“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)想下的中俄能源合作*

劉中偉 唐慧遠(yuǎn)

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)想下的中俄能源合作*

劉中偉 唐慧遠(yuǎn)

中國國家主席習(xí)近平2013年9月首次提出了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的新構(gòu)想。在這一新構(gòu)想下，各國將利用全方位的區(qū)域合作實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和繁榮。中俄作為兩個(gè)相互毗鄰的大國，在大國關(guān)系中占據(jù)著非常重要的政治、經(jīng)濟(jì)地位，能源合作是中俄關(guān)系中最為關(guān)鍵、涉及范圍最廣的重點(diǎn)領(lǐng)域。在探討中俄能源合作中具體經(jīng)濟(jì)問題的基礎(chǔ)上，以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”為新視角，對(duì)新構(gòu)想下中俄能源合作的前景做出展望，分析中俄能源合作對(duì)于共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要意義，提出新構(gòu)想下深化中俄能源合作的具體政策建議。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 中俄能源合作 政策建議

唐慧遠(yuǎn)，國際關(guān)系學(xué)院研究生部2015級(jí)碩士研究生。

一、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)及中俄能源合作的背景

(一)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”新構(gòu)想

2013年9月7日，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦發(fā)表演講提出，為了使歐亞各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。通過加深政策、交通、貿(mào)易、金融以及人文等領(lǐng)域的區(qū)域合作，使歐亞各國間具有更緊密的政治、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，從而在更為廣闊的合作平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展和共同繁榮。

共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的基本目標(biāo)是“五通”，即政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心暢通。這就分別從治理、交通、制度、金融和文化角度對(duì)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)提出了具體要求。*趙永正：《向西開放：西部大發(fā)展的時(shí)機(jī)》，《當(dāng)代陜西》2013年第11期，第10頁。全面深化各國間區(qū)域合作，就是要將以上五個(gè)方面作為深化重點(diǎn)，積極推進(jìn)更深層次的區(qū)域聯(lián)系。

(二)中俄能源合作歷程

中俄能源合作從20世紀(jì)90年代初期開始起步，至今已有20余年的歷史?；仡欀卸韮蓢茉春献?，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，揚(yáng)長避短，對(duì)于進(jìn)一步加大兩國能源合作力度具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義?？v觀中俄20余年的能源合作歷程，可以分為以下四個(gè)階段。

第一階段，1992—2000年，這是雙方合作的摸索階段。在這一階段中，中國市場對(duì)能源需求量不大，國際市場油價(jià)較低，中國更傾向于在國際市場上購買石油，同時(shí)中俄雙方均未致力于積極推進(jìn)能源合作，簽署的協(xié)議也未能有效落實(shí)，錯(cuò)失了很多合作機(jī)遇。

第二階段，2000—2004年，這是雙方能源合作的平穩(wěn)階段。從2000年開始，中俄石油貿(mào)易量比上一階段大幅增長，2003年達(dá)到525.4萬噸，2004年突破1000萬噸。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中國對(duì)石油以及其他能源的需求與日俱增，為保證能源供給安全，中國逐步調(diào)整了對(duì)外能源政策，著力于加強(qiáng)與俄羅斯的能源合作，并在貿(mào)易量上有了較大突破。但是與此同時(shí)，由于國際油價(jià)的大幅走高，俄羅斯有了更多的出口選擇，與中國的能源合作仍持觀望態(tài)度。

第三階段，2004—2012年，這是雙方能源合作的突破階段。2009年4月，中俄共同簽署了《中俄石油領(lǐng)域合作政府間協(xié)議》，雙方在能源管道建設(shè)、油氣貿(mào)易等領(lǐng)域達(dá)成了多項(xiàng)合作協(xié)議。雖然在推進(jìn)合作的過程中遇到了諸多困難和阻力，但是現(xiàn)實(shí)需要和兩國政府的大力推進(jìn)使得中俄能源合作實(shí)現(xiàn)了重大突破。2011年1月，中俄第一條原油管道投入運(yùn)營，俄每年通過該管道對(duì)華輸送1500萬噸原油，為期20年。2012年，約400萬噸原油通過俄羅斯科濟(jì)米諾運(yùn)到中國，開創(chuàng)了中俄“石油換貸款”的先例。

第四階段，2012年至今，這是雙方能源合作的持續(xù)發(fā)展階段。2013年2月，中俄能源談判代表第九次會(huì)晤在莫斯科舉行，雙方同意本著上下游一體化的原則開展石油天然氣領(lǐng)域合作，進(jìn)一步擴(kuò)大煤炭、電力貿(mào)易，加大節(jié)能和發(fā)展可再生能源的研究和應(yīng)用。2013年和2014年，中俄相繼簽訂了石油、天然氣合作協(xié)議，合作規(guī)模都達(dá)到了歷史新高。

縱觀中俄20余年的能源合作歷程，在石油、電力、煤炭以及天然氣領(lǐng)域均取得了相當(dāng)成果，為兩國帶來了可觀的現(xiàn)實(shí)利益。然而，兩國的能源合作總體進(jìn)展呈緩慢態(tài)勢，且屢經(jīng)反復(fù)、挫折，總體合作水平落后于雙方的政治關(guān)系，沒有達(dá)到預(yù)期進(jìn)度?？梢哉f，中俄能源合作在取得成果的同時(shí)仍處于初級(jí)階段，擁有巨大的發(fā)展?jié)摿?，有必要也有空間繼續(xù)進(jìn)行深化。

(三)國際能源合作發(fā)展趨勢

在當(dāng)前國際局勢總體趨于平緩的背景下，世界力量的對(duì)比朝著更加多元化的趨勢發(fā)展。雖然“一超多強(qiáng)”的世界政治、經(jīng)濟(jì)格局未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，但傳統(tǒng)大國力量下滑、新興力量逐步興起的趨勢已經(jīng)初步顯現(xiàn)。以超級(jí)大國美國為例，“2000年美國經(jīng)濟(jì)總量占全球經(jīng)濟(jì)總量近1/3，2005年下降至25%，2013年再下降至約22.7%，13年滑落約11個(gè)百分點(diǎn)”。*數(shù)據(jù)來源：國際貨幣基金組織官方網(wǎng)站，http：/ /www.Imf.org /external /chinese / 。而與此同時(shí)，新興國家發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，同發(fā)達(dá)國家的差距進(jìn)一步縮小，在國際社會(huì)中發(fā)揮著越來越重要的作用。由此而來的國際能源市場也呈現(xiàn)出新的變化，特別是能源安全形勢出現(xiàn)了一系列的裂變。

以發(fā)展中國家為代表的新興經(jīng)濟(jì)體持續(xù)發(fā)展，其在世界經(jīng)濟(jì)格局中所占份額也大幅度增長。在未來的一段時(shí)間內(nèi)，能源資源的限制和氣候變化都將持續(xù)對(duì)各新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展產(chǎn)生制約。各發(fā)達(dá)國家也會(huì)基于自己的利益訴求在能源上對(duì)新興發(fā)展中國家進(jìn)行不同程度的制裁。大國之間的博弈與戰(zhàn)略抗衡所帶來的國際局勢的動(dòng)蕩，也會(huì)導(dǎo)致石油價(jià)格的波動(dòng)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的變化。同時(shí)，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將成為重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，更關(guān)乎到一國的國家能源安全。2008年金融危機(jī)的爆發(fā)及其后續(xù)效應(yīng)促使各國開始尋求更新、更穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，而國際上對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展的共識(shí)也使得各國先后開始了產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。2011年，歐盟公布了“歐盟2050能源路線圖”，提出了諸多發(fā)展新能源和減少碳排放的具體措施。同時(shí)，歐美還“率先部署智能電網(wǎng)技術(shù)以充分利用風(fēng)能和太陽能。*孫聞：《世界各國紛紛‘落子’“新能源”》，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》2012年5月24日。而中國則在2010年就出臺(tái)了新能源政策，計(jì)劃到2015年將能源強(qiáng)度降低17.3%，到2020年在2015年的基礎(chǔ)上再消減16.6%。*何麗：《中國新能源政策沖擊全球》，《金融時(shí)報(bào)》2010年12月3日。各發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體也正在大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。

基于上述變化，隨著國際聯(lián)系的加強(qiáng)，廣泛開展國際能源合作成為各國實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)國家能源安全的共同選擇。在全球化時(shí)代，獨(dú)立解決本國安全問題并不現(xiàn)實(shí)。面對(duì)日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題和隨之而來的能源安全挑戰(zhàn)，求同存異、共同發(fā)展是各國最好的選擇。深化中俄能源合作既是中俄兩國的現(xiàn)實(shí)需要，也是國際能源合作趨勢下的必然選擇。經(jīng)過20余年的發(fā)展，兩國已經(jīng)具備了充分的合作基礎(chǔ)和豐富的合作經(jīng)驗(yàn)，避免歷史上曾出現(xiàn)的政策錯(cuò)誤，充分利用共建“一帶一路”推進(jìn)能源合作，是新時(shí)期中俄共同面對(duì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

二、中俄能源合作中的具體問題分析

(一)中俄深化能源合作的客觀基礎(chǔ)

雖然存在著種種困難和制約，中俄兩國始終保持著較為穩(wěn)定且前景光明的能源合作關(guān)系，兩國政府致力于積極推進(jìn)更深層次的合作項(xiàng)目。從能源供需的角度來說，中俄具有很強(qiáng)的合作基礎(chǔ)。中俄雙方能源合作互有需求，具有互補(bǔ)性。中國是世界能源消費(fèi)大國，俄羅斯則是世界能源生產(chǎn)大國。中國需要大量且穩(wěn)定的能源供應(yīng)來滿足國內(nèi)日益增長的能源需求，而俄羅斯需要更多的能源出路，以獲取更大的國家經(jīng)濟(jì)利益。

1.中國對(duì)能源的剛性需求

中國能源消費(fèi)持續(xù)增長，2009年全口徑能源(煤炭、石油、天然氣、核電、水力發(fā)電)消費(fèi)總量躍居世界第一，約占世界消費(fèi)總量的20%。*姜山：《中國能源挑戰(zhàn)與機(jī)遇—基于兩岸能源合作視角的分析》，《未來與發(fā)展》2013年第9期，第62頁。近10年來，中國累計(jì)新增消費(fèi)量占世界能源新增總量的53%，年均增速為世界的3倍。中國資源稟賦不高，石油、煤炭、天然氣等主要資源人均擁有量較低，能源供給保障壓力巨大。我國單位GDP能耗不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家，而且高于一些新興工業(yè)化國家。

圖1集中體現(xiàn)了2005—2014年我國能源消費(fèi)總量、生產(chǎn)總量和供需缺口這三項(xiàng)反映能源供需狀況的重要指標(biāo)。分析中國能源需求與能源供給可以看出，在中華人民共和國成立初期，中國的工業(yè)化和城市化處在較低水平，能源供給基本能夠滿足本國的能源需求。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷深入，中國經(jīng)濟(jì)取得巨大發(fā)展，能源需求量也持續(xù)增長，隨之而來的就是能源供需缺口的增大。從圖中不難看出，2005—2014年中國能源供需缺口在波動(dòng)中持續(xù)增大，并于2014年達(dá)到峰值。在可以預(yù)見的未來，中國的能源供需缺口仍將保持在一個(gè)較高的水平上。今后幾十年，中國將處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，加之高耗能的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，能源需求大幅增長的趨勢難以逆轉(zhuǎn)。

圖1 2006—2014年我國能源供需數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)來源：作者根據(jù)《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒2015》相關(guān)數(shù)據(jù)整理而得。

2.俄羅斯的能源出口

俄羅斯蘊(yùn)藏著豐富的能源資源，能源生產(chǎn)和能源出口量都位居世界前列，在世界能源格局中占有突出地位。根據(jù)英國石油公司(BP)2015年6月發(fā)布的《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》，2014年俄羅斯石油總產(chǎn)量為10838(千桶/日)，占世界總量的12.7%，僅次于沙特阿拉伯位居世界第二；天然氣總產(chǎn)量為520.9百萬噸油當(dāng)量，雖然較2013年有所下降，仍占世界總量的16.7%，僅次于美國位居世界第二。俄羅斯在主要能源產(chǎn)品總產(chǎn)量上的領(lǐng)先地位一方面源于其天然的資源稟賦優(yōu)勢，即先天的能源儲(chǔ)量較高；另一方面也因?yàn)槎砹_斯能源工業(yè)具有很長的歷史，已經(jīng)形成了完整的能源工業(yè)體系。一直以來，俄羅斯的能源產(chǎn)業(yè)與中國強(qiáng)大的能源市場潛力形成了天然的互補(bǔ)，是兩國與其他國家之間所沒有的，從而為兩國能源合作提供了基礎(chǔ)性條件。

圖2 2005—2013年俄羅斯石油、天然氣凈出口量數(shù)據(jù)來源：作者根據(jù)《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒2015》相關(guān)數(shù)據(jù)整理而得。

2012年俄羅斯出口總值5247億美元，其中能源出口總值3660億美元，占比重70%，2011年這一比重為65%。由此可見俄羅斯能源出口在本國經(jīng)濟(jì)中的重要地位。*齊建國：《新興經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破的典型經(jīng)驗(yàn)國際比較》，第三屆中俄社會(huì)科學(xué)論壇，2009年6月22日。圖2反映了2005—2013年俄羅斯石油和天然氣的出口情況。石油是俄羅斯最重要的出口產(chǎn)品，俄羅斯石油產(chǎn)量的一半以上供出口，石油出口收入占俄羅斯出口總收入50%左右。天然氣也是俄羅斯重要的出口領(lǐng)域，其在2012年的天然氣出口量占世界天然氣出口總量的19%。其中，歐洲是俄羅斯主要的出口方向。俄對(duì)歐的天然氣出口已有30多年的歷史，出口的天然氣80%以上供應(yīng)歐洲市場。*曹陽：《俄羅斯對(duì)歐盟的政治戰(zhàn)略模式探析》，《常熟理工學(xué)院學(xué)報(bào)》2010年第11期，第29頁。

(二)國際能源市場價(jià)格變動(dòng)對(duì)俄羅斯的影響分析

根據(jù)BP能源公司2015年6月發(fā)布的《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》，原油現(xiàn)貨價(jià)格自2012年后連續(xù)兩年下跌，2014年的布倫特原油價(jià)格已經(jīng)跌至每桶98.95美元。2014年6月后，國際石油價(jià)格持續(xù)走低，布倫特原油價(jià)格曾一度跌至最低點(diǎn)每桶46美元，創(chuàng)2009年底以來最低水平。作為傳統(tǒng)的能源依賴性國家，國際石油價(jià)格的動(dòng)蕩直接影響著俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從表1中可以看出，2014年延續(xù)了上一年原油價(jià)格下跌的走勢，即期布倫特原油價(jià)格平均為98.95美元，比2013年每桶價(jià)格低9.71美元，是2010年以來首次低于100美元。結(jié)合未來世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢、世界石油供需情況等因素，國際能源署在2015年報(bào)告中對(duì)2020年以前的布倫特油價(jià)水平進(jìn)行了綜合判斷，預(yù)計(jì)在未來五年中，國際油價(jià)將呈總體下降的趨勢。*IMA：Medium-term Oil market report 2015.

表1 2005—2014年布倫特原油價(jià)格 單位：美元/桶

表2 2012—2104年俄羅斯原油出口數(shù)量與出口額

年份原油出口量(億噸)出口額(億美元)均價(jià)(美元/桶)20122.4001809.3103.1420132.3661736.7100.4120142.2341538.994.22 數(shù)據(jù)來源:OSP-UA.INFO。

表3 2012—2014年俄羅斯天然氣出口數(shù)量與出口額

年份天然氣出口量(億立方米)出口額(億美元)均價(jià)(美元/千立方米)20121787622.5348.3320131964672.3342.2920141743552.4317.00

數(shù)據(jù)來源:同表2。

表2和表3分別反映了2012—2014年俄羅斯在原油和天然氣兩項(xiàng)主要能源出口產(chǎn)品上的變化，可以明顯看出呈下降的趨勢。其中2014年的原油出口量同比下降5.58%，出口額同比下降11.3%；2014年天然氣出口量同比下降12.1%，出口額同比下降18.6%。而能源出口的疲態(tài)也直接導(dǎo)致了俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯，其中2014年消費(fèi)增速從2013年的3.9%降至2%。根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦國家統(tǒng)計(jì)局2015年發(fā)布的數(shù)據(jù)，2014年俄羅斯經(jīng)濟(jì)總量為70.97盧布，同比增長0.6%(其中第四季度零增長)，為2009年(-7.8%)以來最低增長年份。據(jù)統(tǒng)計(jì)，油價(jià)年平均降低1美元就意味著俄預(yù)算會(huì)損失22億美元，GDP會(huì)降低0.1%，居民收入減少0.14%。*米軍、劉彥君：《國際石油價(jià)格波動(dòng)與俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長》，《歐亞經(jīng)濟(jì)》2015年第5期，第37頁。

與國際油價(jià)下跌基本同期發(fā)生的，是歐美國家對(duì)俄羅斯能源出口的制裁。一直以來，歐洲都是俄羅斯能源出口的主要方向。然而，從2012年開始，俄羅斯在對(duì)歐能源出口上遇到了前所未有的困難。特別是在天然氣領(lǐng)域，出口勢頭放慢，出口絕對(duì)數(shù)量多年來第一次出現(xiàn)下降，而且降幅超過10%。從美國發(fā)起、正在向歐洲蔓延的低成本的頁巖氣開發(fā)技術(shù)正在給俄羅斯的天然氣出口帶來致命威脅。同時(shí)，在烏克蘭危機(jī)*烏克蘭危機(jī)是由2013年底烏克蘭親俄派總統(tǒng)亞努科維奇中止與歐洲聯(lián)盟簽署政治和自由貿(mào)易協(xié)議，欲強(qiáng)化與俄羅斯的關(guān)系導(dǎo)致的。爆發(fā)之后，歐洲試圖以此為契機(jī)與俄羅斯展開新一輪的能源談判，一方面可以從中獲得更大的利好，另一方面也可以在某種程度上擺脫對(duì)俄能源供應(yīng)的過度依賴。

在這種遭受雙重危機(jī)的局面下，俄羅斯亟需穩(wěn)定國內(nèi)能源市場，開拓更安全的能源出口方向。根據(jù)上文對(duì)中國能源供需量和俄羅斯能源出口的分析，中俄深化能源合作具有良好的基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)的可能性及必要性。中國需要俄羅斯的能源供應(yīng)來填補(bǔ)自己的供需缺口，滿足發(fā)展的需要；而俄羅斯則可以在深化中俄能源合作的過程中解決對(duì)歐能源出口受阻帶來的危機(jī)，穩(wěn)定能源市場，獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

(三)“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的中國能源合作戰(zhàn)略

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的主要特點(diǎn)為：從經(jīng)濟(jì)高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)中高速增長；優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。值得強(qiáng)調(diào)的是，這樣特征上的轉(zhuǎn)變應(yīng)該是長期的、穩(wěn)定的，即“常態(tài)化”，而不只是階段性的調(diào)整。

能源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，是中國從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵要素。調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、降低單位GDP能耗、大力發(fā)展新能源，是我國未來一段時(shí)間內(nèi)的重中之重，也是走向經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性部署。實(shí)際上，中國自2011年起已經(jīng)對(duì)能源領(lǐng)域有意識(shí)地進(jìn)行了調(diào)整和改革。圖3反映了中國從2005—2014年GDP、能源生產(chǎn)增長速度和能源消費(fèi)增長速度的走勢，不難看出，從2011年開始，上述三項(xiàng)增長速度都有明顯的放緩，甚至已經(jīng)低于2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，這說明中國在能源領(lǐng)域的調(diào)整已經(jīng)初見成效。然而，目前中國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍然不盡合理，煤炭消費(fèi)比例依舊偏高，清潔能源消費(fèi)比例較低，這與歐美發(fā)達(dá)國家及世界平均水平相比具有很大的差距。2014年，中國煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的66.04%，遠(yuǎn)高于美國的19.81%、歐洲的16.84%和世界平均水平30.03%；而清潔能源天然氣的消費(fèi)占比為5.62%，遠(yuǎn)低于美國的30.38%、歐洲32.11%及世界平均水平23.71%，*李振宇、黃格?。骸锻苿?dòng)我國能源消費(fèi)革命的途徑分析》，《化工進(jìn)展》2016年第1期。其中的差距是顯而易見的。從另一個(gè)方面來看，中國2014年的單位GDP能耗為0.76噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，不僅遠(yuǎn)高于美國、英國、日本等發(fā)達(dá)國家，也遠(yuǎn)高于世界平均水平(0.4噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元)。*數(shù)據(jù)來源于BP公司2015年6月發(fā)布的《BP世界能源統(tǒng)計(jì)》。

圖3 2005—2014年中國GDP、能源生產(chǎn)、能源消費(fèi)增長速度數(shù)據(jù)來源：作者根據(jù)《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒2015》相關(guān)數(shù)據(jù)整理而得。

筆者認(rèn)為，根據(jù)中國長期以來能源消費(fèi)的特點(diǎn)，以及能源資源稟賦較低的先天條件，煤炭仍將在未來一段時(shí)間的能源消費(fèi)中占據(jù)較大的比重，“新常態(tài)”的實(shí)現(xiàn)不可能一蹴而就，正確的策略應(yīng)該是“在穩(wěn)定中謀求轉(zhuǎn)型”。具體來說，以傳統(tǒng)煤炭能源為支撐的工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)該發(fā)揮實(shí)體支持的作用，一方面繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)的中高速增長，保障中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定；另一方面也作為能源創(chuàng)新的后盾，為交通、生活等非工業(yè)領(lǐng)域的清潔能源的發(fā)展提供動(dòng)力。這就要求我們既要保證傳統(tǒng)能源供給的穩(wěn)定性，又要大力發(fā)展新能源技術(shù)，有效推進(jìn)生活燃料體系的改革，加快新能源交通的建設(shè)。

三、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)和中俄能源合作新發(fā)展

(一)中俄油氣合作的歷史性突破

2013年6月，中國石油天然氣集團(tuán)公司與俄羅斯石油公司在圣彼得堡簽訂了一攬子多達(dá)102項(xiàng)的長期供油協(xié)議。俄羅斯將在未來25年內(nèi)向中國供應(yīng)總計(jì)3.65億噸石油，總金額高達(dá)2700億美元。同時(shí)，俄羅斯將在目前中俄原油管道(東線)每年1500萬噸的輸油量的基礎(chǔ)上逐年向我國增供原油，到2018年達(dá)到每年3000萬噸，增供合同期25年，可延長5年。2014年5月，中俄兩國政府在上海簽署《中俄東線天然氣合作項(xiàng)目備忘錄》，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司和中國石油天然氣集團(tuán)簽署《中俄東線供氣購銷合同》，俄羅斯將在未來30年中通過中俄天然氣管道東線向中國供氣，輸氣量逐年增加至每年380億立方米，總價(jià)為4000億美元。*楊陽：《中俄簽署天然氣大單合同上市公司受益幾何》，《股市動(dòng)態(tài)分析》2014年第20期，第56頁。中俄油氣合作經(jīng)歷了20余年的曲折發(fā)展，終于實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。

從構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的角度來看，這兩份合作協(xié)議的簽訂距習(xí)近平主席提出“一路一帶”僅有八個(gè)月的時(shí)間。可以把它看成是一種響應(yīng)，或者是一個(gè)宣言，向世界展現(xiàn)了中俄深化能源合作的決心和態(tài)度，也預(yù)示著能源合作將帶動(dòng)“新絲路”向著更深層次的方向發(fā)展。

(二)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)想下中俄能源合作路徑分析

從中俄首次進(jìn)行能源合作開始，中俄在政治上的互信一直以來都是雙方能源合作的基礎(chǔ)所在，兩國良好的政治關(guān)系以及在地緣政治上的先天優(yōu)勢為雙方提供了巨大的合作空間與平臺(tái)。然而在中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、綜合國力日益提升以來，俄羅斯開始擔(dān)心強(qiáng)大后的中國會(huì)在政治、經(jīng)濟(jì)以及國際話語權(quán)上對(duì)自己造成更大的威脅，這使得雙方的能源合作并沒有達(dá)到預(yù)期的規(guī)模和深度。在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的大構(gòu)想下，中俄需要以政治互信為基礎(chǔ)，積極強(qiáng)調(diào)對(duì)兩國能源安全的維護(hù)，充分發(fā)揮雙方地緣政治優(yōu)勢，加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施合作，大力推進(jìn)新能源技術(shù)發(fā)展，在共建“一帶一路”的過程中全面深化雙方的能源合作。

1.加強(qiáng)中俄政治互信，維護(hù)共同能源安全

中俄能源合作經(jīng)過了多年的發(fā)展，已經(jīng)具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。2015年5月，中俄簽署了《中俄關(guān)于全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段的聯(lián)合聲明》，中俄雙方將致力于把全面、平等、互信的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系貫徹到更深層次的合作中，而這與“一帶一路”倡議的理念不謀而合。能源合作既是“中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴”的重要組成部分，也是共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的關(guān)鍵布局。通過鞏固中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，加強(qiáng)雙方政治互信，維護(hù)兩國共同能源安全，是促進(jìn)“一帶一路”構(gòu)想下中俄能源合作的重要路徑。

從目前的國際局勢來看，美國為維護(hù)其全球領(lǐng)導(dǎo)地位，正在對(duì)迅速崛起的中國、俄羅斯實(shí)施能源戰(zhàn)略圍堵。在可以預(yù)見的未來，美國很有可能將中俄能源安全作為對(duì)兩國實(shí)施戰(zhàn)略圍堵的重要目標(biāo)。特別是在能源運(yùn)輸領(lǐng)域，美國極有可能利用其對(duì)世界主要海上運(yùn)輸通道的控制權(quán)，在非常事態(tài)下對(duì)中俄能源運(yùn)輸進(jìn)行阻斷。此外，中國能源企業(yè)在同西方國家開展合作項(xiàng)目，遭遇到的政治阻力日趨增大。中國公司收購境外能源企業(yè)這種正常的經(jīng)營活動(dòng)，也被某些西方國家予以復(fù)雜的政治解讀。*王海運(yùn)：《我國能源安全面對(duì)的新挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)思路》，太陽能招標(biāo)網(wǎng)，2013 年1月16日。中俄應(yīng)充分利用兩國地緣政治優(yōu)勢，全面深化雙方戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，為能源合作創(chuàng)造良好的氛圍，共同應(yīng)對(duì)西方國家的政治挑戰(zhàn)，同時(shí)推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)想下中俄能源的共同發(fā)展。

保障能源安全是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的切實(shí)要求和重中之重，也是當(dāng)前國際能源格局下世界各國所面臨的主要挑戰(zhàn)。目前，中國需要為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供足夠的能源安全保障；而俄羅斯受到國際能源市場變動(dòng)的影響，也迫切需要中國這一穩(wěn)定的能源出口以鞏固國家能源經(jīng)濟(jì)，能源安全的共同需求將中俄能源更緊密地聯(lián)系在一起?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”并不只是純粹的經(jīng)濟(jì)構(gòu)想，政治路徑在其中發(fā)揮著重要作用。能源安全是國家安全的重要內(nèi)涵之一，共同能源安全的構(gòu)建需要以雙方政治互信為基礎(chǔ)，這也是新國際能源背景下中俄兩國相對(duì)于其他國家最特別的合作優(yōu)勢，悠久的合作歷史和良好的合作基礎(chǔ)將為中俄兩國新時(shí)期的能源合作提供堅(jiān)實(shí)的政治后盾?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)想下的中俄能源合作需要與兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的構(gòu)建結(jié)合起來，積極加強(qiáng)雙方政治互信，維護(hù)兩國共同能源安全。

2.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，保障能源運(yùn)輸安全

基礎(chǔ)設(shè)施和陸路交通建設(shè)一直以來都是中俄能源合作中的重點(diǎn)項(xiàng)目，并且將在共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的過程中被更加重視起來。國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部于2015年3月聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿望與行動(dòng)》，文中對(duì)能源這一合作重點(diǎn)提出了具體要求?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的重點(diǎn)工作，各國應(yīng)大力推進(jìn)跨境能源運(yùn)輸建設(shè)，積極開展區(qū)域道路互聯(lián)互通。*李雪梅：《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶：新疆的布局和策略》，《開放導(dǎo)報(bào)》2014年第2期，第30頁。據(jù)此，中俄間能源基礎(chǔ)設(shè)施與陸路交通建設(shè)也是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)想下中俄能源合作的重點(diǎn)路徑之一。中俄雙方應(yīng)積極開展磋商談判，推動(dòng)輸油、輸氣管道的建設(shè)。以能源基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通帶動(dòng)與能源相關(guān)的其他項(xiàng)目合作，提高地區(qū)一體化水平，促進(jìn)投資和經(jīng)貿(mào)往來。

一方面來說，作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的基本目標(biāo)之一，道路聯(lián)通在能源合作領(lǐng)域有著非常重要的地位和作用。雖然中俄多年來一直致力于油氣合作的發(fā)展，但雙方簽訂的許多管道建設(shè)項(xiàng)目并未得到實(shí)際的落實(shí)，造成了運(yùn)輸能力難以滿足兩國能源合作需求的尷尬局面，特別是海上運(yùn)輸能力并沒有得到充分利用。聯(lián)系更加緊密、競爭更加激烈的國際能源格局要求中俄以共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”為契機(jī)，努力構(gòu)建更加多元化的能源合作道路，以保障兩國能源運(yùn)輸安全。另一方面，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的能源，其發(fā)展的最大制約因素就是薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施不足以支撐大規(guī)模的能源開發(fā)與利用。俄羅斯需要憑借自身的能源資源儲(chǔ)備和地緣優(yōu)勢，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為突破口和切入點(diǎn)，與中國共同推進(jìn)遠(yuǎn)東地區(qū)的能源合作，力求快速發(fā)展當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施、道路運(yùn)輸?shù)饶茉聪嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)，為遠(yuǎn)東地區(qū)的能源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是俄羅斯東部地區(qū)油氣資源開發(fā)的根本保障，也是中俄能源合作的重要前提。強(qiáng)化中俄在基礎(chǔ)設(shè)施和陸路交通方面的合作，一方面可以優(yōu)化雙方合作的地緣經(jīng)濟(jì)條件，另一方面也能為更大規(guī)模的油氣合作奠定基礎(chǔ)。

互聯(lián)互通本身就是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)想的題中之意，而多元化的能源運(yùn)輸方式也是中俄兩國共同的現(xiàn)實(shí)需要。無論是對(duì)于中國還是俄羅斯，提升自身實(shí)力是應(yīng)對(duì)美、歐等西方大國能源戰(zhàn)略圍堵的底氣所在。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通將為中俄帶來共同的能源利益，兩國不僅可以借此推進(jìn)更大規(guī)模的能源合作，也可以更加從容地面對(duì)國際能源市場的變化與震蕩。

3.發(fā)展新能源技術(shù)，提升能源技術(shù)安全

能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革是中國向“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，傳統(tǒng)能源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比例將逐步降低，新能源技術(shù)的發(fā)展是中國未來一段時(shí)間的重點(diǎn)。對(duì)于俄羅斯來說，雖然其能源工業(yè)起步較早，能源技術(shù)相對(duì)發(fā)達(dá)，但是由于其過度依賴能源出口及能源周邊產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致其單位GDP能耗較高，2011年的0.827甚至要略高于中國。俄羅斯提出的《2030年前俄羅斯能源戰(zhàn)略》一個(gè)引人注目之處是，強(qiáng)調(diào)提高能源效益和發(fā)展能源保護(hù)技術(shù)。由于俄羅斯在易開采地的油氣田資產(chǎn)及其蘊(yùn)藏的資源日益減少，迫使其開采更加趨向于地理環(huán)境和氣候條件惡劣的礦田，包括大陸架和深水區(qū)域，這就需要發(fā)展新的開采技術(shù)和設(shè)備。

傳統(tǒng)能源進(jìn)出口合作模式已無法滿足新時(shí)期中俄兩國的能源需求，能源技術(shù)合作將成為符合兩國國情和世界能源格局的新選擇。對(duì)中國而言，“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”要求我們以可持續(xù)發(fā)展的理念提升能源利用效率，這一轉(zhuǎn)變也應(yīng)該體現(xiàn)在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)想下的中俄能源合作不只是原有合作項(xiàng)目的簡單擴(kuò)大和重復(fù)，這一嶄新的構(gòu)想要求中俄共同尋找符合兩國現(xiàn)代化能源發(fā)展需要的新路徑。由于中俄都處于向能源創(chuàng)新過度的階段，兩國在提高能源利用率、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)上具有的共同利益訴求，能源技術(shù)的共同開發(fā)將成為下一階段中俄能源合作主要的契合點(diǎn)，這也將是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)想下中俄之間新的能源合作項(xiàng)目。兩國可以通過技術(shù)共同開發(fā)、技術(shù)合作，推動(dòng)能源合作關(guān)系，共同實(shí)現(xiàn)能源創(chuàng)新。太陽能、地?zé)崮?、海洋能、生物質(zhì)能和核聚變能等新興產(chǎn)業(yè)將是未來一段時(shí)間內(nèi)中國著力發(fā)展的對(duì)象和中俄新能源合作的重點(diǎn)。通過與俄方進(jìn)行技術(shù)合作、人才交流、信息共享，再加上中國政府的資金、政策扶持，中俄將在非傳統(tǒng)油氣勘探與開發(fā)、新能源技術(shù)開發(fā)與利用方面開辟出更廣闊的合作空間。

(三)深化中俄能源合作對(duì)共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的意義

將中俄能源合作為支點(diǎn)和抓手，大力發(fā)展中國與中亞、歐洲等其他國家的能源合作，推動(dòng)能源合作向多國家、寬領(lǐng)域、高層次的方向發(fā)展，從而促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的全面崛起。從這個(gè)層面上來說，深化中俄能源合作對(duì)共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”具有重要的意義。

基于中國與周邊國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要及互補(bǔ)優(yōu)勢，在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中突出能源合作符合各國發(fā)展的戰(zhàn)略要求，有助于增進(jìn)各國能源安全、擴(kuò)大能源利用，有利于合作雙方資金技術(shù)優(yōu)勢互補(bǔ)，對(duì)于國際能源秩序的改造及地區(qū)各國的共同能源安全將起到主要的推動(dòng)作用。中俄在能源領(lǐng)域的合作，對(duì)于“新絲路”范圍內(nèi)的其他國家來說，有著極強(qiáng)的示范作用和廣泛的影響力。中俄能源合作牽扯到政治、經(jīng)濟(jì)、交通等多方面因素的重要項(xiàng)目，不僅可以為兩國帶來實(shí)質(zhì)性的利好，更可以說是共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的突破口。

深化中俄能源合作，全面推進(jìn)中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的建設(shè)，使得兩國在中亞開展區(qū)域合作具有更廣闊的前景，這將加強(qiáng)中俄同中亞各國之間的合作和聯(lián)系，有利于實(shí)現(xiàn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的全面建設(shè)。俄羅斯在中亞地區(qū)有著強(qiáng)烈的利益訴求，一些俄羅斯學(xué)者表示了對(duì)俄加入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的擔(dān)憂，他們擔(dān)心這種區(qū)域合作的升級(jí)會(huì)導(dǎo)致中、俄兩國在中亞的利益沖突，從而使得本國喪失掉部分既有利益。*強(qiáng)曉云：《“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與中俄在中亞區(qū)域合作展望——俄羅斯視角的分析》，《上海商學(xué)院學(xué)報(bào)》2014年第4期，第70頁。實(shí)則不然。中俄在中亞的利益共性一直是被低估的，這也導(dǎo)致了兩國的合作潛能并沒有被最大化的發(fā)掘出來。而在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶這一開放包容的新構(gòu)想下，中俄完全可以通過深化能源合作尋找更多的利益共同點(diǎn)，從而開發(fā)出中俄在中亞開展區(qū)域合作的新范式。一旦中俄、中亞之間形成更具體、更緊密的聯(lián)系，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”所提倡的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化將被大幅推動(dòng)。

四、深化中俄能源合作的政策建議

如上所述，中俄兩國在能源領(lǐng)域有著深厚的合作基礎(chǔ)和互補(bǔ)優(yōu)勢，但同時(shí)也面臨著來自于內(nèi)外部的壓力和制約。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新構(gòu)想下，中國應(yīng)該如何發(fā)揮自身優(yōu)勢、促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化中俄能源合作，并以此為基點(diǎn)，推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，是現(xiàn)階段中國亟需解決的問題。

(一)加強(qiáng)對(duì)俄能源經(jīng)濟(jì)研究，積極尋找雙方利益共同點(diǎn)

中俄有悠久的合作歷史，并正在積極構(gòu)建戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，而共同能源利益的契合是兩國推進(jìn)能源合作的根本動(dòng)力。中國在推動(dòng)共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的過程中，要秉持開放包容、互利共贏的原則，著力于與俄方制定長期的能源合作策略，通過具體的政策溝通和合作機(jī)制強(qiáng)化雙方的能源聯(lián)系，在滿足自身能源需要的同時(shí)使俄羅斯也能在參與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的過程中得到切實(shí)的國家利益。中國應(yīng)加強(qiáng)對(duì)俄能源經(jīng)濟(jì)研究，尋找雙方利益共同點(diǎn)。俄羅斯在與中國進(jìn)行能源合作時(shí)仍存有顧慮，擔(dān)心俄羅斯會(huì)成為中國發(fā)展的原料附屬國。中國應(yīng)充分利用與俄羅斯在能源供需上的互補(bǔ)優(yōu)勢和國際能源市場的變化，換位思考，站在一個(gè)能源出口國的角度去考量俄羅斯的能源政策，理性分析應(yīng)對(duì)策略，逐步釋放中俄能源合作的先天互補(bǔ)性和巨大潛力。

(二)完善中俄能源合作機(jī)制，充分落實(shí)已有能源合作協(xié)議

在2013年和2014年相繼簽訂了石油、天然氣合作協(xié)議后，中俄兩國的能源合作規(guī)模實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。鑒于歷史上出現(xiàn)過多次協(xié)議達(dá)成后未能得到實(shí)際落實(shí)的情況，應(yīng)完善兩國能源合作機(jī)制，積極推進(jìn)相關(guān)能源合作項(xiàng)目的開展，力求將協(xié)議內(nèi)容體現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)的合作行動(dòng)中?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”所倡導(dǎo)的共贏合作無疑也需要通過更加完善的合作機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。一是構(gòu)建對(duì)話協(xié)調(diào)機(jī)制。在中俄雙贏的原則基礎(chǔ)上，借助上海合作組織能源俱樂部的建立，通過召開定期、不定期會(huì)議，以及能源合作論壇等形式，加強(qiáng)能源發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策交流，通過對(duì)話談判解決存在的利益糾紛和摩擦。二是完善信息共享機(jī)制。積極構(gòu)建完善能源信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，力求及時(shí)分享中俄能源基本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以便雙方相互了解彼此的投資政策及相關(guān)的法律法規(guī)等。三是建立項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制。中俄可以共同成立能源項(xiàng)目評(píng)估機(jī)構(gòu)，由專家對(duì)合作項(xiàng)目的可行性、風(fēng)險(xiǎn)大小等相關(guān)參數(shù)進(jìn)行研究分析。

(三)自身發(fā)展，政府扶持，雙管齊下推動(dòng)國內(nèi)能源企業(yè)崛起

能源企業(yè)的崛起是促進(jìn)一國能源發(fā)展的重要因素，能源合作最終要落實(shí)到具體企業(yè)的參與和具體項(xiàng)目的實(shí)施中。中國應(yīng)通過具體的能源合作項(xiàng)目大力推動(dòng)國內(nèi)能源企業(yè)的崛起，提升企業(yè)競爭力。為深化中俄能源合作，從根本上促進(jìn)中國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一方面，企業(yè)本身應(yīng)借助“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的東風(fēng)，加快“走出去”的步伐，實(shí)現(xiàn)自身快速發(fā)展。地方能源企業(yè)應(yīng)努力爭取參與到建設(shè)“一帶一路”的規(guī)劃中，與相關(guān)部門充分溝通對(duì)接，準(zhǔn)確反應(yīng)自己的優(yōu)勢和需要，為企業(yè)的發(fā)展?fàn)幦C(jī)會(huì)；另一方面，國家和政府應(yīng)對(duì)國內(nèi)能源企業(yè)加大資金扶持力度，并制定相關(guān)的法律法規(guī)保障各能源企業(yè)公平、充分地參與到深化中俄能源合作的進(jìn)程中。特別是對(duì)新能源企業(yè)，應(yīng)給予針對(duì)性的扶持政策。對(duì)于發(fā)展較快、競爭力強(qiáng)、國際前景好的能源企業(yè)，應(yīng)鼓勵(lì)其參與到更激烈的國際能源市場競爭之中。

(四)加強(qiáng)能源技術(shù)合作，開展多元化能源合作領(lǐng)域

除了石油、天然氣、煤炭等傳統(tǒng)合作項(xiàng)目，電力以及其他新能源技術(shù)應(yīng)該成為未來中俄能源合作的重點(diǎn)。例如，跨國輸電是近年來新興的合作項(xiàng)目，具有成本低、效率高的特點(diǎn)，可以作為清潔能源有效推動(dòng)中國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。俄羅斯擁有歐洲最大、世界第四大的電力系統(tǒng)，自身供電充足，有能力滿足中國的清潔能源需求。*王莉、李靜：《能源安全視角下中俄能源合作戰(zhàn)略選擇》，《資源開發(fā)與市場》2012年第8期。同時(shí)，俄羅斯在傳統(tǒng)能源和新能源技術(shù)上都具有一定優(yōu)勢，無論是傳統(tǒng)能源的開采、儲(chǔ)存還是新能源的技術(shù)開發(fā)，都是需要中國通過能源合作進(jìn)行學(xué)習(xí)的。由于能源技術(shù)的特殊性，單純的能源貿(mào)易方式可能不足以滿足兩國的合作需要。而俄羅斯在能源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上巨大的資金需求則為中國提供了更多的合作機(jī)會(huì)，中國可以充分利用資金優(yōu)勢，加強(qiáng)與俄羅斯能源公司的合作投資，深化能源技術(shù)合作。特別是在新能源領(lǐng)域，多元化的能源合作既是共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的必然要求，也是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的剛性需要。在擴(kuò)大傳統(tǒng)能源進(jìn)出口合作的基礎(chǔ)上，中國應(yīng)致力于與俄方開展更深層次的能源技術(shù)合作，推動(dòng)更加多元化的能源合作。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是一個(gè)宏大的愿景，為中俄能源合作提供了新的發(fā)展空間和平臺(tái)，在更加開放包容的區(qū)域合作環(huán)境中，中俄將尋找更多的利益共同點(diǎn)，開展更為密切、更深入的項(xiàng)目合作；同時(shí)，中俄能源合作的深化對(duì)共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”也有著重要意義。以中俄能源合作為抓手和突破口，全面推進(jìn)更多元化的區(qū)域合作，是實(shí)現(xiàn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”所倡導(dǎo)的共同發(fā)展、共同繁榮這一目標(biāo)的重要途徑，各參與國均能在這一新的構(gòu)想中謀求自身的發(fā)展空間和國家利益。

1．曲偉：《著力構(gòu)建中俄中歐絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶》，《奮斗》2014年第9期。

2.謝文心：《從貿(mào)易互補(bǔ)性看中俄能源合作發(fā)展》，《經(jīng)濟(jì)問題》2012年第1期。

3．龐昌偉：《能源合作：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的突破口》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2014年第2期。

4.張建平、李敬：《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與中俄合作新機(jī)遇》，《俄羅斯學(xué)刊》2014年第5期。.

5.黃雅娟：《新時(shí)期深化中俄能源合作的思考》，《大慶社會(huì)科學(xué)》2013年第6期。

6.肖宏偉：《新型能源安全觀下的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)》，《宏觀經(jīng)濟(jì)管理》2014年第8期。

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責(zé)任編輯：沈家文

*本文為國際關(guān)系學(xué)院中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)資助重大項(xiàng)目“中國崛起相關(guān)研究”(項(xiàng)目號(hào)：3262016T01)階段性研究成果。

劉中偉，國際關(guān)系學(xué)院研究生部副主任、中國國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系學(xué)會(huì)理事;