做活資源優(yōu)勢 構(gòu)筑廉潔文化高地

趙樹鋒

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要積極借鑒我國歷史上優(yōu)秀廉政文化，大力加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。句容市歷史悠久，其厚重的紅色文化、多元的民俗文化、創(chuàng)新的現(xiàn)代文化中，蘊(yùn)含著豐富的廉潔文化元素。長期以來，句容廉潔文化建設(shè)緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，緊貼黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實(shí)踐，堅(jiān)持走特色創(chuàng)新之路，讓黨員干部群眾于潛移默化中感悟廉潔文化內(nèi)涵，在寓教于樂中接受熏陶，在傳承與發(fā)展中形成了獨(dú)具特色的廉潔文化。

一、激活紅色文化廉潔基因，強(qiáng)化廉潔文化政治屬性

句容市茅山老區(qū)作為全國六大山地抗日根據(jù)地，是全國開辟最早、堅(jiān)持最久的抗日根據(jù)地之一。句容依托茅山新四軍紀(jì)念館、蘇南抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念碑兩大紅色基礎(chǔ)景點(diǎn)，另辟新四軍廉政史實(shí)館等紅色教育資源，深度挖掘新四軍廉政故事、廉政詩詞，編印《新四軍廉潔故事精選》數(shù)萬冊，并將新四軍廉潔故事整理編入講解詞和導(dǎo)游詞中，使之成為廉潔教育的重要內(nèi)容。近年來，句容通過“重溫抗戰(zhàn)史、重走鐵軍路”專題深度調(diào)研，做好新發(fā)現(xiàn)的新四軍取水點(diǎn)、“茅山道院慘案”發(fā)生地等200余處抗戰(zhàn)遺址保護(hù)，新辟了廉政館、將帥館以及陳毅、粟裕和小號(hào)手銅像等紅色景點(diǎn)。不僅對九龍山景區(qū)新四軍大壩、修械所、后方醫(yī)院、新四軍地下交通站等抗戰(zhàn)遺址完成了景觀改造或修復(fù)，而且開辟了新四軍領(lǐng)導(dǎo)人廉潔詩詞宣傳欄。

2018年，句容以茅山景區(qū)紅廟村伏擊戰(zhàn)舊址為基礎(chǔ)，創(chuàng)建了以紅色文化為主題的黨性教育基地——茅山鐵軍營，并從開辟研學(xué)路線、集中師資力量、打造精品課程等方面進(jìn)行了積極探索。目前，茅山鐵軍營共設(shè)有“初心喚醒、紅色舞臺(tái)、紅色影院、實(shí)境課堂、黨性體檢和戶外拓展”等六大功能區(qū)。尤其是近兩年，該基地注重在“不忘初心、凝聚人心、提振信心、傳承匠心、永葆紅心”五個(gè)“心”上下功夫，在尊重歷史中盤活紅色資源，在優(yōu)化路徑中傳承紅色基因，在身體力行中弘揚(yáng)紅色廉潔文化，“茅山鐵軍營”紅色品牌日益叫響。其中，“烽火家書·鐵軍信仰”現(xiàn)場教學(xué)是鎮(zhèn)江市唯一入選江蘇省干部教育培訓(xùn)的精品課程;茅山景區(qū)紅色文化服務(wù)中心成為省級(jí)干部黨性教育基地和鎮(zhèn)江市紅色廉政教育基地;茅山鐵軍營已成為鎮(zhèn)江市、句容市黨員教育實(shí)境課堂示范點(diǎn)和鎮(zhèn)江市委黨校聯(lián)盟工作站。以茅山鐵軍營為依托的紅色廉政教育專線，每年接待黨員干部100余萬人。

二、用活民俗文化廉潔元素，做好廉潔文化滲透融合

句容是江蘇省最早建縣的13個(gè)文明古縣之一。2000多年的建縣史，孕育了豐富多彩的江南民俗文化。截至目前，句容共有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目54個(gè)，其中國家級(jí)2個(gè)、省級(jí)3個(gè)、市級(jí)7個(gè)、縣級(jí)42個(gè)。句容注重從地方風(fēng)土人情、鄉(xiāng)土文化中汲取營養(yǎng)，以群眾喜聞樂見的民俗文化弘揚(yáng)廉潔文化。

句容“秦淮花燈”獲中國民間文藝最高獎(jiǎng)“山花獎(jiǎng)”，并被評(píng)定為國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。依托這一民俗文化載體，句容市以清廉人物、清官臉譜、格言警句、蓮花等為題材，精心設(shè)計(jì)創(chuàng)作系列廉潔燈彩作品，在各大節(jié)慶期間舉辦大型燈展，宣傳廉潔文化。舉辦“慶元宵佳節(jié)、揚(yáng)廉潔清風(fēng)”燈謎競猜活動(dòng)，豐富干部職工文化生活，活躍節(jié)日氣氛，把廉政文化建設(shè)融入中國傳統(tǒng)佳節(jié)活動(dòng)中，積極營造文明、祥和、溫馨、清廉的節(jié)日廉政文化氛圍。挖掘“春城剪紙”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以歷代清官故事、當(dāng)代勤廉典型等題材創(chuàng)作系列剪紙作品，并把廉潔剪紙作品的創(chuàng)作和傳授融入學(xué)校課堂教學(xué)，讓黨員干部和群眾在切實(shí)感觸歷史文化厚度的同時(shí)，積極傳播和弘揚(yáng)清正廉潔的價(jià)值理念。同時(shí)，句容市紀(jì)委充分挖掘茶竹廉潔品格。以茶竹為創(chuàng)作主題，在全市舉辦廉潔書畫作品展、廉潔攝影作品展等活動(dòng)，編印《茶廉文化圖冊》，并組織創(chuàng)作茶竹主題廉潔公益廣告，使以茶竹廉潔品格為內(nèi)涵的廉潔文化得到進(jìn)一步弘揚(yáng)，每年有近10萬黨員干部接受廉潔文化教育。

三、汲取歷史文化廉潔養(yǎng)分，鐫刻廉潔文化歷史印記

通過挖掘句容“青菜縣令”徐九思的“勤、儉、忍”三字經(jīng)和句容“白菜碑”縣令笪繼良的“為民父母，不可不知其味;為吾赤子，不可令有此色”等古代典型清官廉吏勤政愛民、廉潔奉公的故事，編印廉政文化資源叢書。在城區(qū)黃金地段、百姓休閑健身的市區(qū)廣場，利用景觀石題刻廉潔格言、廉潔詩詞名句名篇。興建肖桿河廉潔文化風(fēng)光帶、葛仙湖廉潔文化藝術(shù)長廊，打造清風(fēng)亭、觀蓮?fù)?、思廉路、蓮池等景觀，使廉潔景觀集思想性、觀賞性于一體，并與自然景觀有機(jī)融合，融入人們的日常生活，成為社會(huì)公眾接受常態(tài)化廉潔教育的又一陣地。

借助“好家風(fēng)、好家訓(xùn)、好家規(guī)”開展廉潔文化教育，通過開展“廉潔文明家庭”“賢內(nèi)助”、廉潔家訓(xùn)家書等評(píng)選表彰活動(dòng)，倡導(dǎo)樹立“愛黨愛國、崇廉恥貪”的廉潔家風(fēng)家訓(xùn)，提升“以德齊家、以廉保家”的意識(shí)。在亮家規(guī)過程中，加強(qiáng)典型宣傳，深度挖掘立家規(guī)活動(dòng)中的家風(fēng)故事，選樹一批家風(fēng)正、規(guī)矩嚴(yán)的正面典型，形成比學(xué)趕超的良好氛圍。將“立家規(guī)”活動(dòng)開展情況納入年終黨建工作“雙向述職”和黨建目標(biāo)考核范疇，考核突出黨組織書記是否帶頭示范、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否“立”“行”統(tǒng)一，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭行家規(guī)、嚴(yán)家教，帶動(dòng)家庭成員守家規(guī)、正家風(fēng)，為身邊人樹立榜樣。在句容市各村、各社區(qū)的公開欄中，小區(qū)的文化廣場上，居民門口的牌匾上，時(shí)常能夠看到一條條質(zhì)樸雋永、膾炙人口的家風(fēng)家訓(xùn)，營造了向善向上的社會(huì)風(fēng)尚。

四、聚合“以人為鏡”廉潔力量，彰顯廉潔文化時(shí)代價(jià)值

2018年，句容市新建了“趙亞夫事跡館”。讓黨員干部和群眾親身感受“時(shí)代楷模”趙亞夫的榜樣力量，深入了解“道德模范”趙亞夫的農(nóng)民情懷，全面領(lǐng)略“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”趙亞夫的時(shí)代風(fēng)采，學(xué)習(xí)“一生兩袖清風(fēng)，50多年扎根農(nóng)村，把汗水灑在泥土里，把論文寫在大地上，把成果留在農(nóng)民家”的“亞夫精神”，踐行奮斗、實(shí)干、開拓、奉獻(xiàn)理念，努力為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。以近年來查處的典型案例為內(nèi)容，拍攝了《莫讓初心漸行漸遠(yuǎn)》警示教育片，剖析身邊反面典型腐敗蛻變的人生軌跡。在全市組織開展“觀看一個(gè)反腐倡廉展覽、撰寫一段觀展留言、參觀一次羈押人員場所、召開一次警示教育大會(huì)、發(fā)放一份反腐倡廉宣傳畫冊、撰寫一篇觀后感”等“六個(gè)一”教育活動(dòng)，利用以案說法、以圖說紀(jì)、以宣促廉等形式，加大廉政教育力度，提升廉政教育的震撼力，2018年全年教育黨員干部3萬余人次。

利用LED電子顯示屏、戶外平面廣告、公交站臺(tái)、戶外宣傳欄等載體，構(gòu)建立體化視覺傳播平臺(tái)。生動(dòng)有趣、寓意深刻、視覺沖擊力強(qiáng)的廉潔公益廣告，借助各種載體傳播到大街小巷、千家萬戶，使人們在欣賞、娛樂之余受到廉潔文化的洗禮。借助農(nóng)村、社區(qū)文化設(shè)施，設(shè)立農(nóng)家書屋廉潔書架、社區(qū)廉潔文化工作室、社區(qū)“反腐倡廉視聽中心”。開通“清廉句容”微信公眾號(hào)，在廉潔文化活動(dòng)月期間向黨員干部定期推送，使人們隨時(shí)隨地都能接觸和感受到廉潔訊息。面向社會(huì)開展廉潔公益廣告作品征集、巡展和展播活動(dòng)，先后征集作品240余幅，舉辦巡回展50余場。將廉潔文化題材文藝作品創(chuàng)作納入政府文藝獎(jiǎng)范圍，充分調(diào)動(dòng)廣電、文化部門和群眾文藝團(tuán)體的積極性創(chuàng)作廉潔文藝作品。先后創(chuàng)作了情景劇《茅山腳下》、廉潔短片《教師節(jié)到了》、小品《姐夫是村長》等一批寓意深刻、思想性強(qiáng)的文藝作品，拍攝了《趙亞夫》《特殊的家規(guī)》等影視作品。開展“文化句容·勤廉鄉(xiāng)村”送廉政文化題材戲曲下鄉(xiāng)活動(dòng)，將廉潔文化以文藝形式融入群眾休閑娛樂生活，教育黨員群眾達(dá)到10萬人次。

五、健全長管長效廉潔制度，提升廉潔文化約束力

文化是制度的價(jià)值引導(dǎo)與價(jià)值反映，制度是文化的價(jià)值載體與價(jià)值保障。黨的紀(jì)律規(guī)矩、黨內(nèi)法規(guī)，以及有關(guān)職務(wù)違法犯罪的法律法規(guī)，都是廉政文化的制度化形態(tài)，這些制度本身也是廉政文化的重要組成部分。廉政文化在于能夠沁入人心，通過“觸及靈魂—產(chǎn)生共鳴—獲得認(rèn)同”的過程，提取情感認(rèn)同的最大公約數(shù)，讓“廉潔”二字根植內(nèi)心。廉政文化建設(shè)要克服約束力弱的弊端，必須與制度建設(shè)相互結(jié)合、相得益彰，將依規(guī)治黨和法治反腐融合理念融入其中，運(yùn)用法治思維和法治方式謀劃、部署和推進(jìn)廉政文化建設(shè)。通過“明規(guī)矩”破“潛規(guī)則”，扎緊管黨治黨的制度“籠子”，不斷培育和提升黨員干部的制度意識(shí)。2019年以來，句容市不斷建立健全村級(jí)小微權(quán)力清單制度，將村級(jí)重大決策、村級(jí)采購、村級(jí)財(cái)務(wù)管理等8個(gè)方面31條與群眾切身利益相關(guān)的權(quán)力事項(xiàng)囊括其中，并繪制了標(biāo)準(zhǔn)化流程圖，不斷提升基層治理能力。該項(xiàng)制度已在鎮(zhèn)江市全面推廣，并得到江蘇省紀(jì)委監(jiān)委的高度肯定。

建立完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作融入各類日常管理制度和流程之中，真正實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化。圍繞對干部精準(zhǔn)“畫像”健全廉政檔案制度，打破多部門“信息孤島”，對全市927名市管領(lǐng)導(dǎo)干部建立廉政檔案，并實(shí)施動(dòng)態(tài)更新和智能管理，為開展“廉政體檢”、干部提拔任用、考核獎(jiǎng)勵(lì)、市委巡察、政治生態(tài)研判等提供一手資料。目前，廉政檔案已提供了40余條有價(jià)值的問題線索。一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機(jī)制。加大案件查辦力度，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭。2019年，共立案214件（同比增長14.4%），給予黨紀(jì)政務(wù)處分196人，采取留置措施10人，移送司法機(jī)關(guān)17人。深化標(biāo)本兼治，結(jié)合日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時(shí)向有關(guān)地區(qū)和部門黨委（黨組）提出紀(jì)律檢查、監(jiān)察建議，建立健全完善的監(jiān)督管理機(jī)制、有效的權(quán)力制約機(jī)制、嚴(yán)肅的責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)廉政談話制度和回訪教育制度，2019年對新任市管領(lǐng)導(dǎo)干部開展了集體廉政談話，對受處分人員進(jìn)行回訪教育213人次。

句容市紀(jì)委監(jiān)委以守護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)為己任，堅(jiān)持破立并舉、嚴(yán)緊共進(jìn)，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了扎實(shí)成效，廉潔文化教育品牌效應(yīng)日益凸顯，廉潔特色文化不斷深入人心，為加快推進(jìn)句容“一福地四名城”建設(shè)營造出良好的政治生態(tài)。句容市先后榮獲全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體和信訪舉報(bào)績效管理考核一等獎(jiǎng)，市紀(jì)委監(jiān)委也被省紀(jì)委監(jiān)委評(píng)為“帶頭建設(shè)讓黨中央放心、人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)工作走前列”紀(jì)檢監(jiān)察組織。

（作者系中共江蘇省句容市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任）

責(zé)任編輯：劉志剛