企業(yè)預(yù)算管理與全面預(yù)算實(shí)施探討

桑艷

（常州城建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司，江蘇 常州 213000）

隨著經(jīng)濟(jì)一體化的不斷發(fā)展，新的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、新的營(yíng)銷(xiāo)方式、新的產(chǎn)品等等不斷迭出，使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，企業(yè)的生存發(fā)展面臨著更多新的和未知的挑戰(zhàn)。要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，企業(yè)必須改變傳統(tǒng)的只關(guān)注推廣市場(chǎng)、只注重產(chǎn)品銷(xiāo)售的觀念，要更加關(guān)注怎樣能夠提升企業(yè)內(nèi)部的管理水平，通過(guò)提升內(nèi)部管理進(jìn)而提升企業(yè)整個(gè)的經(jīng)濟(jì)效益。全面預(yù)算管理作為一種新的管理方式和手段，不僅能夠促進(jìn)企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，同時(shí)也可以提升企業(yè)內(nèi)部的管理水平，提高企業(yè)內(nèi)部資源和資金的使用效率。但是在新的發(fā)展背景下，企業(yè)的全面預(yù)算管理發(fā)展也進(jìn)入了一個(gè)新的階段，企業(yè)需要根據(jù)時(shí)代的發(fā)展和變化不斷改進(jìn)和調(diào)整全面預(yù)算管理模式，使其能夠適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展?；诖?，本文首先分析了全面預(yù)算管理的內(nèi)涵，闡釋在企業(yè)內(nèi)部全面預(yù)算管理是如何發(fā)揮作用的；其次，分析了現(xiàn)階段全面預(yù)算管理在企業(yè)應(yīng)用中存在的問(wèn)題和不足，并根據(jù)存在的這些不足，制定出了相應(yīng)的解決對(duì)策，以此保障全面預(yù)算管理的順利實(shí)施；最后，對(duì)本文分析的內(nèi)容進(jìn)行了總結(jié)。

一、全面預(yù)算管理理論概述

（一）全面預(yù)算管理的含義

將企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)作為導(dǎo)向，縱觀全局預(yù)測(cè)和規(guī)劃企業(yè)在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)成果，以全方位和全面監(jiān)督和控制企業(yè)整個(gè)的執(zhí)行過(guò)程，并對(duì)實(shí)施過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，面向企業(yè)內(nèi)部所有員工，將計(jì)劃、執(zhí)行、考核和激勵(lì)等融為一體的一種綜合性管理活動(dòng)就是全面預(yù)算管理。

（二）實(shí)施全面預(yù)算管理的作用

企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理可以提升企業(yè)內(nèi)部管理的秩序性和合理性，能夠降低企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的成本費(fèi)用，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使得企業(yè)能夠儲(chǔ)存發(fā)展的實(shí)力，幫助企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠體現(xiàn)自己的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而立穩(wěn)腳跟。而且，全面預(yù)算管理和一般的預(yù)算管理方式相比較而言，覆蓋的范圍更為廣泛，涉及的人員也更多，因此企業(yè)內(nèi)部的每一個(gè)部門(mén)，每一位員工都會(huì)參與其中，這不僅能夠強(qiáng)化各個(gè)部門(mén)之間的聯(lián)系，同時(shí)也能夠增強(qiáng)企業(yè)員工的溝通交流和相互配合，提高企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的效率，使得企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)能夠更為科學(xué)和有效率。全面預(yù)算管理是在企業(yè)內(nèi)部戰(zhàn)略目標(biāo)的指引下，對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌管理和安排，以使得企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)資源和資金能夠得到最優(yōu)利用，由此提升企業(yè)整體發(fā)展的水平。由此可見(jiàn)，在企業(yè)內(nèi)部全面實(shí)施預(yù)算管理勢(shì)在必行，同時(shí)也是幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路，在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中具有很重要的意義。全面預(yù)算管理這種管理模式使得企業(yè)內(nèi)部每一位員工都能夠明確自己的責(zé)任，通過(guò)這種將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人的方式，能夠提升員工的責(zé)任意識(shí)，同時(shí)也能夠明確知道自身的工作任務(wù)和職責(zé)，提高企業(yè)的整個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)效率。全面預(yù)算管理為企業(yè)發(fā)展設(shè)定了一個(gè)發(fā)展軌跡，企業(yè)沿著軌跡前行，不僅能夠在一定程度上規(guī)避可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還可以為企業(yè)發(fā)展提供一個(gè)相對(duì)安全的環(huán)境。因此，在企業(yè)內(nèi)部科學(xué)和合理的使用全面預(yù)算管理這種方式進(jìn)行企業(yè)管理是很關(guān)鍵的，能夠幫助企業(yè)管理者及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能存在的問(wèn)題，進(jìn)而不斷提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久發(fā)展。

二、全面預(yù)算管理在企業(yè)實(shí)施中存在的問(wèn)題

通過(guò)上文可以了解到全面預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，具有很重要的意義，能夠幫助企業(yè)規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。但是全面預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部具體的實(shí)施過(guò)程中，仍然存在一定的問(wèn)題，這阻礙了全面預(yù)算管理作用的有效發(fā)揮。企業(yè)在運(yùn)用全面預(yù)算管理過(guò)程中存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（一）企業(yè)內(nèi)部管理人員對(duì)全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不足

在現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展中，一般涉及預(yù)算或者財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題，企業(yè)內(nèi)部工作人員就會(huì)將其劃分給財(cái)務(wù)部門(mén)，這種方式就使得企業(yè)內(nèi)部工作人員對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)存在一定的偏差。這也會(huì)使得企業(yè)內(nèi)部員工并不能很好地執(zhí)行全面預(yù)算管理，具體表現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：一是，企業(yè)內(nèi)部高層管理者對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不足，如果沒(méi)有高層管理者的支持，全面預(yù)算管理很難在企業(yè)內(nèi)部推行。二是，財(cái)務(wù)部門(mén)實(shí)施全面預(yù)算管理的經(jīng)驗(yàn)不足，財(cái)務(wù)部門(mén)工作人員的理論知識(shí)較為充足，但是其經(jīng)驗(yàn)不豐富，這也阻礙了全面預(yù)算管理制度的實(shí)施。

（二）預(yù)算編制時(shí)沒(méi)有結(jié)合企業(yè)實(shí)際

在全面預(yù)算管理中，預(yù)算編制是很重要的環(huán)節(jié)，但是目前，通過(guò)對(duì)一些企業(yè)的實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)并沒(méi)有充分結(jié)合市場(chǎng)的實(shí)際情況，使得編制的預(yù)算實(shí)用性效果較差，也不能有效促進(jìn)企業(yè)的未來(lái)發(fā)展。其次，在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)沒(méi)有結(jié)合企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)實(shí)際的情況，使得預(yù)算編制很難得到有效的落實(shí)。更為重要的是，企業(yè)內(nèi)部相關(guān)人員在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，沒(méi)有有效結(jié)合企業(yè)未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略，使得編制的預(yù)算制度缺乏一定的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。總的來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，應(yīng)該結(jié)合企業(yè)實(shí)際，否則預(yù)算編制的效果很難得到有效發(fā)揮，也不能夠有效促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（三）預(yù)算管理執(zhí)行過(guò)程中缺乏有效監(jiān)督和控制

預(yù)算制度的執(zhí)行是對(duì)預(yù)算編制效果的一種檢驗(yàn)，但是在實(shí)際執(zhí)行預(yù)算編制制度時(shí)，由于對(duì)預(yù)算編制缺乏有效的監(jiān)督和控制，使得編制的預(yù)算制度很難達(dá)到預(yù)期的效果。這是由很多方面的原因造成的，第一，各個(gè)部門(mén)缺乏有效的溝通和聯(lián)系，使得預(yù)算制度在執(zhí)行過(guò)程中，存在的很多問(wèn)題很難得到及時(shí)解決；第二，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)該將各個(gè)部門(mén)和人員的責(zé)任進(jìn)行落實(shí)，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，能夠及時(shí)解決。但是，很多企業(yè)并沒(méi)有將預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，使得預(yù)算執(zhí)行的效果并不好，并不能有效促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理的改善。

（四）預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后沒(méi)有進(jìn)行總結(jié)

在預(yù)算管理制度實(shí)施結(jié)束之后，應(yīng)該對(duì)企業(yè)內(nèi)部的全面預(yù)算管理的實(shí)施情況和效果進(jìn)行總結(jié)。主要是通過(guò)績(jī)效管理的方式進(jìn)行，但是很多企業(yè)對(duì)這方面的重視程度不夠，使得在預(yù)算制度執(zhí)行之后，并沒(méi)有給下次的預(yù)算編制提供經(jīng)驗(yàn)，這也減弱了預(yù)算管理的科學(xué)性。有效企業(yè)雖然建立了有效的績(jī)效管理制度，但是對(duì)于績(jī)效考核方面，并沒(méi)有建立一定獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施，使得全面預(yù)算管理的公信力缺乏，企業(yè)內(nèi)部員工遵守預(yù)算管理的意愿也降低了。

三、提升全面預(yù)算管理質(zhì)量的解決對(duì)策

（一）強(qiáng)化企業(yè)員工對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)

增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部員工對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：一是，在企業(yè)內(nèi)部普及全面預(yù)算管理方面的知識(shí)，可以利用自上而下的方法，首先，讓企業(yè)內(nèi)部高層管理者認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性，從而使得下級(jí)部門(mén)和員工也能夠認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要意義。二是，企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)是進(jìn)行預(yù)算編制的關(guān)鍵部門(mén)，應(yīng)該對(duì)其內(nèi)部員工加強(qiáng)培訓(xùn)，比如通過(guò)定期或者不定期舉行講座的形式，從而確保預(yù)算編制能夠具有一定的切實(shí)可行性。三是，通過(guò)定期舉行宣講的形式，讓企業(yè)內(nèi)部員工都能夠認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理制度是全體員工都參與的一種管理方式，從而在企業(yè)內(nèi)部形成一種預(yù)算管理的文化，進(jìn)而提高員工的自覺(jué)能動(dòng)性和實(shí)踐性。

（二）加強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性

預(yù)算編制如果不具備一定的科學(xué)性，就會(huì)使得其效果很難得到發(fā)揮，因此，應(yīng)該增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性。首先，應(yīng)該選拔出一些工作人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)算編制管理，并且這個(gè)部門(mén)應(yīng)該由企業(yè)內(nèi)部高層領(lǐng)導(dǎo)者直接統(tǒng)一管理，進(jìn)而提高預(yù)算編制人員的專(zhuān)業(yè)性。其次，在進(jìn)行預(yù)算編制之前，應(yīng)該對(duì)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)的情況進(jìn)行調(diào)查，在充分了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況和未來(lái)發(fā)展計(jì)劃之后，在進(jìn)行預(yù)算的編制，這樣就會(huì)使得預(yù)算編制能夠更符合企業(yè)實(shí)際，也能夠更好地去實(shí)施。最后，預(yù)算編制還應(yīng)該緊密結(jié)合企業(yè)的未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略，使得預(yù)算制度能夠?yàn)槠髽I(yè)未來(lái)發(fā)展服務(wù)，從而能夠更有效的指導(dǎo)企業(yè)的管理工作，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久發(fā)展。

（三）強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和控制

在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)該強(qiáng)化監(jiān)督和控制。首先，應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)之間的聯(lián)系，并且對(duì)各個(gè)部門(mén)實(shí)際的執(zhí)行的情況進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督的主要目的就是了解預(yù)算執(zhí)行的效果和其中存在的不足，并且及時(shí)解決存在的不足，以保證企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其次，在預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中，也應(yīng)該考察沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的部門(mén)，分析造成這種現(xiàn)象的原因，并進(jìn)行總結(jié)，為以后進(jìn)行預(yù)算編制提供經(jīng)驗(yàn)。預(yù)算只是根據(jù)當(dāng)前企業(yè)實(shí)際和未來(lái)可能的一些情況進(jìn)行編制的，因此它和實(shí)際執(zhí)行的數(shù)據(jù)結(jié)果可能存在偏差，因此，負(fù)責(zé)預(yù)算編制的部門(mén)應(yīng)該對(duì)這一情況進(jìn)行調(diào)查和分析，從而提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。通過(guò)以上三種方式，不僅能夠強(qiáng)化預(yù)算的執(zhí)行，同時(shí)也能夠促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理制度的完善，提高經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，最終提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）及時(shí)進(jìn)行事后總結(jié)

在預(yù)算執(zhí)行之后，進(jìn)行事后總結(jié)是很重要的。首先，企業(yè)應(yīng)該將預(yù)算管理的執(zhí)行情況納入績(jī)效考核中，并且逐漸細(xì)化和量化預(yù)算管理工作，這樣便于對(duì)預(yù)算管理工作進(jìn)行考評(píng)；其次，在進(jìn)行績(jī)效考評(píng)時(shí)，可以設(shè)置一些等級(jí)，并根據(jù)不同的等級(jí)設(shè)置不同的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施，從而增強(qiáng)全面預(yù)算管理工作的公信力，能夠更好地推動(dòng)預(yù)算管理工作的執(zhí)行。同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)每次預(yù)算工作進(jìn)行總結(jié)和事后梳理，以便能夠?qū)罄m(xù)的預(yù)算管理工作提供一些借鑒，從而促進(jìn)預(yù)算管理工作能夠有效實(shí)施，幫助企業(yè)管理者在企業(yè)內(nèi)部建立有效的管理體系。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我們可以了解到，很多企業(yè)內(nèi)部都實(shí)施預(yù)算管理制度。有效的全面預(yù)算管理制度，不僅能夠幫助企業(yè)提高內(nèi)部資金和資源的使用效率，同時(shí)還能夠促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的完善。為了使得全面預(yù)算管理的作用得到有效的發(fā)揮，需要企業(yè)內(nèi)部全體員工的共同努力，比如重視全員參與、科學(xué)進(jìn)行預(yù)算的編制、對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和控制、及時(shí)進(jìn)行事后總結(jié)等等。通過(guò)以上方式不斷對(duì)全面預(yù)算管理工作進(jìn)行完善，進(jìn)而提高預(yù)算管理的質(zhì)量，從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，最終促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久和穩(wěn)定的發(fā)展。