淺談江堤提升工程安全生產(chǎn)管理

錢立君 潘雯璽 陳飛 常州市長江堤防工程管理處

1.工程概況

本工程實(shí)施范圍為常州市17.187公里主江堤（樁號CS196+884～樁號CS214+071），主要建設(shè)內(nèi)容包括堤防工程和涵洞及港閘工程。

2.安全生產(chǎn)目標(biāo)

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，做到生產(chǎn)與安全工作同時計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評比，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，杜絕安全事故發(fā)生。

3.安全生產(chǎn)管理難點(diǎn)

工程全長17.187公里，線長面廣，共分6個標(biāo)段，施工單位多，工地分散，無法進(jìn)行有效的封閉隔離；涉及施工對象復(fù)雜，單項(xiàng)管理形式多變；部分農(nóng)民工文化水平低，安全應(yīng)變能力相對較差；施工現(xiàn)場都在野外，自救能力有限。

4.安全生產(chǎn)管理措施

4.1 項(xiàng)目法人采取的措施

（1）成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人任組長，全面領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)管理工作。與施工單位簽訂《安全生產(chǎn)合同》，明確安全生產(chǎn)職責(zé)，將合同總價的0.5%作為安全防護(hù)措施費(fèi)，提高風(fēng)險防范能力，購買建筑工程一切險及建筑施工人員團(tuán)體意外傷害保險，共計(jì)：315219.95元。在項(xiàng)目部人員緊缺的情況下，合理安排，工程1-3標(biāo)、4-6標(biāo)各安排2名駐工地代表，負(fù)責(zé)工程的安全生產(chǎn)巡查。

（2）邀請常州市水利工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督站對整個工程進(jìn)行安全生產(chǎn)指導(dǎo)與監(jiān)督，邀請?jiān)撜緟⑴c重要單元工程的驗(yàn)收。質(zhì)監(jiān)站共提出書面質(zhì)量與安全監(jiān)督意見10余次，項(xiàng)目部督促各施工單位立即進(jìn)行整改，一一進(jìn)行文字回復(fù)并附整改后的圖片。

（3）督促監(jiān)理單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，鼓勵監(jiān)理單位加大安全生產(chǎn)投入，爭創(chuàng)一流企業(yè)。

（4）要求設(shè)計(jì)單位在施工高峰期間駐扎在項(xiàng)目部，及時解決施工單位在施工中遇到的問題。每次監(jiān)理例會，設(shè)計(jì)單位也要參加，為施工單位答疑。平時施工中遇到難題時，也請?jiān)O(shè)計(jì)單位及時到現(xiàn)場給出解決方案。

4.2 施工單位采取的措施

在整個工程施工管理中，肖龍港閘拆除重建的安全生產(chǎn)管理最為關(guān)鍵。它所涉及的管理難點(diǎn)最多，且緊鄰化工區(qū)，防汛安全關(guān)系到整個化工園區(qū)的安全，重要性不言而喻，故本文主要介紹肖龍港閘的安全管理工作。

肖龍港閘的管理難點(diǎn)主要有高壓旋噴樁的施工管理、深基坑邊坡的安全支撐及周邊的防護(hù)措施、肖龍港河的排水、圍堰、腳手架搭建與拆除、施工車輛管理等。

（1）肖龍港節(jié)制閘底板、兩側(cè)消力池底板四周采用高壓旋噴樁圍封防滲，施工流程為施工準(zhǔn)備→測量定位→機(jī)具就位→鉆孔至設(shè)計(jì)標(biāo)高→旋噴開始→提升旋噴注漿→旋噴結(jié)束成樁。編寫鉆機(jī)、旋噴機(jī)、高壓泵、灰漿攪拌機(jī)、電氣焊機(jī)的操作流程，并將流程紙貼在醒目的位置，檢查線路和電氣設(shè)備的絕緣必須良好，在施工開始前進(jìn)行安全技術(shù)交底，進(jìn)入施工現(xiàn)場，必須戴安全帽，禁止酒后作業(yè)。

（2）土方開挖后深基坑邊坡按監(jiān)理的要求加強(qiáng)支護(hù)，周邊用鋼管圍起來，并樹立警示牌，安裝警示燈。

（3）肖龍港閘進(jìn)行翻建，施工過程中河道區(qū)域內(nèi)的雨水不能正常排入長江。肖龍港河的排水，關(guān)系到防汛安全與化工園區(qū)企業(yè)的正常生產(chǎn)。為此，專門制定排水方案，配備一臺11kW潛水泵、一臺15kW潛水泵，另配一臺22kW泥漿泵作為備用設(shè)備，強(qiáng)降雨時啟用。水泵機(jī)械由專人看管，并在水泵位置設(shè)置報警防盜器。安排專人負(fù)責(zé)排水，關(guān)注天氣形勢，加強(qiáng)水情觀測，制定值班制度，做好運(yùn)行記錄。

（4）根據(jù)招標(biāo)圖、施工圖、近年長江最高水位進(jìn)行圍堰施工設(shè)計(jì)。在圍堰運(yùn)行過程中，安排專人值班，做好圍堰上下游水潮位預(yù)報和堰體縱向位移觀測并做好記錄。加強(qiáng)暴雨和大風(fēng)天氣的值班工作，并做好圍堰的經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。加強(qiáng)對圍堰上設(shè)置的夜間交通信號設(shè)施的巡查與維修，定期檢查和維護(hù)施工圍堰，發(fā)現(xiàn)透水、松動等情況及時堵漏、填平、壓實(shí)。

（5）編寫腳手架搭建與拆除專項(xiàng)施工方案并進(jìn)行論證，鋼管采用Φ48＊3.5的鋼管，鋼管材質(zhì)為Q235A,搭設(shè)模板支架用的鋼管、扣件，使用前進(jìn)行抽樣檢測，抽檢數(shù)量按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不合格的一律不用。腳手架搭設(shè)的工藝流程為：定位放線→掃地桿→立桿→水平桿→梁板底支撐。模板支架搭設(shè)完成后，投入使用前組織驗(yàn)收，安裝后的扣件螺栓擰緊力矩采用扭力扳手檢查。安排專人負(fù)責(zé)對腳手架進(jìn)行經(jīng)常檢查和保修。拆除時嚴(yán)格按施工方案進(jìn)行，遇雷雨及六級以上大風(fēng)天氣時停止作業(yè)。

（6）肖龍港閘重建所用混凝土量較大，加強(qiáng)對混凝土車輛等的管理尤為重要。在施工交叉路口設(shè)置警示、限速等安全標(biāo)志，告誡各位駕駛員進(jìn)入化工園區(qū)和施工區(qū)后一定要減速慢行，嚴(yán)禁酒后駕駛。

4.3 安全生產(chǎn)管理方面所做的主要工作及體會

（1）編制項(xiàng)目部《安全生產(chǎn)管理制度》，內(nèi)容涵蓋安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)圖、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全教育培訓(xùn)管理辦法等。在工程開工前，組織安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員集中學(xué)習(xí)，并形成會議紀(jì)要。

（2）組織項(xiàng)目部成員、監(jiān)理及施工單位安全員等參加水利工程強(qiáng)制性條文選編培訓(xùn)和新《安全生產(chǎn)法》培訓(xùn)活動。學(xué)習(xí)結(jié)束后，把整個工程所涉及的強(qiáng)制性條文內(nèi)容一一列出來，再組織安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員集中學(xué)習(xí)。

（3）加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理。發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場不戴安全帽者，立即進(jìn)行批評教育；發(fā)現(xiàn)朝天釘及時處理，以免傷到人員和車輛；檢查腳手架搭建是否符合規(guī)范，扣件和扭矩是否合格；檢查深基坑邊坡的安全支撐及周邊的防護(hù)是否到位，是否有警示牌和警示標(biāo)志；加強(qiáng)對施工車輛的管理等。

（4）加強(qiáng)消防安全管理。對涉及消防安全的部位進(jìn)行防火檢查4次，要求施工單位倉庫、宿舍等區(qū)域按規(guī)定配備滅火器材，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，不達(dá)標(biāo)的及時更換。

（5）加強(qiáng)施工用電管理。施工用電必須嚴(yán)格按照用電組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)技術(shù)措施進(jìn)行，施工現(xiàn)場動力與照明線路應(yīng)分開架設(shè)。檢查施工單位臨時用電是否存在私拉亂接現(xiàn)象，電纜是否有破皮現(xiàn)象等，宿舍嚴(yán)禁使用大功率電器。檢查中發(fā)現(xiàn)有施工單位用老式閘刀、倒順開關(guān)等，要求其立即整改到位。檢查配電屏是否裝設(shè)短路、過載保護(hù)裝置和漏電保護(hù)器。檢查開關(guān)箱是否有門可鎖、能防雨且可靠接地，但不能倒地。安全檢查中，督促施工單位規(guī)范用電，并宣貫安全用電常識。

（6）加強(qiáng)安全生產(chǎn)巡查力度，對查出的安全隱患要求施工單位立即整改，并做好安全生產(chǎn)巡查記錄。強(qiáng)降雨期間，項(xiàng)目部加強(qiáng)值班，經(jīng)常深夜前往工地進(jìn)行安全檢查，督促各施工單位做好防汛工作。

（7）節(jié)假日來臨前，以聯(lián)系單的形式下發(fā)安全檢查通知4次，組織開展安全生產(chǎn)大檢查。重點(diǎn)查安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和責(zé)任落實(shí)情況、施工現(xiàn)場的安全管理等。

（8）節(jié)假日期間，向施工單位發(fā)送安全生產(chǎn)短信30條，提醒他們繃緊安全生產(chǎn)這根弦。

（9）全面深入地進(jìn)行“拉網(wǎng)式”安全大檢查3次，深化“打非治違”專項(xiàng)整治，堵塞安全監(jiān)管漏洞，按時向常州市水利建設(shè)投資開發(fā)有限公司報送“打非治違”報表。

（10）加強(qiáng)安全生產(chǎn)資料管理。安全生產(chǎn)資料管理工作主要是：建立臺賬，包括紙質(zhì)文件和電子文檔。資料主要包括以下內(nèi)容：安全文件、危險源監(jiān)管及安全評價、檢查整改等。

（11）作為工程項(xiàng)目安全管理人員，體會最深的是管安全必須懂安全。只有懂安全，才能在安全巡查中發(fā)現(xiàn)隱患，及時指出，要求施工單位整改，否則安全巡查就像走馬觀花，走過場。而安全管理是一門綜合學(xué)科，需要在平時的工作中多學(xué)習(xí)、多積累、多向?qū)＜覀冋埥獭?/p>

5.安全生產(chǎn)管理成效

通過所有參建單位的共同努力，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理措施，加大管理力度，江堤提升工程從開工到現(xiàn)在，未發(fā)生任何安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

6.結(jié)束語

江堤提升工程已通過完工驗(yàn)收，盡管我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，但安全生產(chǎn)管理是永不停息、永無止境的工作，必須常抓不懈，警鐘長鳴。面對全新而又緊迫的常州水利發(fā)展任務(wù)，我們要樹立“只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)”的安全觀念，真正做到“未雨綢繆”，防患于未然。