供需視角看RCEP對中國產(chǎn)業(yè)鏈影響

戴康

RCEP的簽訂，分結(jié)構(gòu)來看，部分未實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的進(jìn)出口在未來的關(guān)稅減免下仍將受到影響。

RCEP，全稱“區(qū)域全面貿(mào)易伙伴協(xié)定”，覆蓋國家有東盟十國，加上中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭。該協(xié)定旨在通過削減關(guān)稅及關(guān)稅壁壘，建立統(tǒng)一的自由貿(mào)易市場。

貿(mào)易摩擦導(dǎo)致中國對美具有較高依賴度的貿(mào)易鏈不確定性上升，RCEP的建立有望降低中國對美國的直接出口依賴度，從而提升出口貿(mào)易鏈的穩(wěn)定性。根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，RCEP是中國外貿(mào)往來的重要組成部分。中國與RCEP成員國之間的貿(mào)易總額占總貿(mào)易額超過30%，出口總額占比也超過27%。其中，東盟是當(dāng)前最為重要的貿(mào)易伙伴之一，自2018年中美貿(mào)易摩擦以來，中國與東盟的貿(mào)易量已經(jīng)逐步超過中美之間的貿(mào)易量，雖然疫情期間這一差距有所收斂，但東盟仍占據(jù)了中國2020年1-9月份出口當(dāng)中15%的份額。未來，隨著RCEP協(xié)議的實(shí)施，中國與東盟日本、韓國的貿(mào)易一體化程度將進(jìn)一步提高，價(jià)值鏈建立的過程也將更加暢通。相對穩(wěn)定的貿(mào)易關(guān)系有助于降低中國對外貿(mào)易的不確定性。

RCEP的簽署有利于暢通區(qū)域內(nèi)的供應(yīng)鏈，降低成本、提高效率，同時(shí)有助于提升中國供應(yīng)鏈的安全性。RCEP成員國在中國的能源、糧食和科技品供應(yīng)鏈上占據(jù)相對較高的市場份額。根據(jù)ITC數(shù)據(jù)庫顯示，2019年澳洲出口的礦物類產(chǎn)品里，對中國出口占據(jù)10%-20%的比例，位于第一梯隊(duì);越南出口的糧食類產(chǎn)品里，中國占據(jù)了5%-10%的比例，位于第二梯隊(duì);韓國出口的科技類產(chǎn)品里，中國占據(jù)了20%-50%的比例，位于第一梯隊(duì)。更為緊密的貿(mào)易關(guān)系下，中國進(jìn)口的主要品種：資源品、糧食和科技品的供應(yīng)鏈安全性可得到進(jìn)一步的提升。

RCEP加速低端產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，“騰籠換鳥”，為中國的中高端產(chǎn)能升級擴(kuò)張預(yù)留空間，加速中國產(chǎn)業(yè)升級。

總量上，RCEP對短期出口的促進(jìn)比較有限。中國與東盟、韓國、澳大利亞、新西蘭本就分別擁有雙邊貿(mào)易協(xié)定，對于中國而言，RCEP正式簽訂在地域上的邊際增量主要為中日自貿(mào)協(xié)定。根據(jù)ITC數(shù)據(jù)，2019年，中日貿(mào)易總額為3147.5億美元，占中國進(jìn)出口貿(mào)易額的6.89%。其中，中國對日出口1432.2億美元，占中國出口金額的5.73%;中國自日進(jìn)口1715.2億美元，占中國進(jìn)口金額的8.29%。盡管中日之間貿(mào)易自由度有所增加，但一是體量占比并不十分龐大，二是關(guān)稅減免仍以漸進(jìn)式為主。因此，RCEP的簽訂，短期對于貿(mào)易總量的推動(dòng)作用相對有限。

分結(jié)構(gòu)來看，部分未實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的進(jìn)出口在未來的關(guān)稅減免下仍將受到影響。

RCEP對中國出口鏈的影響。①路徑一（外部替代）受益：中國具備出口優(yōu)勢、成員國競爭小，中國有望替代非成員國的份額形成出口擴(kuò)張（服裝、家居等可選消費(fèi)品;中游制造如塑料制品、機(jī)器零件、顯示設(shè)備、存儲設(shè)備）。②路徑二（內(nèi)部競爭）受損：中國與其他成員國存在出口競爭，競爭加劇可能擠壓出口份額（電話與通信設(shè)備）。但目前多數(shù)成員國所面臨的關(guān)稅一致且多為零關(guān)稅，后續(xù)邊際變化小，該路徑整體影響有限。

RCEP對中國進(jìn)口鏈的影響。①路徑一無影響：中國進(jìn)口依賴，但RCEP成員國不具備出口優(yōu)勢（大豆、銅礦）。②路徑二理論受損，實(shí)際影響有限：中國相對競爭力偏弱，但當(dāng)前關(guān)稅高且未來下調(diào)幅度低的產(chǎn)業(yè)受到較好保護(hù)（汽車）。③路徑三理論受益，實(shí)際影響有限：中國進(jìn)口依賴、RCEP成員國具備出口優(yōu)勢，關(guān)稅下調(diào)降低產(chǎn)業(yè)鏈成本。但實(shí)際上該類產(chǎn)品當(dāng)前關(guān)稅極低或零關(guān)稅，未來下調(diào)空間?。ㄨF礦、黃金等資源品;集成電路、半導(dǎo)體設(shè)備等科技品）。④路徑四受損：具備國產(chǎn)能力，但進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整幅度大、節(jié)奏快，或受外來沖擊（液晶裝置、汽車零部件）。