèn)。按年限劃分對(duì)比不同區(qū)域的消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)度情況，城鎮(zhèn)在2010-2014年為5.14%，在2015-2019年為2.32%，農(nóng)村在2010-2014年為2.94%，在2015-2019年為1.12%，對(duì)比發(fā)現(xiàn)，變動(dòng)程度不斷縮小，消費(fèi)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，正在趨于穩(wěn)定。

結(jié)構(gòu)變動(dòng)貢獻(xiàn)率。2010-2019年間，在海南省城鎮(zhèn)居民生活中，居住、食品和教育文化娛樂服務(wù)對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)貢獻(xiàn)最大，貢獻(xiàn)率分別為36.7%、33.2%和10.1%，三項(xiàng)之和對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的總影響程度達(dá)到80%，其中居住消費(fèi)比重變化貢獻(xiàn)率最大，說明租住房需求依然旺盛;在農(nóng)村居民生活中，食品、醫(yī)療保健和教育文化娛樂服務(wù)對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)貢獻(xiàn)最大，貢獻(xiàn)率分別為41.9%、17.2%和15.2%，三項(xiàng)之和對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的總影響程度達(dá)74.3%，其中食品支出比重變化貢獻(xiàn)率最大，說明隨著農(nóng)村居民收入增加，恩格爾系數(shù)呈遞減趨勢(shì)，食品支出占總支出比重逐年下降。

3.消費(fèi)熱點(diǎn)的變化

總體來看，在居民收入增加、消費(fèi)升級(jí)政策引導(dǎo)等因素驅(qū)動(dòng)下，全省消費(fèi)熱點(diǎn)變化與消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化方向一致。2010-2018年，居民傾向于享受型和發(fā)展型消費(fèi)，因此汽車、通訊設(shè)備、化妝品和珠寶類商品備受青睞，成為消費(fèi)品市場(chǎng)的重要生力軍;體育娛樂、中西藥品等新消費(fèi)熱點(diǎn)蓄勢(shì)待發(fā)，免稅購物產(chǎn)業(yè)漲勢(shì)強(qiáng)勁，在免稅商品品種、檔次和服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)一步釋放政策效應(yīng)，大力推動(dòng)了消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展。

（二）城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)演進(jìn)分析

1.食品消費(fèi)支出。2010年海南城鎮(zhèn)居民人均食品消費(fèi)支出為4896元，占全年人均總消費(fèi)支出的44.8%，到2019年這一指標(biāo)上升8690元，占全年人均總消費(fèi)支出的比重下降至34.3%，十年間人均食品的消費(fèi)支出名義上增長了3794元，占比降低了10.5%。農(nóng)村地區(qū)同期人均食品消費(fèi)支出由1724.5元增加到5180元，名義上增長了3456元，占比降低了8.3%。因此，2010-2019年城鄉(xiāng)居民在食品上的支出總額在提高，占全年人均總消費(fèi)支出的比重在下降，符合前述分析的收入提高對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的影響規(guī)律。

2.恩格爾系數(shù)。根據(jù)2019年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，海南省城鎮(zhèn)家庭和農(nóng)村家庭的恩格爾系數(shù)分別為34.3%和41.7%，根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民已經(jīng)達(dá)到或者即將達(dá)到富裕標(biāo)準(zhǔn)。

3.衣著消費(fèi)支出。2010年海南城鎮(zhèn)居民人均衣著消費(fèi)支出為636.1元，占全年人均總消費(fèi)支出的5.8%;2019年城鎮(zhèn)人均衣著的消費(fèi)支出為969元，占全年人均總消費(fèi)支出的3.8%。2019年與2010年相比，衣著的消費(fèi)支出名義上增加了332.9元，占比降低了2%。農(nóng)村居民人均衣著消費(fèi)支出從2010年的117元增加到2019年的362元，名義消費(fèi)支出增加了245元，占比降低了0.5%。

4.居住消費(fèi)支出。近年來，人們的居住消費(fèi)伴隨著房價(jià)上漲而大幅增長，2019年我省城鎮(zhèn)居民居住消費(fèi)支出較2010年名義增長4395.2元，農(nóng)村居民居住消費(fèi)支出從2010年的610元上升到2019年的2390元。居住支出比重始終保持穩(wěn)定，一方面代表住房作為剛性需求的事實(shí)沒有改變，另一方面說明我省城鄉(xiāng)居民的居住消費(fèi)趨于理性。從人口普查和1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)來看，2000-2015年間，我省家庭戶平均每戶住房間數(shù)從2.07間增加到2.89間，人均住房建筑面積從15.86平方米/人增加到27.79平方米/人，越來越多的家庭住上了樓房，平房的數(shù)量和比重逐年下降。

5.交通和通訊消費(fèi)支出。2010-2019年間，得益于交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善以及通訊成本的降低，城鄉(xiāng)居民的交通和通訊消費(fèi)支出出現(xiàn)強(qiáng)勁增長。一方面網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)已成為主流通訊工具，2018年全省城鎮(zhèn)居民每百戶移動(dòng)電話擁有量達(dá)274.3部，另一方面汽車日益成為普遍家庭的交通工具，2018年全省城鎮(zhèn)居民每百戶家用汽車擁有量達(dá)39.6輛。

6.教育文化娛樂服務(wù)消費(fèi)支出。教育文化娛樂服務(wù)支出比重持續(xù)上升，2010-2019年間，農(nóng)村地區(qū)該項(xiàng)支出占比從9.2%增加到12.2%，城鎮(zhèn)地區(qū)在2018年僅教育一項(xiàng)所占的比重就超過73%。主要影響因素為：一是在市場(chǎng)化改革深入的背景下，個(gè)人素質(zhì)在就業(yè)競爭中的決定作用愈加重要，同時(shí)，社會(huì)公眾對(duì)個(gè)人繼續(xù)教育和子女教育的重視程度不斷提升，帶動(dòng)教育支出的提升;二是家庭影院、攝像機(jī)、家用電腦等文教娛樂類消費(fèi)品更新?lián)Q代帶來的價(jià)格下降，引起居民對(duì)相關(guān)電子設(shè)備的需求數(shù)量上升;三是假日制度的改革，居民休閑時(shí)間得到延長，引起休閑服務(wù)消費(fèi)支出增長。

7.醫(yī)療保健消費(fèi)支出。居民醫(yī)療保健消費(fèi)支出多年來居高不下，占總消費(fèi)比重逐年升高并有趨穩(wěn)跡象。一方面，雖然國家對(duì)藥品價(jià)格進(jìn)行了調(diào)控，政府對(duì)醫(yī)院的大處方、亂檢查等亂收費(fèi)行為進(jìn)行了治理，但“看病難”“看病貴”等問題依舊困擾著海南人民，醫(yī)療支出成為居民的一大負(fù)擔(dān)。另一方面，社會(huì)老齡化速度加快，65歲及以上的人口比例升高，老年人生活質(zhì)量有所提高，更注重身體保健，因此保健醫(yī)療器具、滋補(bǔ)品、保健品的支出也相應(yīng)增加。

（三）城鄉(xiāng)居民消費(fèi)主體結(jié)構(gòu)演進(jìn)分析

1.城鎮(zhèn)居民消費(fèi)主體結(jié)構(gòu)

城鎮(zhèn)居民各收入戶人均可支配收入。2013-2018年間，我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、各收入等級(jí)戶人均可支配收入逐年增長，其中，低收入戶和中等偏下收入戶人均可支配收入在2017、2018兩年遞減，表明此類收入群體抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。與此同時(shí)，各收入群體的人均可支配收入逐年出現(xiàn)較大程度分化，2013年高收入戶與低收入戶的收入差距為45250元，2018年該數(shù)字?jǐn)U大到75713元，收入之比從5.9倍上升到8.7倍。

城鎮(zhèn)居民各收入戶消費(fèi)支出情況。2013-2018年海南城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出變化與其可支配收入的變化趨于一致，其中，中等偏上收入戶和高收入戶消費(fèi)支出較之全省平均水平要高，低收入戶、中等偏下收入戶和中等收入戶消費(fèi)支出澤低于全省平均水平。數(shù)據(jù)顯示，在收入增長的同時(shí)，城鎮(zhèn)各收入群體的人均消費(fèi)支出差距不斷擴(kuò)大，2013年高收入戶與低收入戶的消費(fèi)支出差額為23865元，2018年該數(shù)字?jǐn)U大到39003元，支出之比從4倍提高到4.6倍。

城鎮(zhèn)居民各收入戶平均消費(fèi)傾向。2013-2018年我省城鎮(zhèn)居民平均消費(fèi)傾向均值為0.6867，數(shù)值從低收入戶到高收入戶依次遞減。低收入戶的平均消費(fèi)傾向最高，在2017-2018年間該指標(biāo)值曾一度大于1，表明存在入不敷出的問題;高收入戶平均消費(fèi)傾向最低，表明其收入在滿足消費(fèi)之余，還可用于儲(chǔ)蓄和投資。

2.農(nóng)村居民消費(fèi)主體結(jié)構(gòu)

農(nóng)村居民各收入戶人均可支配收入。從數(shù)量上看，農(nóng)村高收入戶收入水平大致介于城鎮(zhèn)居民中等收入戶與中等偏上收入戶收入水平之間，各收入戶可支配收入變化趨勢(shì)與城鎮(zhèn)情況基本一致，即可支配收入在逐年增加，但收入差距越來越大。2013年高收入戶與低收入戶的收入差額為16331元，2018年該數(shù)字?jǐn)U大到32027元，收入之比從7.4倍提高到8.6倍。

農(nóng)村居民各收入戶消費(fèi)支出情況。2013-2018年數(shù)據(jù)顯示，隨著農(nóng)村居民各收入等級(jí)戶收入差距的擴(kuò)大，各收入群體的消費(fèi)支出差距也逐步擴(kuò)大，2013年高收入戶與低收入戶的人均消費(fèi)支出差額為5387元，2018年該數(shù)字?jǐn)U大到11098元。

農(nóng)村居民各收入戶平均消費(fèi)傾向。2013-2018年我省農(nóng)村居民平均消費(fèi)傾向均值為0.733，高于城鎮(zhèn)居民均值，從各收入戶來看，平均消費(fèi)傾向從低收入戶到高收入戶依次遞減。低收入戶的平均消費(fèi)傾向最高且大于1，表明低收入戶正持續(xù)面臨著入不敷出的問題，生活困難;中等收入及以上的收入戶平均消費(fèi)傾向小于1，表明其收入在滿足消費(fèi)之余，還可用于儲(chǔ)蓄和投資。

二、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)演進(jìn)特征總結(jié)及趨勢(shì)判斷

（一）居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)存在的問題及原因

1.居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)存在的問題

恩格爾系數(shù)偏高。盡管海南省城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)不斷下降，但是較之于全國水平依然較高。2010年海南城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別為44.8%、50.0%，全國城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別為35.7%、41.1%，海南分別高出9.1個(gè)百分點(diǎn)和8.9個(gè)百分點(diǎn);2019年海南城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別降至34.3%、41.7%，2019年全國城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別為27.6%、41.1%，海南農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)接近全國水平，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)仍高于全國平均水平6.7個(gè)百分點(diǎn)，生活成本高，不利于擴(kuò)大消費(fèi)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)差距過大?，F(xiàn)階段，海南二元經(jīng)濟(jì)特征非常明顯，城鄉(xiāng)市場(chǎng)之間存在著巨大差異，總體來看，基本型消費(fèi)農(nóng)村高于城鎮(zhèn)，享受型和發(fā)展型消費(fèi)城鎮(zhèn)則高于農(nóng)村，農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)、生活水平落后于城鎮(zhèn)。其次，不同收入等級(jí)戶之間居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)存在較大差距，2018年海南城鎮(zhèn)居民低收入戶的恩格爾系數(shù)為46.6%，高收入戶為25.4%，差距達(dá)21.2%，顯然高收入群體更注重生活質(zhì)量，追求時(shí)尚化和個(gè)性化，而低收入群體則僅能滿足基本生活需求。

2.制約居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的原因

居民收入水平低。2019年海南省常住居民人均可支配收入為26679元，同期全國居民可支配收入30733元，相差4054元。根據(jù)凱恩斯消費(fèi)理論的描述，較低水平收入造成引致消費(fèi)不足，導(dǎo)致消費(fèi)不旺，內(nèi)需拉力不足，必定影響海南省居民消費(fèi)水平的提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

有效供給不足。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生活水平的提高，人們?cè)诮逃?、休閑、娛樂等方面支出的比重越來越高，消費(fèi)熱點(diǎn)、消費(fèi)模式、消費(fèi)渠道日益多元化，然而新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，對(duì)于海南省而言，只有在強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的情形下，才能夠真正解決這方面的問題。

（二）居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)演變的總體趨勢(shì)

恩格爾系數(shù)趨降。我省居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)演變過程中，隨著恩格爾系數(shù)的不斷下降，顯示城鄉(xiāng)居民的整體富裕水平在不斷提升。當(dāng)前，海南省城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)降到40%以下，總體生活水平已達(dá)到富裕;農(nóng)村居民恩格爾指數(shù)降到41.7%以下，正在經(jīng)歷從小康向富裕轉(zhuǎn)型階段。

服務(wù)型消費(fèi)趨漲。在我省城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，服務(wù)型消費(fèi)支出所占比重持續(xù)增加，其中教育文化娛樂、醫(yī)療保健、交通通信支出占比總和達(dá)到了31%，居民傾向享受更多社會(huì)服務(wù)。服務(wù)型消費(fèi)支出占比的快速提升，反映出海南省消費(fèi)活動(dòng)進(jìn)入新的階段，市場(chǎng)消費(fèi)空間增大，消費(fèi)潛力不斷提升。

消費(fèi)熱點(diǎn)趨于完善。在國家相關(guān)政策推動(dòng)下，消費(fèi)熱點(diǎn)呈現(xiàn)多點(diǎn)開花的情形。文體、娛樂、教育、免稅商品等新消費(fèi)熱點(diǎn)逐漸取代汽車、石油、家電等傳統(tǒng)消費(fèi)熱點(diǎn)，成為帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)和消費(fèi)品市場(chǎng)快速發(fā)展新生力量。

居民消費(fèi)觀念趨于科學(xué)和理性。2010-2018年城鎮(zhèn)居民家庭設(shè)備用品及服務(wù)支出占比從5.6%下降至4.7%，城鄉(xiāng)居民物質(zhì)需求趨于飽和，難以保持高速增長;隨著居民消費(fèi)觀念更趨理性，潛在消費(fèi)需求可能回落，直采直銷、去品牌化等網(wǎng)絡(luò)營銷模式，都促進(jìn)了理性消費(fèi)、環(huán)保消費(fèi);手機(jī)網(wǎng)絡(luò)購物的快速發(fā)展帶來更為便捷的線上消費(fèi)模式，消費(fèi)者能夠利用閑暇時(shí)間選擇商品并將意向商品先存于“購物車”，并且消費(fèi)者無需在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)快速做出購買決策，購買決策周期的延長有利于消費(fèi)者作出更加理性的選擇。

線上消費(fèi)趨于日常化、新型消費(fèi)快速發(fā)展。日益完善的物流配送體系促使商品網(wǎng)購模式愈發(fā)受到人們青睞。自一批世界500強(qiáng)現(xiàn)代物流及電商企業(yè)陸續(xù)落戶海南，極大推動(dòng)了海南線上零售業(yè)的發(fā)展，2018年全省完成線上交易額350.1億元，同比增長28.6%，2019年限額以上批發(fā)和零售業(yè)線上交易的商品交易額同比增長69.9%。線上消費(fèi)方式加速深化，新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展成為消費(fèi)回暖的重要支撐。

三、推進(jìn)海南省消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的建議

（一）建立多重消費(fèi)機(jī)制，加強(qiáng)消費(fèi)調(diào)控能力

履行政府主體職能，完善消費(fèi)升級(jí)的頂層設(shè)計(jì)。持續(xù)深入開展居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)需求、消費(fèi)水平、消費(fèi)行為的研究工作。完善消費(fèi)機(jī)制頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮政府導(dǎo)向作用，以消費(fèi)規(guī)劃機(jī)制作為行動(dòng)框架，構(gòu)建新型消費(fèi)監(jiān)測(cè)體系指標(biāo)。改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)，保障居民在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、住房等方面的基本消費(fèi)權(quán)，彌補(bǔ)公共服務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)失靈，促進(jìn)居民消費(fèi)持久增長。

統(tǒng)籌消費(fèi)調(diào)控目標(biāo)，完善自貿(mào)港消費(fèi)政策體系。推進(jìn)消費(fèi)補(bǔ)貼、消費(fèi)稅和消費(fèi)信貸等領(lǐng)域改革，制定符合自由貿(mào)易港建設(shè)需求的開放型消費(fèi)政策體系，提高動(dòng)態(tài)調(diào)控能力，統(tǒng)籌供需匹配、消費(fèi)增長、結(jié)構(gòu)升級(jí)等經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，兼顧保護(hù)消費(fèi)權(quán)、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排、收入分配等社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

鼓勵(lì)消協(xié)組織發(fā)展，攜手社會(huì)力量共治共建。充分借力消協(xié)組織的消費(fèi)維權(quán)、協(xié)同、共治機(jī)制，強(qiáng)化其社會(huì)組織角色定位，加大社會(huì)各個(gè)層面的參與力度，構(gòu)建政府主導(dǎo)、行業(yè)自律、社會(huì)群眾參與監(jiān)督的消費(fèi)維權(quán)共治格局。

（二）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，夯實(shí)消費(fèi)升級(jí)基礎(chǔ)

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革形成高質(zhì)量供給體系。一是充分發(fā)揮居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間的相輔相成作用，根據(jù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，圍繞我省三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，大力發(fā)展符合消費(fèi)升級(jí)需求的產(chǎn)業(yè)體系，提高有效供給能力，解決供需結(jié)構(gòu)不匹配對(duì)居民消費(fèi)潛力釋放的抑制問題。二是積極提升旅游品質(zhì)，培育新業(yè)態(tài)與新模式，促進(jìn)大健康、文化旅游、會(huì)展節(jié)慶、體育旅游等領(lǐng)域更有質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)發(fā)展。

提高城鎮(zhèn)化率，縮小城鄉(xiāng)差距?？旒映擎?zhèn)化進(jìn)程有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)。一是要加大戶籍制度、用工制度、住房制度改革，逐步打破城鄉(xiāng)壁壘，消除二元結(jié)構(gòu)。二是堅(jiān)持“全省一盤棋，全島同城化”，積極發(fā)揮“海澄文”“大三亞”經(jīng)濟(jì)圈輻射帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)產(chǎn)城融合，開創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新局面。

創(chuàng)建放心消費(fèi)環(huán)境，助力消費(fèi)升級(jí)。著力解決消費(fèi)領(lǐng)域重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，規(guī)范市場(chǎng)秩序，完善消費(fèi)環(huán)境，努力營造消費(fèi)者能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)的社會(huì)氛圍。

（三）以消費(fèi)需求為導(dǎo)向，開辟消費(fèi)升級(jí)新路徑

加快補(bǔ)齊消費(fèi)發(fā)展短板。進(jìn)一步推動(dòng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大公共消費(fèi)產(chǎn)品供給，加強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)有效管理和消費(fèi)權(quán)益保障力度，順應(yīng)消費(fèi)熱點(diǎn)變化、消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，在養(yǎng)老、托幼、教育、健康等民生領(lǐng)域優(yōu)化供給，借力互聯(lián)網(wǎng)精準(zhǔn)提供高性價(jià)比的生活商品與服務(wù)，提升消費(fèi)滿意度。

增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力。一是完善收入初次分配與再次分配制度，提高勞動(dòng)收入在總收入的比重。二是完善社會(huì)保險(xiǎn)，強(qiáng)化社會(huì)保障的作用，消除居民的后顧之憂。三是落實(shí)教育培訓(xùn)領(lǐng)域改革政策要求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。四是全面鋪開鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，加大財(cái)政支出力度，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，縮小城鄉(xiāng)差距。