影響水利工程質(zhì)量監(jiān)管的因素及其解決措施分析

陳樂鵬

（甘井子區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心， 遼寧 大連 116039）

水利工程質(zhì)量監(jiān)督是水行政主管部門或受其委托的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，根據(jù)國家的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為以及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查、維護(hù)公共安全和利益的行政執(zhí)法行為。實(shí)踐證明，水利工程質(zhì)量監(jiān)督制度的施行，在水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理、保證工程質(zhì)量、確保工程安全等方面發(fā)揮了重要作用。

1 水利工程質(zhì)量監(jiān)管出現(xiàn)的主要問題

1.1 缺乏科學(xué)的管理體系

對水利工程來說，水利工程本身屬于一個(gè)復(fù)雜性工程系統(tǒng)，在施工的過程中，不僅有著許多需要管理的地方，而且有著許多的施工技術(shù)及設(shè)備等也需要注意，所以，在實(shí)際的管理過程中，如果沒有一個(gè)科學(xué)完善的管理體系，是萬萬不行的。其次，由于我國大部分建設(shè)單位都沒有對管理工作加以重視，加之在水利工程管理體系的制定上，也沒有一個(gè)約束，所以最終導(dǎo)致水利工程質(zhì)量無法得到有效的保證。

1.2 質(zhì)量監(jiān)管信息更新不及時(shí)

由于部分單位受資金的影響，使得信息化系統(tǒng)建設(shè)不完善，同時(shí)質(zhì)量監(jiān)督信息，仍然還依靠著傳統(tǒng)的方式，進(jìn)行信息的更新，這樣一來，肯定是會(huì)造成信息的延誤，從而難以把及時(shí)的質(zhì)量監(jiān)督信息，反饋到相關(guān)部門，這樣就直接影響了工作的效率以及工作的質(zhì)量，并且還無法實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督的目的。

1.3 監(jiān)管力度不夠

目前，雖然我國的工程監(jiān)管體制在經(jīng)過多年的經(jīng)驗(yàn)積累，已經(jīng)發(fā)展的相對成熟，但是需要承認(rèn)的是，我國水利工程在監(jiān)管體制經(jīng)驗(yàn)積累的整個(gè)發(fā)展中，仍存在有許多的問題，首先是水利工程的監(jiān)管力度不夠，以及監(jiān)督機(jī)制不完善等方面；其次，在監(jiān)管水利工程的時(shí)候，監(jiān)管的重點(diǎn)也都放在施工的技術(shù)、工藝、造價(jià)、質(zhì)量等方面，而對安全監(jiān)管的意識(shí)較薄弱，使得水利工程在施工中出現(xiàn)了問題，得不到有效的解決辦法，進(jìn)而嚴(yán)重影響到水利工程項(xiàng)目的進(jìn)度。

2 水利工程質(zhì)量監(jiān)督的改進(jìn)措施

2.1 制定出質(zhì)量監(jiān)督目標(biāo)，完善相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)管制度

制定出有針對性的質(zhì)量監(jiān)督方案，完善相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)管管理制度是基礎(chǔ)。首先，要確立質(zhì)量監(jiān)督目標(biāo)。依據(jù)項(xiàng)目合同，確立水利工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量監(jiān)督目標(biāo)；其次，要完善質(zhì)檢技術(shù)規(guī)范和制度，在監(jiān)督工程中做到有章可依，提升監(jiān)督有效性。在監(jiān)督制度的制定上，要堅(jiān)決遵守水利工程質(zhì)量管理制度，健全水利工程質(zhì)量管理流程和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，這對提高工程質(zhì)量管理工作效率很有必要，也是全面擴(kuò)大水利工程質(zhì)量管理范圍和管理效率的關(guān)鍵之舉。首先，各級(jí)地方政府和水行政主管部門要落實(shí)好工程質(zhì)量管理分級(jí)責(zé)任制度，結(jié)合水利工程項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模等劃分相應(yīng)的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)；其次，要全面落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制度。因此，各級(jí)政府及水行政部門對項(xiàng)目組織構(gòu)建項(xiàng)目法人時(shí)，一定要嚴(yán)格把關(guān)；第三，要結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場秩序、水利工程規(guī)模、水利工程建設(shè)需要等內(nèi)容，適當(dāng)更新工程質(zhì)量管理法律法規(guī)內(nèi)容，使之與現(xiàn)階段水利工程項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展要求相適應(yīng)。

2.2 加強(qiáng)完善信息化的監(jiān)管制度

在對工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管時(shí)，應(yīng)該選擇科學(xué)、合理的監(jiān)督方式，對影響工程質(zhì)量的因素，進(jìn)行重點(diǎn)控制，要做質(zhì)量隱患防范措施，把質(zhì)量安全隱患降到最低；其次，不斷的完善信息化的監(jiān)管制度，有效提高管理水平，不斷的提高質(zhì)量監(jiān)督數(shù)據(jù)和信息的準(zhǔn)確性。

2.3 加強(qiáng)工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理力度

要想工程質(zhì)量監(jiān)管能夠更加具有規(guī)范性，就必須要嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)過程中的違法問題，并且依法進(jìn)行處理和解決，一定要保證工程的質(zhì)量；其次，還要在工程建設(shè)的每個(gè)階段管理中，控制好工程的質(zhì)量，從而不斷的提高工程質(zhì)量監(jiān)管的效率和水平。

2.4 提高監(jiān)督人員的素質(zhì)，加強(qiáng)工程監(jiān)督的軟實(shí)力

目前，主要有兩種可循的工程質(zhì)量監(jiān)管模式。第一種是現(xiàn)場監(jiān)管，例如地方水行政部門可以結(jié)合所建水利工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，從水利系統(tǒng)抽調(diào)部門專業(yè)技術(shù)人員成立專門的水利工程質(zhì)量管理小組進(jìn)駐水利工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場，在水利工程質(zhì)量管理小組成員的選拔上，要重點(diǎn)考察其專業(yè)技術(shù)水平，考察合格后頒發(fā)“水利工程質(zhì)量管理專員“工作證”；第二種模式是第三方檢測模式，第三方檢測質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)指的是在實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量檢測活動(dòng)過程中與設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、施工、勘察等項(xiàng)目參與方均無任何從屬關(guān)系或利益關(guān)系，建設(shè)方委托的第三方檢測公司必須具備水利部門或省級(jí)以上的水行政主管部門認(rèn)可的檢測資質(zhì)，包括巖土工程、混凝土工程、金屬工程、機(jī)械電氣和量測等專業(yè)，第三方檢測機(jī)構(gòu)受建設(shè)方委托，根據(jù)雙方共同達(dá)成的合同和項(xiàng)目質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對所建水利工程項(xiàng)目進(jìn)行全面、獨(dú)立、公允的質(zhì)量檢測，第三方檢測的優(yōu)勢在于一是第三方檢測機(jī)構(gòu)只對項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，檢測結(jié)果準(zhǔn)確性和可信度更高；二是在建筑用料、加工產(chǎn)品的檢測上，由于是第三方檢測機(jī)構(gòu)直接去項(xiàng)目施工現(xiàn)場就地取材，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了檢測效率和精度，壓縮了檢測成本。

3 結(jié)語

我國水利工程項(xiàng)目的建設(shè)存在多方面的問題，要想解決水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面的問題，需要在從事工程建設(shè)過程中要做好工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，重視工程施工中質(zhì)量監(jiān)督管理的關(guān)鍵點(diǎn)，通過科學(xué)有效的解決方法來確保水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量。