江蘇射陽(yáng)：公益訴訟亮劍水資源保護(hù)

戴芹 楊玉堃

近年來(lái)，江蘇省射陽(yáng)縣檢察院將水資源保護(hù)作為公益訴訟新增強(qiáng)點(diǎn)，通過(guò)整合多方資源、緊盯熱點(diǎn)難點(diǎn)、推進(jìn)精準(zhǔn)辦案，深度參與區(qū)域河湖治理，推動(dòng)地區(qū)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)提升。

整合多方資源，凝聚保護(hù)合力。找準(zhǔn)檢察機(jī)關(guān)守護(hù)水資源安全的切入點(diǎn)，主動(dòng)向黨委、人大請(qǐng)示匯報(bào)，推動(dòng)縣委出臺(tái)《關(guān)于支持檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作的實(shí)施細(xì)則》，將行政執(zhí)法部門(mén)辦理檢察建議情況納入依法行政考核范圍和人大監(jiān)督評(píng)議范圍。建立溝通交流機(jī)制，面向縣河長(zhǎng)辦成員單位舉辦公益訴訟專(zhuān)題講座，引導(dǎo)行政部門(mén)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提升河湖治理和管護(hù)水平。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究河湖治理措施、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策等，統(tǒng)一疑難復(fù)雜案件的執(zhí)法尺度。主動(dòng)與射陽(yáng)河流經(jīng)區(qū)域各地檢察機(jī)關(guān)、河長(zhǎng)辦溝通，制定《關(guān)于射陽(yáng)河流域環(huán)境資源公益保護(hù)協(xié)作意見(jiàn)》。設(shè)立全市首家派駐縣河長(zhǎng)辦檢察官工作站，構(gòu)建“檢察+河長(zhǎng)制”工作模式，共同促進(jìn)水資源保護(hù)。

緊盯熱點(diǎn)難點(diǎn)，解決突出問(wèn)題。針對(duì)射陽(yáng)河周邊農(nóng)民違規(guī)亂建養(yǎng)殖設(shè)施、亂占河道、亂堆廢物等“三亂”現(xiàn)象，組織開(kāi)展調(diào)查取證，全面摸清“三亂”情況，及時(shí)向職能部門(mén)發(fā)出訴前檢察建議，有效整治“三亂”突出問(wèn)題。針對(duì)違法設(shè)置入河排污口、將未經(jīng)處理的污水直接排放等污染水資源問(wèn)題，牽頭環(huán)保、城建、水利等部門(mén)，聯(lián)合開(kāi)展“小專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合打擊”活動(dòng)。深入研判全縣飲用水源河流全流域水環(huán)境、地表水質(zhì)及斷面河流情況，開(kāi)展飲用水源區(qū)域污染整改專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，督促河長(zhǎng)辦定期召集成員單位召開(kāi)飲用水源保護(hù)協(xié)商會(huì)，出臺(tái)《射陽(yáng)縣城鄉(xiāng)供水水質(zhì)（監(jiān)）測(cè)及公示實(shí)施方案》。

推進(jìn)精準(zhǔn)履職，提升檢察實(shí)效。加強(qiáng)公益訴訟檢察職能宣傳，自主開(kāi)發(fā)公益訴訟“隨手拍”App軟件并投入應(yīng)用，制定《公益訴訟線(xiàn)索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，目前已受理群眾舉報(bào)公益訴訟案件線(xiàn)索100余條。深入飲用水水源核心保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)河流湖泊域地開(kāi)展調(diào)查，廣泛摸排線(xiàn)索，收集案件線(xiàn)索。針對(duì)污染河流違法行為點(diǎn)多、面廣、流動(dòng)性大等特點(diǎn)，配置無(wú)人機(jī)、執(zhí)法記錄儀等科技設(shè)備，提高取證效率。建立公益訴訟快檢實(shí)驗(yàn)室，引入專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)同辦案，提升辦案專(zhuān)業(yè)能力。堅(jiān)持雙贏多贏共贏理念，持續(xù)跟蹤督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)落實(shí)檢察建議，共督促依法治理被污染水源地6處，清理污染和非法占用河道31.2公里，清理被污染水域47畝。