高飛

（河南省新蔡縣孫召鎮(zhèn)人民政府，河南 駐馬店 463514）

當(dāng)前我國正處于百年未有之大變局的發(fā)展格局下，新冠肺炎疫情加速了這一格局的變化，給各行各業(yè)的發(fā)展帶來一定的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，對基層行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)工作來說也不例外。相關(guān)單位要加強(qiáng)對時代機(jī)遇的把控，促進(jìn)內(nèi)控制度建設(shè)工作的轉(zhuǎn)型升級，更好地提升該項工作質(zhì)量水平，從而為單位的穩(wěn)定發(fā)展提供制度保障。

一、該工作開展過程中存在的不足之處

（一）工作態(tài)度不端正，責(zé)任意識較為淡薄

首先，內(nèi)控制度建設(shè)工作隊伍的相關(guān)工作人員責(zé)任意識較為淡薄，而且在工作過程當(dāng)中存在著態(tài)度不端正等情況，嚴(yán)重影響了整個內(nèi)控制度建設(shè)工作的效率及質(zhì)量。結(jié)合當(dāng)前大多數(shù)地區(qū)內(nèi)控制度建設(shè)工作情況來看，工作作風(fēng)浮漂問題現(xiàn)象嚴(yán)重，具體表現(xiàn)在工作人員存在著惰性習(xí)慣或者是慣性的思維、一直按部就班、缺乏創(chuàng)新能力、滿足于當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，在工作過程當(dāng)中，并未隨著時代發(fā)展變化而將自身的理論知識以及實踐經(jīng)驗進(jìn)行相應(yīng)的豐富，習(xí)慣用傳統(tǒng)的慣性思維去處理各項制度建設(shè)事務(wù)。與此同時，工作人員的責(zé)任淡化現(xiàn)象也比較明顯。當(dāng)前時期對內(nèi)部控制制度建設(shè)工作的要求越來越加嚴(yán)格，對相關(guān)工作人員的要求也逐漸高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，但目前多數(shù)單位的內(nèi)控制度建設(shè)人員對于新時期該項工作的使命以及任務(wù)存在著比較模糊的認(rèn)知，難以維護(hù)基層行政事業(yè)單位的切身權(quán)益。并且工作人員在思想上存在不良的認(rèn)知，具體表現(xiàn)在工作過程當(dāng)中便是責(zé)任意識較為淡薄，工作過程缺乏熱情，難以為單位提供高質(zhì)量的服務(wù)、提升單位內(nèi)部各方面先進(jìn)性建設(shè)工作質(zhì)量水平。

（二）工作人員素質(zhì)低技術(shù)能力差，缺乏專業(yè)化建設(shè)隊伍

其次，工作人員自身的素質(zhì)水平較低而且缺乏專業(yè)化的內(nèi)控制度建設(shè)隊伍，導(dǎo)致整個工作方向不夠明確，目標(biāo)不夠清晰，難以針對單位的疑難困惑提出有效的措施。基層行政事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)控制度建設(shè)人員招聘培養(yǎng)時，忽視了該項工作的重要性，導(dǎo)致相應(yīng)的準(zhǔn)入門檻較低，一些自身素質(zhì)水平低而且專業(yè)素質(zhì)能力差的工作人員混入到制度建設(shè)隊伍當(dāng)中，給整個單位工作的質(zhì)量水平產(chǎn)生了嚴(yán)重的不利影響。內(nèi)控制度建設(shè)人員作為保護(hù)單位利益的關(guān)鍵人物，其建設(shè)工作至關(guān)重要，而工作人員的素質(zhì)水平的高低對整個工作質(zhì)量起關(guān)鍵作用，所以目前制度建設(shè)隊伍相關(guān)工作人員自身素質(zhì)水平較低的因素是影響當(dāng)前該項工作質(zhì)量長時間內(nèi)得不到有效提升的關(guān)鍵因素。目前大多數(shù)的內(nèi)控制度建設(shè)人員對該項工作的重要性以及加強(qiáng)工作的改革完善并沒有引起足夠的重視，導(dǎo)致該工作的優(yōu)勢也不能夠得到有效的發(fā)揮。在當(dāng)前的時代背景下，各單位之間的競爭大多數(shù)是依靠人才間的競爭，因此，各基層行政事業(yè)單位要想提升內(nèi)部控制制度建設(shè)質(zhì)量，就要重視對工作人員技術(shù)水平的提升，而且也要加強(qiáng)對專業(yè)化的技術(shù)隊伍的培養(yǎng)。

（三）相關(guān)監(jiān)督管理機(jī)制不完善，選任工作質(zhì)量低

最后，對內(nèi)部控制制度建設(shè)工作情況缺乏有效的監(jiān)督管理，也在一定程度上導(dǎo)致了工作質(zhì)量水平較低。由于缺乏體系化的監(jiān)督管理，在具體工作過程當(dāng)中，部分工作人員存在一些不良行為，工作人員在進(jìn)行制度建設(shè)工作時存在著謀取利益等不良態(tài)度。對工作人員的工作情況以及內(nèi)控制度建設(shè)工作缺乏有效的監(jiān)督，導(dǎo)致當(dāng)前工作質(zhì)量處于參差不齊的情形，而且相關(guān)規(guī)章建設(shè)不完善，導(dǎo)致工作各個環(huán)節(jié)之間并不能得到有效的銜接，工作的具體開展情況也不能得到及時地掌握，因此，工作人員對工作開展過程當(dāng)中所存在的問題，不能夠采取相應(yīng)的措施加以解決，該問題的存在導(dǎo)致工作過程當(dāng)中存在一些瑕疵時，容易演變成影響整個工作順利開展的關(guān)鍵因素。尤為重要的是，由于缺乏相應(yīng)的問責(zé)機(jī)制，導(dǎo)致工作開展過程中發(fā)生一些不良違法行為時，無法將具體的責(zé)任追究到個人，助長了不良風(fēng)氣，影響了工作的公正公平性，損害行政事業(yè)單位的切身利益。

二、針對上述問題所提出的解決措施

（一）改正工作人員錯誤觀念，促進(jìn)其轉(zhuǎn)變工作理念

由于內(nèi)部控制制度建設(shè)工作人員對該工作的看法以及認(rèn)知狀況，對工作能否順利開展有著重要的關(guān)聯(lián)性，因此相關(guān)部門就要重視對該項工作的宣傳教育引導(dǎo)，創(chuàng)新宣傳方式來端正工作人員的工作態(tài)度，使其進(jìn)一步了解此項工作的重要性以及必要性。內(nèi)控制度建設(shè)人員在思想上有一個更加全面的認(rèn)識，才能具體的反映到行為上，在日后的工作中，才可以端正思想態(tài)度，采取更加謹(jǐn)慎小心的態(tài)度進(jìn)行內(nèi)部控制制度建設(shè)工作。隨著我國科學(xué)技術(shù)水平的不斷發(fā)展，各種先進(jìn)技術(shù)被廣泛應(yīng)用于各行業(yè)的發(fā)展建設(shè)中，對該工作的開展來說也不例外，各部門可以通過對大數(shù)據(jù)、云計算的有效應(yīng)用，對以往的工作情況進(jìn)行系統(tǒng)化的整理，創(chuàng)造出一個更加科學(xué)的數(shù)據(jù)庫，這樣可以為日后內(nèi)部控制制度建設(shè)工作的開展提供有效的數(shù)據(jù)支持，與此同時可以通過在微信公眾號、微博公眾平臺發(fā)送推文的方式來講述該工作的相關(guān)理論知識，或者是通過開展理論知識競賽的形式來激發(fā)工作人員主動學(xué)習(xí)內(nèi)部控制制度建設(shè)理論知識的主動性。

（二）提升工作人員技術(shù)水平，培養(yǎng)專業(yè)化建設(shè)團(tuán)隊

在當(dāng)下國家大力強(qiáng)調(diào)人才強(qiáng)國的時代背景下，加強(qiáng)對內(nèi)部控制制度建設(shè)方面的工作人員的理論培訓(xùn)工作，提升工作人員的技能水平，對整個工作質(zhì)量水平提升來說起著事半功倍的作用。在今后的工作中，一方面，單位可以通過聘請該方面的專家，采用定期開展講座的方式來豐富工作人員的理論知識，使其進(jìn)一步了解當(dāng)前時代對基層行政事業(yè)單位內(nèi)部制度控制建設(shè)工作的要求以及做好該項工作的方法；與此同時，加大工作人員的實踐培訓(xùn)力度，豐富工作人員的實踐經(jīng)驗，從而推動工作人員將理論知識與實踐經(jīng)驗相結(jié)合，創(chuàng)造出更加符合行政事業(yè)單位自身的制度建設(shè)方式方法。另一方面，單位也可以通過與科研院校，高等院校之間的交流與合作的方式，為專業(yè)化建設(shè)工作隊伍的擴(kuò)充提供人才保障，該方式不僅在一定程度上可以緩解高校的就業(yè)壓力，而且也可以降低單位在人才培訓(xùn)引進(jìn)方面的資本投入，最大化的提升單位的經(jīng)濟(jì)效益。隨著時代發(fā)展變化，該項工作必然日益復(fù)雜精細(xì)化，而高校該專業(yè)的學(xué)生定會不斷豐富自身理論知識、提高自身實踐技能水平來適應(yīng)時代對該項技術(shù)的新要求、新變化，這對單位在降低成本投入、增加經(jīng)濟(jì)效益的同時，引進(jìn)高素質(zhì)、高水平人才來說大有裨益。

（三）建立健全監(jiān)管機(jī)制，加大對制度建設(shè)工作的監(jiān)管力度

最后，單位部門也要加強(qiáng)對監(jiān)管機(jī)制的健全完善，加大對該項工作的監(jiān)管力度，確保制度建設(shè)工作過程當(dāng)中整項工作的公開公正。通過建立專門的工作監(jiān)管部門的方式來實現(xiàn)對工作人員工作的全程監(jiān)管，這樣可以對整個工作情況及時進(jìn)行掌握并發(fā)現(xiàn)工作過程當(dāng)中所存在的違法違規(guī)現(xiàn)象或者錯誤操作，對其進(jìn)行糾正，避免在下次工作過程當(dāng)中該類問題的再次發(fā)生。在進(jìn)行工作監(jiān)管團(tuán)隊建立過程中，相關(guān)部門必須對監(jiān)管團(tuán)隊工作人員進(jìn)行嚴(yán)格挑選，確保整個監(jiān)管團(tuán)隊工作人員思想端正、水平較高，只有監(jiān)管團(tuán)隊工作人員能力到位，才能夠進(jìn)一步的發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題以及工作人員所存在的不良行為。與此同時，部門也要加強(qiáng)對規(guī)章的健全完善，針對當(dāng)前國家在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)方面出臺的政策意見進(jìn)行仔細(xì)的研究分析，與此同時結(jié)合部門工作開展情況，促使二者有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)造出更加符合自身工作特點的規(guī)章機(jī)制，為日后工作順利開展提供制度保障。除此之外，也要健全問責(zé)機(jī)制，對在工作開展過程中存在違法違規(guī)現(xiàn)象的干部人員，給予嚴(yán)厲的懲治，以警示其他制度建設(shè)工作人員能夠保持兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度，促使全體工作人員形成不敢犯、不能犯、不想犯的思想覺悟，為日后建設(shè)工作的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造良好的思想環(huán)境。

三、結(jié)束語

總而言之，當(dāng)前內(nèi)部控制制度建設(shè)工作中仍然存在著各種各樣的問題，多方面因素阻礙了該項工作質(zhì)量水平的提升，對行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展也產(chǎn)生了不利影響。在今后的工作中，行政事業(yè)單位要加強(qiáng)對內(nèi)部控制制度建設(shè)工作問題的研究分析并妥善解決，以更好地提升整個內(nèi)部控制制度的質(zhì)量水平，為單位的良好發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)。