國(guó)有資本投資公司改革策略研究

白林

（河北建設(shè)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司，河北 石家莊 050000）

在開展國(guó)企改革和創(chuàng)新的過程中，要明確國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管改革的目標(biāo)與方向。國(guó)資監(jiān)管部門在履行自身職責(zé)的過程中，會(huì)對(duì)企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生不利影響，導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展缺乏動(dòng)力。要確保國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能獲得改變，對(duì)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)行改進(jìn)和組合，使其從原有的管理人員、管理事務(wù)、管理企業(yè)的工作內(nèi)容逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾碣Y本。我國(guó)政府將國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司作為試點(diǎn)，以期達(dá)到理想的改革效果。我國(guó)陸續(xù)制定一系列政策文件，明確公司的改革方向。目前，陸續(xù)有試點(diǎn)公司被國(guó)家納入改革計(jì)劃之中。黨的十九大報(bào)告中指出，要進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，才能確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)合理布局，提高國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值，避免出現(xiàn)資產(chǎn)流失，并通過有效的改革，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

一、國(guó)有資本投資公司的特點(diǎn)

（一）功能定位

公司需做到全心全意為國(guó)家的戰(zhàn)略服務(wù)，確保國(guó)有資本布局合理，確保產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。公司需嚴(yán)格按照政府制定的各項(xiàng)要求，積極開展投資融資，合理進(jìn)行資本運(yùn)作，通過有效的調(diào)整，以確保公司實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）授權(quán)機(jī)制

需嚴(yán)格按照國(guó)資委提出的要求和授權(quán)原則，確保試點(diǎn)企業(yè)能夠獲得相應(yīng)的授權(quán)。若國(guó)有企業(yè)由財(cái)政部或旅游部等部門監(jiān)管，則需要由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)授權(quán)。地方政府可對(duì)其監(jiān)管范圍內(nèi)的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行授權(quán)。

二、國(guó)有資本投資公司改革對(duì)策

（一）合理進(jìn)行戰(zhàn)略定位

需發(fā)揮出公司黨組織的作用，明確公司的使命，結(jié)合公司發(fā)展中存在的問題，明確戰(zhàn)略定位和發(fā)展思路。企業(yè)要明確自身優(yōu)勢(shì)，積極樹立品牌，大力發(fā)展主業(yè)。企業(yè)要做到合理布局，確保產(chǎn)業(yè)鏈更加全面，積極開拓市場(chǎng)，挖掘自身發(fā)展?jié)摿Γ谑袌?chǎng)中具備更多發(fā)言權(quán)。企業(yè)要積極發(fā)揮出引領(lǐng)作用，在穩(wěn)定市場(chǎng)份額的同時(shí)，嚴(yán)格保證產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，才能使企業(yè)的改革之路更加順利。要合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)揮出各大產(chǎn)業(yè)的協(xié)同效應(yīng)，明確重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。要樹立產(chǎn)融結(jié)合的發(fā)展思想，為主業(yè)提供全面的服務(wù)。要明確各類發(fā)展板塊，創(chuàng)新發(fā)展模式，積極推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)混合所有制改革。

（二）優(yōu)化管理與控制模式

根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)投資公司的功能來看，企業(yè)要對(duì)現(xiàn)有的管理與控制模式進(jìn)行優(yōu)化，改進(jìn)組織結(jié)構(gòu)，有效區(qū)分資本經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)管理，建立合理的企業(yè)發(fā)展架構(gòu)，對(duì)企業(yè)的內(nèi)部情況進(jìn)行優(yōu)化，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效的管理與控制，保證權(quán)責(zé)更加分明，使企業(yè)的發(fā)展更有活力。

首先，企業(yè)要高度重視集團(tuán)總部管理與控制模式的優(yōu)化。集團(tuán)總部作為資本運(yùn)營(yíng)中心，承擔(dān)重要的國(guó)有資本調(diào)配和監(jiān)管職能。此外，集團(tuán)總部負(fù)責(zé)制定和管理集團(tuán)的戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，因此，必須要高度重視資產(chǎn)的合理布局。要認(rèn)真行使股東權(quán)利，充分融入企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略要求，制定合理的資源配置方案，及時(shí)解決問題，明確工作重點(diǎn)。要進(jìn)行年度預(yù)算考核，設(shè)置專有的監(jiān)督線路，加大監(jiān)管力度。

其次，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)化公司管理模式的優(yōu)化與改進(jìn)。專業(yè)化公司負(fù)責(zé)制定各項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)度，保證企業(yè)生產(chǎn)正常推進(jìn)。要明確各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)與控制，避免企業(yè)的運(yùn)營(yíng)工作受到影響。要對(duì)各項(xiàng)職能進(jìn)行協(xié)調(diào)，加大管理力度。要建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，確保企業(yè)能夠嚴(yán)格按照法律的要求實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)，提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（三）配套改革舉措

1.對(duì)專業(yè)化公司進(jìn)行合理組合

為了減少同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)問題，避免出現(xiàn)無序競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)，企業(yè)就要對(duì)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)邏輯進(jìn)行重新梳理，對(duì)同類業(yè)務(wù)資產(chǎn)進(jìn)行整合。對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行合理配置，積極組建專業(yè)化公司，使其具備相應(yīng)的權(quán)利與職責(zé)。各專業(yè)化公司會(huì)結(jié)合自身實(shí)際情況對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行配置，對(duì)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，積極開展研發(fā)工作，同時(shí)還具備考核權(quán)和薪酬分配權(quán)。

2.對(duì)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)

第一，要對(duì)現(xiàn)有的激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)。企業(yè)要不斷完善激勵(lì)報(bào)酬體系，與團(tuán)隊(duì)分享超額利潤(rùn)。需制定完善的分享計(jì)劃，這樣就能提高員工對(duì)工作的積極性和主動(dòng)性。第二，進(jìn)一步完善約束機(jī)制。企業(yè)在改革的過程中需充分意識(shí)到人才的重要性，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和要求，對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行專業(yè)、系統(tǒng)的管理，激發(fā)員工的主觀能動(dòng)性。第三，對(duì)用人制度進(jìn)行改進(jìn)。企業(yè)除了要與員工簽訂必要的協(xié)議和合同之外，還要對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行改進(jìn)。要明確雙方各自的職責(zé)、權(quán)利，還要對(duì)聘用期限進(jìn)行約定，明確業(yè)務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。對(duì)經(jīng)理人執(zhí)行任期制，根據(jù)市場(chǎng)的要求，制定完善的激勵(lì)機(jī)制，留住優(yōu)秀的人才，提高人員的危機(jī)感，使其在本職工作中創(chuàng)造出更大的成績(jī)，為企業(yè)的發(fā)展注入活力。

3.提高資本運(yùn)作水平

企業(yè)要根據(jù)各個(gè)板塊的實(shí)際情況，樹立全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思想，建立專門的平臺(tái)。要確保有更多外部資金的投入，使企業(yè)的改革之路更加順暢。既要明確職責(zé)，又要明確權(quán)利，適當(dāng)放權(quán)，管理不松懈，打造全新的監(jiān)管體系。需發(fā)揮出制度的作用，積極開展資本監(jiān)管，突破傳統(tǒng)的管理瓶頸。

三、結(jié)束語

在開展國(guó)有資本投資公司改革時(shí)，需充分意識(shí)到這一工作的必要性，結(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策。近幾年，我國(guó)積極進(jìn)行試點(diǎn)企業(yè)改革，從而建立更多實(shí)力強(qiáng)大的國(guó)有資本投資公司。需對(duì)現(xiàn)有的國(guó)有資本結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化布局思想，才能提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，使其真正走出國(guó)門，走向世界，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提高我國(guó)的綜合國(guó)力。