國企基層黨建規(guī)范化探索

鄭世明 韓立國 豐露

國企基層黨組織是黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。如何發(fā)揮好國企基層黨組織的作用，真正把黨支部建設(shè)成為“團結(jié)群眾的核心、教育黨員的學校和攻堅克難的堡壘”？本文進行了深入的思考，通過不斷加強基層黨組織黨建工作的規(guī)范化，確保黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。

規(guī)范化內(nèi)涵

界定概念——

黨建規(guī)范化是指堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，按照健全組織、規(guī)范工作、完善制度、夯實基礎(chǔ)的總體要求，切實加強基層黨支部的思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè)，對黨支部工作從組織健全、工作規(guī)范、硬件建設(shè)、活動開展、黨員教育、黨員管理、黨員發(fā)展、作風建設(shè)等方面作出規(guī)范要求，使基層黨組織工作目標明確、方向清楚、標準具體。

基層黨組織在本研究中主要指湛江市各區(qū)、縣供電局黨委、黨（總）支部。

確立方法——

訪談法。通過對部分黨務(wù)工作者的訪談，初步了解當前基層黨建工作的現(xiàn)狀和問題表征，為后續(xù)問卷調(diào)查的編制提供實證資料。

問卷調(diào)查法。問卷調(diào)查法是實證研究的重要方法之一。通過對調(diào)查指標條理化和具體化，形成一份關(guān)于調(diào)查的問卷初稿，并經(jīng)過對5個黨支部的試調(diào)查，剔除了無鑒別力的題項后以正式的問卷形式實施調(diào)查。

本次調(diào)查選取了湛江供電局184個黨支部作為調(diào)查對象，共發(fā)放問卷184份，回收136份，其中，有效問卷136份，問卷有效率100%。通過對問卷數(shù)據(jù)核心指標進行檢驗，表明此次調(diào)查具有廣泛的代表性。

數(shù)據(jù)分析

基層黨組織黨建規(guī)范表現(xiàn)

本文將基層黨組織黨建規(guī)范界定為四個維度：黨內(nèi)政治生活制度落實情況、黨員教育管理實施情況、黨支部作用發(fā)揮情況和黨員活動陣地使用情況。各個維度包含的指標為四個因子所對應(yīng)的指標，使其更加科學地測量基層黨組織黨建規(guī)范的表現(xiàn)情況，通過對各個維度得分的加總，得出結(jié)果。其最終表現(xiàn)如下表所示（總分為100分）。

從上表可以看出，當前基層黨組織黨建規(guī)范表現(xiàn)一般（平均分為83.69），各個黨支部之間相差5.5分，差距較大。通過進一步對各個維度差距的分析，發(fā)現(xiàn)黨內(nèi)政治生活制度落實情況和黨員活動陣地使用情況顯著差于黨員教育管理實施情況和黨支部作用發(fā)揮情況。具體情況如下表：

在黨內(nèi)政治生活制度落實情況方面，平均得分20.98；黨員活動陣地使用情況方面，平均得分16.49；黨員教育管理實施情況方面，平均得分17.03；黨支部作用發(fā)揮情況方面，平均得分26.96。黨內(nèi)政治生活和黨支部作用發(fā)揮情況相對較為理想，但兩者距離滿分值仍然有一定差距。

黨建規(guī)范影響因素分析

為分析哪些因素會影響基層黨組織黨建規(guī)范，本文建立了多元線性回歸分析模型?；貧w模型為，其中，y為因變量基層黨組織黨建規(guī)范得分，x為自變量，為偏回歸系數(shù)表示自變量對因變量的影響程度，回歸分析結(jié)果如下表：

從上表可以發(fā)現(xiàn)，黨務(wù)工作者參與培訓的頻次越高，其所在黨支部的黨建規(guī)范得分越高（p<0.05），二者之間呈正相關(guān)關(guān)系，黨務(wù)工作者參與培訓的頻次每加深一個層次，其黨建規(guī)范得分增加6.501分。

對制度理解的準確性越高，其所在黨支部的黨建規(guī)范得分越高（p<0.05），二者之間呈正相關(guān)關(guān)系，對制度理解的準確性每加深一個層次，其黨建規(guī)范得分增加4.155分。

接受上級黨組織工作指導的黨支部其黨建規(guī)范得分越高（p<0.05），且比無上級黨組織工作指導的黨支部高出3.487分。

制定黨建工作計劃的黨組織與無黨建工作計劃的黨組織相比，其得分高出3.756分。

相較沒有定期參與“書記沙龍”活動的黨組織而言，參與活動越頻繁的黨組織其黨建規(guī)范得分越高，高出4.155分。

對策建議

經(jīng)過分析，并結(jié)合湛江供電局黨建工作實際，從完善制度建設(shè)、加強黨建工作指導、強化黨務(wù)工作培訓、逐步探索黨建工作新模式等方面，全面加強基層黨支部工作的規(guī)范化，提升黨建工作質(zhì)量。

完善制度建設(shè)。完善制度即完善黨建規(guī)范本身，從根本上為黨建規(guī)范化提供保障。制度完善包含現(xiàn)有制度的持續(xù)規(guī)范執(zhí)行以及在全面從嚴治黨的新形勢下對制度體系的持續(xù)補充。在現(xiàn)有制度的持續(xù)規(guī)范執(zhí)行方面，繼續(xù)開展“三會一課”，并著重在加強各項會議召開時間的準確性、會議流程的規(guī)范性和會議記錄的完整性上入手，借助新媒體，不斷豐富黨課內(nèi)容和形式，如：在各黨支部書記中開展微黨課、“黨課我來講”等活動；規(guī)范民主生活會和組織生活會制度，嚴肅黨內(nèi)政治生活，特別是主要領(lǐng)導干部要以普通黨員身份參加支部組織生活；不斷探索和完善黨員績效考評制度，將黨員先進性納入黨員績效考核中，激發(fā)黨員參與各項工作的積極性和創(chuàng)造性，切實發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。在制度體系持續(xù)補充方面，針對地市供電局實際，增強制度執(zhí)行的可適用性，如：對黨建責任制考核的本地化修編、黨費收繳使用細則的確立以及黨建規(guī)范化工作的具體要求等，在解決黨員管理不規(guī)范的問題上，對發(fā)展黨員采取兩次預(yù)審制度，嚴把黨員發(fā)展入口關(guān)；對發(fā)展黨員質(zhì)量把控不嚴格的黨組織采用責任追究制度，對主要負責人進行適度的提醒談話。讓制度持續(xù)完善，并在動態(tài)更新中逐步實現(xiàn)規(guī)范化。

加強黨建工作指導。黨建規(guī)范化的實現(xiàn)以及質(zhì)量的提升依賴科學有效的指導，黨建工作的指導主要體現(xiàn)在有效的工作管控上。在黨建工作管控方面，年初制訂黨建工作重點及實施計劃，對黨建工作進行總體部署；同時，制訂黨建工作月度清單，對照每月工作實際，清單化各項工作任務(wù)，并明確完成時限、責任人及各交付項，在此基礎(chǔ)上召開月度視頻會議，對各級黨組織月度工作任務(wù)完成情況進行檢查，并就其在工作中遇到的重難點問題進行解答，如：“如何加強主題黨日活動中黨員身份的儀式感”“如何有效開展支部行動計劃”“在配網(wǎng)‘殲滅戰(zhàn)中如何發(fā)揮好青年生力軍的作用”等問題，形成有效的歸口部門指導和基層黨組織之間相互研討機制；在年末，對全年黨建工作進行整體性梳理和總結(jié)，吸取經(jīng)驗教訓，為下階段黨建工作開展奠定良好的基礎(chǔ)。在指導和積累中實現(xiàn)黨建工作規(guī)范性，并強調(diào)運用PDCA有效閉環(huán)，實現(xiàn)黨建工作質(zhì)量逐步提升。

強化黨務(wù)工作培訓。開展培訓是實現(xiàn)黨建工作規(guī)范化和質(zhì)量提升的有效支撐。在培訓內(nèi)容上，可開展業(yè)務(wù)專項培訓，如：對“三會一課”“黨員發(fā)展”“團青實務(wù)”開展培訓；可針對黨務(wù)工作者技能提升開展專項培訓，如：excel和PPT制作、新聞宣傳寫作技巧培訓等；還可開展黨務(wù)工作者交流，如：戶外素質(zhì)拓展、黨性錘煉體驗等。在培訓方式上，可結(jié)合培訓內(nèi)容采用專家授課、經(jīng)驗分享、戶外體驗、場景模擬、知識競賽等多種形式。在培訓效果反饋上，可采用訪談法、問卷調(diào)查法等，了解培訓達到的實際效果，并進行有效反饋。通過培訓活動，擴大黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)知識面，提升其技能水平，了解自身在實際工作中存在的不足，為實現(xiàn)黨建規(guī)范化、提升黨建質(zhì)量提供有力的知識支撐和方法保證。

創(chuàng)新黨建與中心工作融合的新模式。黨建質(zhì)量的提升，一方面在于規(guī)范化逐步實現(xiàn)，這是基礎(chǔ)性的部分；另一方面，要思考如何實現(xiàn)黨建工作與中心工作融合的新模式，切實發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。通過組織開展“書記沙龍”活動，緊緊圍繞安全生產(chǎn)、電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)、客戶服務(wù)等中心工作中存在的難題，形成“問題大家找、思路大家提、辦法大家想”的共研機制，并注重在各項工作中發(fā)揮黨員的作用；持續(xù)開展“黨員走在前”系列實踐活動，在配網(wǎng)消缺、降低客戶投訴率等工作中，將黨員擰成一股繩，奉獻沖鋒在前，凝心聚力解決各項實際問題。此外，要通過持續(xù)開展優(yōu)秀黨支部和優(yōu)秀黨員評選工作，選樹典型，發(fā)揮先進的引領(lǐng)和示范作用，可開展“每月黨員之星”評選和事跡展示，注重發(fā)揮好制度對黨員的激勵作用，確保在提升黨建工作質(zhì)量和促進中心工作難題解決過程中發(fā)揮好黨員的主體作用。

責任編輯：李萬全