范永奎

（遼寧省建平縣統(tǒng)計(jì)普查中心，遼寧 朝陽(yáng) 122000）

為加快膨潤(rùn)土產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，針對(duì)建平縣膨潤(rùn)土產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，考察了企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行情況，詳細(xì)了解了膨潤(rùn)土加工企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，認(rèn)真梳理膨潤(rùn)土產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在困難和問(wèn)題，現(xiàn)將我縣膨潤(rùn)土產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況分析如下：

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）總體情況

建平縣膨潤(rùn)土儲(chǔ)量較大，初步探明2.5億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量5億噸。2013年被中國(guó)非金屬礦工業(yè)協(xié)會(huì)膨潤(rùn)土專業(yè)委員會(huì)授予“中國(guó)膨潤(rùn)土之鄉(xiāng)”。近年來(lái)，我縣充分利用資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展膨潤(rùn)土產(chǎn)業(yè)，主要產(chǎn)品有球團(tuán)土、鑄造土、鉆井泥漿、貓砂、飼料用膨潤(rùn)土、土壤改良劑，以及高級(jí)鈉化土、有機(jī)土、無(wú)極凝膠等，產(chǎn)品主要銷往鋼鐵、鑄造、石油化工等行業(yè)企業(yè)。

全縣現(xiàn)有膨潤(rùn)土加工企業(yè)51戶（其中規(guī)模以上企業(yè)16戶），從業(yè)人員2400余人，資產(chǎn)總額達(dá)20億元，年生產(chǎn)能力達(dá)430萬(wàn)噸以上。

（二）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.重點(diǎn)產(chǎn)品。目前，我縣膨潤(rùn)土產(chǎn)業(yè)還處在初級(jí)加工階段，全行業(yè)主要以生產(chǎn)鑄造用膨潤(rùn)土、冶金球團(tuán)用膨潤(rùn)土和鉆井泥漿用膨潤(rùn)土三類產(chǎn)品為主，總產(chǎn)量約占90%以上，產(chǎn)品主要供應(yīng)國(guó)內(nèi)各大鋼鐵企業(yè)。

2.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)情況。以沙海鎮(zhèn)為中心，以重點(diǎn)企業(yè)為龍頭，構(gòu)建膨潤(rùn)土產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為依托，注重產(chǎn)品深加工應(yīng)用研發(fā)，以科技成果轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)膨潤(rùn)土資源精深、精細(xì)加工生產(chǎn)，著力接長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造成科技創(chuàng)新型、環(huán)境友好型、產(chǎn)業(yè)鏈延伸型、形象美好型、效益最佳型的“東北最具特色、最具影響力”的膨潤(rùn)土產(chǎn)業(yè)園。

（三）存在問(wèn)題

1.企業(yè)群體規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)管理水平低下。在全縣51戶膨潤(rùn)土生產(chǎn)加工企業(yè)中，年產(chǎn)20萬(wàn)噸以上企業(yè)僅有8戶。從目前各企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理情況看，企業(yè)規(guī)模越大，經(jīng)營(yíng)管理水平相對(duì)較高，經(jīng)濟(jì)效益也越好；企業(yè)規(guī)模越小，經(jīng)營(yíng)管理水平相對(duì)較低，經(jīng)濟(jì)效益也較差。

2.低端產(chǎn)品比重大，產(chǎn)品附加值低。目前，我縣膨潤(rùn)土產(chǎn)品以復(fù)合型鈉基膨潤(rùn)土、冶金球團(tuán)燒結(jié)粘結(jié)劑、人工鈉化鑄造土、鉆井泥漿土、貓砂、干燥劑、防水卷材系列產(chǎn)品為主，高附加值和高科技含量的產(chǎn)品比重較低。部分企業(yè)因規(guī)模小、投入少、精深加工水平低，致使大多數(shù)產(chǎn)品多年維持現(xiàn)狀，只能生產(chǎn)附加值較低的膨潤(rùn)土初級(jí)產(chǎn)品，無(wú)法推出科技含量高、附加值高、檔次高的“三高”產(chǎn)品。這樣既造成了企業(yè)利潤(rùn)空間小，又極大地浪費(fèi)了資源，導(dǎo)致產(chǎn)品產(chǎn)量和效益的嚴(yán)重失衡。

3.資源管理失衡，惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏有效調(diào)控，膨潤(rùn)土產(chǎn)品價(jià)格處于失控狀態(tài)，各企業(yè)為了追求極其有限的利潤(rùn)而大打“價(jià)格戰(zhàn)”，競(jìng)相壓價(jià)、以“價(jià)”取勝，再加上各職能部門對(duì)膨潤(rùn)土行業(yè)缺乏有效的監(jiān)管手段，各膨潤(rùn)土企業(yè)對(duì)資源進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，偷采亂挖、無(wú)標(biāo)生產(chǎn)等違法行為經(jīng)常發(fā)生，導(dǎo)致目前我縣膨潤(rùn)土行業(yè)雖有地域上的資源優(yōu)勢(shì)，卻無(wú)法將這種優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。而膨潤(rùn)土為不可再生資源，如不加以有效利用，勢(shì)必造成資源的嚴(yán)重流失，而無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)又難以使此行業(yè)做大做強(qiáng)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

按照“整合做大、高端延伸、創(chuàng)新發(fā)展”的思路,圍繞盤活存量，積極推進(jìn)完善膨潤(rùn)土企業(yè)整合工作，做大做強(qiáng)真正意義上的產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)。圍繞“建鏈、延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈”，著力引進(jìn)膨潤(rùn)土高端產(chǎn)品延伸加工項(xiàng)目，接長(zhǎng)膨潤(rùn)土精深加工產(chǎn)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)，建立和完善各種研發(fā)檢測(cè)平臺(tái)，培育和發(fā)展膨潤(rùn)土高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

三、工作措施

（一）積極引導(dǎo)企業(yè)由粗放型向集約型經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。堅(jiān)持以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，兼顧統(tǒng)籌規(guī)劃，有序開(kāi)采的原則，積極探索資源和企業(yè)整合之路。

（二）大力實(shí)施人才引進(jìn)戰(zhàn)略，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，擴(kuò)大膨潤(rùn)土的應(yīng)用領(lǐng)域。落實(shí)人才政策，大力營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好社會(huì)氛圍。要加強(qiáng)與科研院所的技術(shù)協(xié)作，利用科研院所的科研成果，加大新產(chǎn)品的研發(fā)力度，從而提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。切實(shí)簡(jiǎn)化審批程序，積極探索并聯(lián)審批，為企業(yè)提供一站式服務(wù)、便捷化服務(wù)，不斷提升綜合服務(wù)水平，創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

四、工作建議

（一）加大政策扶持企業(yè)幫扶力度。加大對(duì)企業(yè)的政策支持力度，使更多企業(yè)和項(xiàng)目享受上級(jí)扶持政策。加大對(duì)企業(yè)的幫扶力度，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目實(shí)行訂單式專項(xiàng)服務(wù)。組織企業(yè)參加省市開(kāi)展的產(chǎn)需對(duì)接、服務(wù)對(duì)接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)、大企業(yè)和中小微企業(yè)協(xié)作配套。組織企業(yè)參加各類展銷會(huì)、產(chǎn)品推介會(huì)等幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

（二）打造金融扶持平臺(tái)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，提高金融服務(wù)的針對(duì)性和有效性，緩解企業(yè)資金緊張問(wèn)題。組織開(kāi)展融資業(yè)務(wù)及企業(yè)掛牌培訓(xùn)，聯(lián)系各類投資機(jī)構(gòu)與我縣企業(yè)開(kāi)展融資對(duì)接；鼓勵(lì)企業(yè)拓寬融資渠道，運(yùn)用多種方式進(jìn)行融資。

（三）營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。建立常態(tài)化服務(wù)企業(yè)制度，加大企業(yè)幫扶力度，為企業(yè)提供“一對(duì)一”的專門服務(wù)。切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。建立與企業(yè)家溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，跟蹤了解企業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，為企業(yè)辦理審批手續(xù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。