農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題及解決措施分析

畢家萬

義龍新區(qū)規(guī)劃和交通建設(shè)管理局 貴州黔西南 562400

1 我國農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題

1.1 施工單位存在的問題

施工單位在施工農(nóng)村公路時，總認為農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)底、施工難度小，從而對農(nóng)村公路的質(zhì)量重視力度不足，是目前進行我國農(nóng)村公路建設(shè)的施工單位中存在的普遍現(xiàn)象。農(nóng)村公路建設(shè)因其獨特的地理位置和環(huán)境等因素使得其與城市道路建設(shè)十分不同，其自身特點有里程長、資金投資量小、道路等級低，主路線上有多個支線，所以在項目劃分標(biāo)段上顯得零星，這樣標(biāo)段里程就短投資額就小。因此投標(biāo)單位的專業(yè)資質(zhì)基礎(chǔ)都比較差，這些施工單位為了能夠中標(biāo)，比如借用其他專業(yè)資質(zhì)優(yōu)良的企業(yè)的專業(yè)資質(zhì)進行投標(biāo)。中標(biāo)后，因為沒有專業(yè)的施工團隊，因此施工單位會臨時招聘項目技術(shù)人員和管理人員，對于臨時招聘的施工人員的專業(yè)資格審查也并不嚴格，因此施工質(zhì)量無法得到保障。很多時候，這些施工單位采用的施工設(shè)備也無法達到施工標(biāo)準(zhǔn)，有的年久失修，有的是租借來的，所以在施工機械方面，也很難達到項目施工實際要求，使農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量大打折扣。管理人員資質(zhì)不足，管理體制不完善這些都是農(nóng)村公路建設(shè)施工中存在的巨大隱患。很多施工單位的責(zé)任意識淡薄，在施工過程中偷工減料，使農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量得不到基礎(chǔ)保障。在施工期間，由于這些施工單位的項目部門是臨時組建的，施工人員流動性極大，施工技術(shù)也達不到標(biāo)準(zhǔn)。一些施工單位不重視工程試驗檢測工作，對工程的安全質(zhì)量檢查十分簡單，甚至有的單位只是做了表面巡查工作，然后就草草結(jié)束，這些問題最終會使農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量不達標(biāo)，無法保證投入使用后的安全性[1]。

1.2 監(jiān)理單位存在的問題

我國的農(nóng)村公路建設(shè)與城市道路建設(shè)不同，不僅施工里程長、工程點多、施工涉及范圍廣泛，并且監(jiān)理資金少，所以監(jiān)理單位對于農(nóng)村公路建設(shè)工程投入的監(jiān)理人員和監(jiān)理設(shè)備都比較少，并不會安排專業(yè)素質(zhì)高的監(jiān)理工程師，而且有的監(jiān)理單位安排的監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力不強，責(zé)任意識也相對淡薄，對于很多施工單位報驗的施工設(shè)備及項目投入人員，如設(shè)備老化問題、試驗儀器不到位、項目投入人員未就位等不能及時給予責(zé)令改正。有的監(jiān)理人員甚至和承包商沆瀣一氣、欺上瞞下、收受賄賂，不僅不履行監(jiān)理責(zé)任，自身敷衍了事同時幫襯施工單位弄虛作假，對工程質(zhì)量問題選擇視而不見，對抽檢工作草草了事，不僅不作為，還會亂作為。這些問題的存在，最終都會導(dǎo)致農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量難以保障，使農(nóng)村公路的使用壽命達不到期限，給人民的生命財產(chǎn)安全帶來巨大威脅。

1.3 業(yè)主單位存在的問題

業(yè)主單位對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理是整個農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理的核心部分，一個農(nóng)村公路建設(shè)項目的工程質(zhì)量取決于項目法人的質(zhì)量意識、質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量要求和管理水平。我國很多農(nóng)村公路建設(shè)的項目法人都是縣級交通運輸局，但是縣級交通運輸局屬于基層單位，因為有人員編制的限制，所以技術(shù)人員相對比較少，對于農(nóng)村公路建設(shè)工程的實施，可以委派的人員相對更少，每年平均要擔(dān)當(dāng)約100km 農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的管理工作，很多時候甚至是一個技術(shù)人員去負責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的前期管理、資料管理、工程管理、質(zhì)量管理等所有管理工作，再加上農(nóng)村公路修建路段，多數(shù)地方偏遠，往返工地一次基本要2d，這些工作都十分損耗心力，管理人員難免會力不從心，存在工作疏漏[2]。

2 農(nóng)村公路工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督的完善措施

2.1 健全完善質(zhì)量監(jiān)督制度

根據(jù)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督需要，構(gòu)建完善的質(zhì)量監(jiān)督制度，使其更好約束和規(guī)范工程建設(shè)各項活動，保證施工效果。要建立并落實質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任制，制定單位的監(jiān)督計劃，并嚴格執(zhí)行，確保質(zhì)量監(jiān)督人員認真履行職責(zé)，按要求開展巡視和檢查，詳細掌握農(nóng)村公路施工基本情況，并根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督計劃的時間節(jié)點，開展專項督查和綜合督查。推動農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督的制度化與規(guī)范化，保證農(nóng)村公路建設(shè)順利進行。進而提升施工質(zhì)量和效益，降低養(yǎng)護維修成本，滿足車輛通行需要。

2.2 打造高素質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)督隊伍

為推動農(nóng)村公路施工質(zhì)量監(jiān)督順利進行，需打造高素質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)督隊伍。例如，要注重責(zé)任心強、專業(yè)基礎(chǔ)知識扎實的人員引進，打造高素質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)督隊伍，確保他們勝任實際工作需要。建立完善的培訓(xùn)機制，通過課堂授課、現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)等多種形式，加強質(zhì)量監(jiān)督人員培訓(xùn)，不斷提高他們的綜合技能[3]。

2.3 注重現(xiàn)代質(zhì)量檢測技術(shù)應(yīng)用

在質(zhì)量監(jiān)督過程中，質(zhì)量檢測是重要環(huán)節(jié)。通過加強質(zhì)量檢測，詳細了解農(nóng)村公路工程施工基本情況，客觀、公正地評價工程質(zhì)量，責(zé)令施工單位及時修復(fù)質(zhì)量缺陷。因此，要重視現(xiàn)代質(zhì)量檢測技術(shù)應(yīng)用，獲取詳細、全面和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)指標(biāo)，為提升農(nóng)村公路工程質(zhì)量創(chuàng)造有利條件。要安排專門人員運用現(xiàn)代質(zhì)量檢測技術(shù)開展工程質(zhì)量檢測，主要包括原材料、路基和路面工程質(zhì)量等。施工單位還要根據(jù)質(zhì)量檢測情況，對施工所用的鋼材、水泥、碎石、砂等開展質(zhì)量檢測，客觀評定其質(zhì)量狀況，保證原材料質(zhì)量合格。

3 結(jié)語

農(nóng)村公路建設(shè)中各方自身存在的問題會使農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量無法得到顯著提高。在農(nóng)村公路建設(shè)施工中，施工單位、監(jiān)理單位、業(yè)主單位和質(zhì)監(jiān)單位都在各自的工作中存在質(zhì)量監(jiān)督管理不善的問題，所以農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量一直不高。因此我們需要加強施工質(zhì)量管理、強化監(jiān)理權(quán)責(zé)、充分發(fā)揮項目業(yè)主的管理能力、建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理機制、加強質(zhì)監(jiān)單位的監(jiān)督力度，以求解決農(nóng)村公路建設(shè)中的問題，提升我國農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，為推動農(nóng)村現(xiàn)代化做出貢獻。