建筑工程施工招投標階段的造價控制探究

劉長迎

中鐵建設集團有限公司 北京 100040

1 工程招投標階段工程造價控制的重要性

在項目的整個施工過程中，招投標作為加強施工項目投標成本控制的重要環(huán)節(jié)具有很強的現(xiàn)實意義，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，項目在招標階段成本控制可以合理控制工程造價，有效監(jiān)督和管理項目，和出現(xiàn)的問題，及時采取及時的措施，從而確保資源的合理配置和優(yōu)化，并奠定了科學項目的質(zhì)量保證和基礎；第二，在投標過程中對成本進行合理的控制，可以保證工程建設資金的使用更加科學合理，使工程造價能夠合理地控制在科學的范圍內(nèi)，為后續(xù)的施工打下堅實的基礎；第三，通過招投標階段的成本控制，它提供了一個重要的基礎報價在投標階段，有效地減少了糾紛成本，達到提高成本管理水平，提供了堅實的保證建筑業(yè)的發(fā)展，并促進建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展[1]。

2 影響建筑工程招投標階段造價控制的因素

2.1 市場供求關(guān)系

在工程成本控制中，市場供求關(guān)系對成本控制效果的影響很大，這也是市場經(jīng)濟的基本規(guī)律。當供過于求時，承包商將獲得更好的利潤，投標的可能性將大大增加；當供應低于需求時，承包商的利潤率就會被壓縮，中標的可能性就會降低，甚至可能出現(xiàn)虧損。

2.2 投資決策

一般來說，在做決策時，有以下幾種情況：第一，中標企業(yè)比較大，相關(guān)決策可能會使投標的效益最大化；第二，中標者不太確定，所以在做決策時就會壓縮利潤空間，進而達到中標者的目的；第三，為了中標沒有考慮利潤問題，甚至出現(xiàn)經(jīng)營業(yè)績虧損的現(xiàn)象。

2.3 工程質(zhì)量與技術(shù)

在項目投標階段的成本控制中，項目的質(zhì)量和技術(shù)也會對成本產(chǎn)生一定的影響。為了提高自己的基本利潤，一些建筑商選擇劣質(zhì)材料、設備和技術(shù)來降低成本，而一些承包商則縮短工期。在這種情況下，會嚴重影響施工項目的施工質(zhì)量，使工程規(guī)模相對較大。安全隱患，最終將承擔更嚴重的后果。

3 建筑工程施工招投標階段的造價控制措施

3.1 做好招標文件的編制

首先，必須遵循公平合理的原則，根據(jù)項目的特點和實際需要進行編制。技術(shù)要求和業(yè)務條件必須切合實際，不能盲目提高標準。根據(jù)項目本身的特點，投標人的資格審查條件應設置合理，投標人應給予一個公平的競爭環(huán)境，這有利于選擇最好的合格的承包商，這是很大的幫助在控制項目的成本。其次，要注意基礎標書編制的合理性。這就要求編制底價的人員時刻關(guān)注行業(yè)動態(tài)，充分了解當?shù)噩F(xiàn)行的定價標準和法規(guī)，避免因信息封鎖而造成的錯誤。最后，我們應該注意盡可能完整和詳細地闡明合同條款的內(nèi)容。例如，合同價格的結(jié)算方式是按月結(jié)算還是分段結(jié)算，還是完工后結(jié)算，都要明確標示。對于可能發(fā)生的費用變化，應該采用固定的合同價格加上改變簽證結(jié)算方式。需要注意的是，并不是所有材料的價格都可以任意調(diào)整。主要材料和設備應在招標文件中詳細要求，如型號、計量水平、技術(shù)標準等，盡量減少材料和設備的變化引起的價格變化，有利于成本控制[2]。

3.2 合理控制招標價格

目前，我國建筑市場體系尚不完善，在建設項目招投標階段應注意控制投標價格的上限。合理設置投標控制價格，可以避免投標人之間的降價、提價，避免投標人之間盲目降價，對控制工程造價起著重要作用。設置較高的投標控制價格，會導致投標施工企業(yè)普遍提高投標價格或直接誘導投標人投標；如果把投標控制價格定得過低，就會削弱投標人的競爭力，使投標人無法選擇真正合適的價格。投標人也可能帶來項目管理問題。施工項目招標過程會受到投標控制價格和施工計劃、施工工藝、工程量、人工價格、材料價格、設備價格等因素的影響。因此，在編制投標控制價格的過程中，項目的實際施工需要在對方案、施工工藝、工程量等進行準確的評估計算的基礎上，獲得建立投標控制價格的基礎數(shù)據(jù)。工程量項目名稱應與工程量清單一致，工程量應按施工圖規(guī)定的計算規(guī)則計入單價，以避免計算錯誤或遺漏。如果投標控制價格的制定存在遺漏或錯誤，將直接影響控制價格制定的合理性。

3.3 構(gòu)建高效精準的評標機制

在整個投標過程中，評標方法和評標標準是投標工作中最合理、最合理的部分。因此，在建立公平的評標制度后，投標單位必須嚴格審查投標單位的投標資格，并自行建立。項目的規(guī)模和工期是合適的。目前，建設項目施工主要采用兩種評標方法，一種是最低價法，另一種是綜合評標法。第一種方法風險更大，不僅會導致盲目降價，而且成功的施工企業(yè)會通過各種方法降低生產(chǎn)成本，這并不能保證施工質(zhì)量。一般情況下，對于施工技術(shù)要求較低、工程規(guī)模較小的建設項目，可以采用第一種方法，充分簡化評標程序。如果工程規(guī)模大，工期長，工程造價高，建議采用綜合評價方法。嚴格審查技術(shù)指標，降低其對商業(yè)指標的實際影響，在評標時，分析細節(jié)，結(jié)合項目調(diào)整，制定更詳細、合理的評標方案是很重要的。

總之，對于施工項目來說，招投標階段是非常重要的。在這一時期，成本管理不僅有許多影響因素，而且對整個成本管理過程都有一定的影響。為此，為了達到良好的成本控制目標，應重視招投標階段的項目成本管理，并采取必要的措施提前控制，避免出現(xiàn)異常情況，為后續(xù)工作的順利開展奠定基礎[3]。