不動產(chǎn)登記檔案信息化管理的問題分析與改進建議

文/沈翠蘭，平遠(yuǎn)縣不動產(chǎn)登記中心

隨著我國信息技術(shù)的不斷提高，促進了社會各個領(lǐng)域信息化管理模式的形成，在推動各行業(yè)工作內(nèi)容和工作流程優(yōu)化的同時，也滿足了社會發(fā)展需求。

1 不動產(chǎn)登記檔案信息化管理的重要意義

互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)與不動產(chǎn)登記檔案信息管理相融合，使傳統(tǒng)的管理職能得到拓展，融入了信息服務(wù)理念。在信息化時代背景下，構(gòu)建不動產(chǎn)登記檔案信息數(shù)據(jù)共享平臺，能夠有助于社會各界對信息的調(diào)用。此外，通過不動產(chǎn)登記檔案信息化管理，能夠在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，與其他先進技術(shù)融合，構(gòu)建起社會便民服務(wù)基礎(chǔ)，為群眾提供便捷服務(wù)，進而提高社會效益，促進社會發(fā)展。

2 不動產(chǎn)登記檔案信息特點

2.1 不動產(chǎn)登記檔案信息種類繁多

不動產(chǎn)登記檔案信息涉及范圍廣，對百姓生活影響較大，種類也較為繁多，包含了土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)以及房產(chǎn)和礦產(chǎn)等諸多信息。同時，在各地機關(guān)開展的土地活動中，有形成了大量的過程資料，尤其涉及到地籍管理的內(nèi)容，不但數(shù)據(jù)信息龐大，而且與百姓生活密切相關(guān)，這些數(shù)據(jù)信息的有效性和關(guān)聯(lián)性對信息化管理構(gòu)成一大挑戰(zhàn)。

2.2 不動產(chǎn)登記檔案信息時間跨度大

土地檔案信息是不動產(chǎn)登記中的重要內(nèi)容之一，土地管理活動往往歷經(jīng)的實踐跨度較大，有些甚至需要經(jīng)過幾年才能完成。在此期間，有些數(shù)據(jù)需要不斷更新和調(diào)整，帶來了數(shù)據(jù)信息的復(fù)雜性。

2.3 不動產(chǎn)登記檔案信息專業(yè)性強

不動產(chǎn)登記的檔案信息不僅包括了產(chǎn)權(quán)管理中的權(quán)證和各類文件，也包含大量的圖紙和圖片，在信息化管理中，工作人員不僅需要具有相關(guān)的不動產(chǎn)登記檔案管理知識，還需要具有信息技術(shù)專業(yè)能力，不動產(chǎn)登記檔案信息較強的專業(yè)性給信息化管理人才需求提出了更高的要求。

3 不動產(chǎn)登記檔案信息化管理存在的問題

3.1 集中化和統(tǒng)一化問題

不動產(chǎn)登記檔案信息具有種類多，涉及范圍廣的特點，傳統(tǒng)的管理模式下，不同的信息內(nèi)容歸口也不同，采用的是分散式的管理方式；同時，不同的管理部門所采用的的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理方式也具有差異，在實行信息化管理后，由于管理認(rèn)知上存在的差異化提高了信息化建設(shè)復(fù)雜性。因此，要確保不動產(chǎn)登記檔案信息化管理順利開展，需要對原有的管理模式優(yōu)化和改進，建立起統(tǒng)一的集中化的檔案管理方式，這樣能夠便于對檔案信息的收集整理和歸類。

3.2 數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)對接問題

不動產(chǎn)登記檔案信息化管理的最終目標(biāo)是要發(fā)揮出信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢，達(dá)到應(yīng)用和調(diào)閱的便捷性和準(zhǔn)確性，因此，需要不動產(chǎn)登記檔案與相關(guān)業(yè)務(wù)具有關(guān)聯(lián)性和一致性，這樣才能夠形成較為完善的信息化管理系統(tǒng)。但是，從實際管理中來看，不動產(chǎn)登記檔案數(shù)據(jù)信息與實際業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性不強，導(dǎo)致在開展實際業(yè)務(wù)時無法獲得檔案數(shù)據(jù)信息的有力支持；同時，由于實際也無的變更也無法在檔案數(shù)據(jù)信息中及時體現(xiàn)出來。這種數(shù)據(jù)信息和實際業(yè)務(wù)的脫節(jié)不但影響了工作效率，也不利于信息化管理優(yōu)勢發(fā)揮。

3.3 缺乏檔案專業(yè)化人才

不動產(chǎn)登記檔案信息具有較強的專業(yè)性，在實行信息化管理后，對人才的綜合能力需求更高，工作人員不僅要具備不動產(chǎn)登記檔案管理方面的專業(yè)知識，還要對信息化管理系統(tǒng)充分了解；此外，信息化管理的最終目標(biāo)是要實現(xiàn)對社會的服務(wù)功能，所以，工作人員要有較高的社會服務(wù)意識，能夠圍繞不動產(chǎn)登記檔案數(shù)據(jù)信息開展各項咨詢、調(diào)閱等相關(guān)內(nèi)容的服務(wù)。具有綜合能力人才的短缺是目前不動產(chǎn)登記檔案信息化管理中的重要影響因素。

4 不動產(chǎn)登記檔案信息化管理改進建議

4.1 加強檔案信息資源整合

要加強不動產(chǎn)登記檔案信息化管理，需要對目前的不動產(chǎn)登記檔案信息進行整合，對存在與不同部門機構(gòu)的檔案信息進行甄別、收集和整理，對各部門檔案信息統(tǒng)一登記、歸類，這樣才能夠確保信息化管理內(nèi)容的完整性。

4.2 檔案系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合

不動產(chǎn)登記檔案信息化管理要發(fā)揮出迅捷和高效的優(yōu)勢，既要加強檔案系統(tǒng)和義務(wù)系統(tǒng)的整合，使兩者具有數(shù)據(jù)信息的關(guān)聯(lián)性，又有操作系統(tǒng)的獨立性。一方面要完善系統(tǒng)配置，在軟件開發(fā)中能夠提供便捷操作模式；另一方面，要完善檔案信息管理和業(yè)務(wù)操辦的銜接流程，使信息化管理的內(nèi)容逐漸細(xì)化，完善數(shù)據(jù)信息管理功能；通過技術(shù)手段完善信息化管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)的獨立性，完善業(yè)務(wù)信息的采集、審核和歸檔流程，從而使得信息化管理系統(tǒng)更能更加完善。

4.3 加強信息化人才培養(yǎng)

4.3.1 培養(yǎng)工作人員的服務(wù)意識和專業(yè)水平

不動產(chǎn)登記檔案信息化管理組中目標(biāo)是要面型社會，通過信息資源共享平臺的構(gòu)建，為社會各界提供自助式的查閱服務(wù)，工作人員不但要具有良好的服務(wù)意識，而且能夠結(jié)合專業(yè)知識為客戶解決實際問題。

4.3.2 提高不動產(chǎn)登記檔案信息化管理知識

信息化管理是在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)基礎(chǔ)上構(gòu)建起來的，不僅具備互聯(lián)網(wǎng)的便捷、準(zhǔn)確的優(yōu)點，也具有較高的開放性。數(shù)據(jù)信息資源具有較高的價值，數(shù)據(jù)信息在實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳輸和共享的過程中也同樣面臨著風(fēng)險，因此，工作人員不勁要具備信息化管理系統(tǒng)操作的基本技能，還要具備風(fēng)險管理意識。

不動產(chǎn)登記檔案信息化管理有助于對當(dāng)前檔案管理分散式管理進行信息整合，提升檔案管理的社會服務(wù)功能，提高檔案信息利用效率，進而加快社會發(fā)展進程。