項目前期和設(shè)計階段工程造價控制問題和決策分析

王少儀

（浙江宏譽工程咨詢有限公司，浙江 金華 321000）

工程項目建設(shè)一般都具有資金投資大、建設(shè)周期長，參與部門多的特性。工程造價管理過程具有計算依據(jù)復(fù)雜性、計算方法多樣性、計算過程多次性的特點。如何能做到準確、合理地對建設(shè)項目全過程的造價進行控制，一直是我們在探索的問題。科學控制工程造價的本質(zhì)屬于建設(shè)項目管理當中的重點內(nèi)容，而且必須要注意前期決策階段和設(shè)計階段的工程造價，以確保后期項目得以正常實行。

1 工程項目前期造價控制的重要性

在工程項目當中實行科學、可靠的造價控制，屬于工程項目管理中相對較重要的內(nèi)容。其實際上就是決策、設(shè)計、施工與竣工等階段進行有效控制，確保建設(shè)項目工程造價能夠在可控范圍中，并且還應(yīng)該對出現(xiàn)的偏差進行科學糾正，對人力、物力、材料等進行科學使用，從而確保工程項目相關(guān)管理目標得到有效實現(xiàn)，以獲得較為良好的經(jīng)濟效益以及社會效益。只有優(yōu)化了建筑工程項目前期的造價，才能真正節(jié)約工程項目成本，從根本上解決問題，實現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化。

2 項目設(shè)計階段工程造價控制

2.1 設(shè)計階段工程存在的問題

1）建設(shè)單位——付款設(shè)計圖紙方案——設(shè)計人員（只對方案可行性和結(jié)構(gòu)的安全性感興趣）。設(shè)計單位經(jīng)濟責任感不強，初步設(shè)計時只從建筑規(guī)劃、建筑規(guī)模、建筑空間、結(jié)構(gòu)類型等方面考慮，片面追求新穎、精尖，對造價指標考慮不周或不顧及，施工圖設(shè)計階段往往只關(guān)注技術(shù)、安全，設(shè)計保守、盲目加大安全系數(shù)，限額設(shè)計執(zhí)行不力；2）設(shè)計評標辦法——評標委員會（重技術(shù)、輕經(jīng)濟，指標評價體系尚未詳細）。當前我國的工程設(shè)計招投標制已經(jīng)把對設(shè)計階段有效控制工程造價作為選擇中標單位的主要標準之一。但目前對于設(shè)計方案的經(jīng)濟性還沒有詳細的評價指標體系，評選實際上就演變成了單純確定設(shè)計隊伍的簡單過程。3）限額設(shè)計推行不到位——設(shè)計人員（“三超”現(xiàn)象的普遍存在）。限額設(shè)計就是按批準的投資估算控制初步設(shè)計，按批準的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，即將上階段設(shè)計審定的投資造價分成各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程。在保證各專業(yè)使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計。

2.2 項目設(shè)計階段如何采取措施進行造價控制

1）改變設(shè)計收費辦法，刺激設(shè)計人員重視設(shè)計的經(jīng)濟性我國目前設(shè)計單位收取費用的主要方式有兩種：設(shè)計費=工程造價×費率；設(shè)計費=建筑面積×單方費用標準（元/m2）。以上兩種方式中費率（或單方費用標準）根據(jù)工程性質(zhì)、結(jié)構(gòu)類型的不同采用不同標準。由此可見，現(xiàn)行設(shè)計收費制度只考慮了工程規(guī)模和難易程度，沒有考慮設(shè)計的經(jīng)濟合理性，不利于發(fā)揮設(shè)計人員的主動性和積極性。為此，可以在現(xiàn)有收費辦法中加入對投資節(jié)約的獎勵和投資超支的罰款部分。具體方法如下：設(shè)計費=概算數(shù)額×基本費率+（概算數(shù)額-預(yù)算數(shù)額） ×獎罰費率。該方法體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的經(jīng)濟原則；2）推行設(shè)計招標制度，完善設(shè)計方案經(jīng)濟評價指標體系和規(guī)范。首先，政府職能部門應(yīng)該盡早制定出工業(yè)、民用等建筑設(shè)計方案詳細的評價指標體系和規(guī)范的投標文件格式。其次，業(yè)主單位應(yīng)該在招標文件中明確參評方案的投資估算（或設(shè)計概算）在評標過程中的重要性。最后，應(yīng)該吸納工程經(jīng)濟專業(yè)人員參與評標委員會，與其他評委一道綜合評定每個投標方案的優(yōu)劣，選擇出最優(yōu)設(shè)計方案；3）充分運用價值工程等手段優(yōu)選設(shè)計方案，大力推行限額設(shè)計。限額設(shè)計可以運用價值工程理論和標準化設(shè)計等技術(shù)手段，按照估算控制概算、概算控制預(yù)算這種層層控制的方式，確保施工圖預(yù)算不突破造價限額，即縱向控制；或者可以通過對設(shè)計人員進行嚴格考核，實施獎懲來保證設(shè)計質(zhì)量，即橫向控制。在限額設(shè)計的過程中，從選擇建設(shè)場地和工程總平面布置開始直到最后結(jié)構(gòu)零件的設(shè)計都應(yīng)進行多方案比選，從中選取技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的最佳設(shè)計方案。

2.3 設(shè)計階段造價控制

首先，需要改革工程設(shè)計招投標相關(guān)制度。從我國基本國情來看，設(shè)計招投標的本質(zhì)還是在方案設(shè)計招投標階段，方案中標之后所有設(shè)計全包，諸多相關(guān)設(shè)計人員后期工作不夠認真，而且施工圖當中所有專業(yè)聯(lián)系不夠緊密，給施工帶來了巨大影響，無形之中使造價成本提高，甚至有一些單位為了能夠獲得較高的設(shè)計費用，自作主張?zhí)岣咴O(shè)計等級。為了避免該情況，當前必須對相關(guān)制度進行調(diào)整，增加技術(shù)設(shè)計與施工圖設(shè)計方面的具體內(nèi)容。選擇科學合理的施工方案，并且還需要注意良性競爭，提供相對科學的施工設(shè)計。其次，必須要采取限額設(shè)計的方法。所謂限額設(shè)計，主要就是指上一階段造價對下一階段設(shè)計進行有效控制，并注意工程造價核心內(nèi)容，使工程費用超出標準的情況得以有效克服。

3 結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，工程項目數(shù)目正在不斷增長，現(xiàn)階段工程項目管理造價控制對工程項目整體水平和質(zhì)量都有較大意義，所以說工程項目造價控制非常重要，一定要重視造價控制，根據(jù)當前造價控制當中存在的問題采取與之相關(guān)的解決措施，從而減少工程出現(xiàn)狀況的可能性。