國企與地方中小企業(yè)共同發(fā)展的幾點思考

吳丹

（礦冶科技集團有限公司，北京 100000）

國企與地方中小企業(yè)的共同發(fā)展已經(jīng)成為我國經(jīng)濟與社會發(fā)展的動力之一，隨著國際市場之間競爭的進一步加劇，國企與中小企業(yè)在共同發(fā)展的過程中使得地方中小企業(yè)出現(xiàn)了很多的問題。如何正確認識中小企業(yè)之間的共同發(fā)展，不論是對中小企業(yè)的發(fā)展，還是我國經(jīng)濟與社會的不斷進步都具有極其重要的現(xiàn)實意義。

一、我國國企與中小企業(yè)發(fā)展

（一）我國國企發(fā)展現(xiàn)狀

從中國500強企業(yè)名單中不難看出：2019年中國企業(yè)500強的營業(yè)收入總額已突破萬億元，但目前我國大部分國有企業(yè)依然存在對把握市場機會能力不強、職工積極性不夠等弊端，明顯屬于典型的“速度型”企業(yè)。

我國部分國有企業(yè)出現(xiàn)了“全行業(yè)虧損”的現(xiàn)象，以民航業(yè)為例，在2019年有3家入圍500強，分別是國航、南航和東航，但當前僅有2家實現(xiàn)了盈利，行業(yè)虧損高達145億元人民幣。

（二）我國中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)階段的中小企業(yè)已取得了較高的成就。然而，其也面臨著諸多困難，例如：缺乏資金支持、技術開發(fā)投入少、技術實力弱、商業(yè)信譽較低、人才儲備短缺等。據(jù)相關資料顯示：目前，在工商管理部門已經(jīng)登記成立的中小企業(yè)已達4200萬余戶，占據(jù)了全國企業(yè)總數(shù)的99.8%。

當前，我國一些大型的企業(yè)往往都是由中小企業(yè)發(fā)展而來，如聯(lián)想、華為、海信等?？梢哉f，中小企業(yè)已經(jīng)成為我國擴大就業(yè)的主要渠道，而其對外開放水平也正在不斷地提高過程中。

（三）我國國企與中小企業(yè)的發(fā)展對比

1．缺乏資金支持商業(yè)信譽低

對于中小企業(yè)中來說，缺乏資金支持依然是阻礙其進一步發(fā)展的突出問題。換言之，正是因為很多中小企業(yè)都缺乏雄厚的資金支持，所以其在融資方面出現(xiàn)了一定的困難。通常情況下，目前大多數(shù)中小企業(yè)仍然存在的問題有：規(guī)模小、抵押物較少、財務制度不完善、破產(chǎn)率較高、商業(yè)信譽等級低下等。因此，一些商業(yè)銀行會由于盈利性原則的考慮，不愿意向中小企業(yè)提供貸款，這不僅造成部分中小企業(yè)資金周轉率過慢及資金缺乏等問題的出現(xiàn)，還是導致中小企業(yè)的運營能力呈逐年下降趨勢的主要因素。

2．影響甚遠與貢獻度較大

對于任何一個企業(yè)來說，無論是企業(yè)中的經(jīng)營者還是管理者或者說是普通的員工，都在企業(yè)的經(jīng)營活動中都扮演著極其重要的角色。國有企業(yè)可持續(xù)且正常經(jīng)營的主要原因之一，則是其較完善的制度及雄厚的資金支持。然而，國有企業(yè)內部卻普遍存在員工工作積極性不高、員工對市場機會把握的能力不強等現(xiàn)象。相反地，中小企業(yè)中除了可以充分發(fā)揮出職工的積極性外，還更善于把握市場機會。這主要是因為，中小企業(yè)往往缺乏一個系統(tǒng)、全面的制度體系，而這也是阻礙中小企業(yè)健康與可持續(xù)發(fā)展的主要因素[1]。

二、國企與地方中小企業(yè)背景介紹

在我國，大部分的中小企業(yè)在國企混改過程中所占據(jù)的比例是重大的，在這些中小企業(yè)中的經(jīng)營范圍內涉及了國有企業(yè)開發(fā)建設的方方面面，已經(jīng)成為中小企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營過程中必不可少的組成部分。當前形勢下，在中小企業(yè)中不論是經(jīng)營能力還是發(fā)展規(guī)模都得到了不同程度的提升，也有很多的中小企業(yè)已經(jīng)完全從簡單的勞動服務向著生產(chǎn)技術服務成功轉型，更有一少部分的中小企業(yè)在國企的幫助下成功地開拓了海外項目，并積累了豐富的經(jīng)驗。

但是，國企與中小企業(yè)在發(fā)展過程中依然面臨著一些較為突出的問題，具體表現(xiàn)為：

（一）在中小企業(yè)中大部分的經(jīng)營收入依然是來自國有企業(yè)或者是地方的市政建設上，對屬地市場的依賴性較大，因此對外部市場的開拓能力及抗風險能力較弱。

（二）中小企業(yè)存在著規(guī)模小、數(shù)量多、技術開發(fā)投入少等問題，而國有企業(yè)的員工普遍積極性不高。

針對以上問題，當?shù)卣块T應以促進中小企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展、促進經(jīng)濟與社會發(fā)展為出發(fā)點，在中小企業(yè)內培育能力強與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范的優(yōu)秀企業(yè)，與國有企業(yè)共同從政策、人才以及技術方面給與中小企業(yè)全力支持，從而促進中小企業(yè)的發(fā)展和壯大，成為主營業(yè)務收入高、核心競爭能力強的地方大企業(yè)[2]。

三、國企與地方中小企業(yè)共同發(fā)展思路

（一）充分地利用國有企業(yè)技術實力強、人才儲備豐厚等有利條件，通過政府政策扶持，促進已具備一定規(guī)模的中小企業(yè)加快創(chuàng)新步伐，提高生產(chǎn)技術水平，在激烈的市場競爭中獲得一席之地。

（二）采取積極有效的措施，抵制中小企業(yè)內的同業(yè)競爭及盲目競爭現(xiàn)象的產(chǎn)生，逐漸培養(yǎng)中小企業(yè)做大與做強，形成完整的技術型服務產(chǎn)業(yè)體系。

（三）積極配合當?shù)卣块T支持中小企業(yè)兼并或者重組，通過“強弱聯(lián)合、共同發(fā)展”等理念實現(xiàn)優(yōu)勢互補，擴大內部生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，充分利用國內外的市場優(yōu)勢壯大自身實力；與此同時，通過國有企業(yè)信譽好的優(yōu)勢，提升在激烈市場競爭中的綜合實力，為“走出國門、走向世界”創(chuàng)造有利條件。

四、國企與地方中小企業(yè)共同發(fā)展的有效策略

（一）注重與加強市場支持力度

1．鼓勵與支持地方中小企業(yè)拓寬發(fā)展空間、加快創(chuàng)新路徑、提高生產(chǎn)技術水平，促使地方中小企業(yè)逐漸開拓高端業(yè)務。

2．在生產(chǎn)技術與產(chǎn)品性能方面，在保質保量的前提下，要優(yōu)先使用地方中小企業(yè)中的新技術與新產(chǎn)品，鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)立自己的品牌，幫助中小企業(yè)探索出具備自主知識產(chǎn)權的新技術，擴大企業(yè)出口規(guī)模。

3．積極幫助和指導中小企業(yè)實施“走出去”的戰(zhàn)略方針，配合政府部門促進地方中小企業(yè)兼并或者重組、取長補短，形成具有自身獨具特色的“大企業(yè)”，努力向西部地區(qū)開拓新市場與新局面。

4．以較強的實力技術帶動中小企業(yè)相關產(chǎn)品的發(fā)展，借助國有企業(yè)內的品牌優(yōu)勢，同時為地方中小企業(yè)開拓外部市場奠定堅實基礎。

（二）促進與加大人力支持力度

根據(jù)中小企業(yè)的發(fā)展需要，由國有企業(yè)向地方中小企業(yè)輸入勞務管理、專業(yè)技術及操作人才方面的技術型人才，以此改善和優(yōu)化中小企業(yè)內的隊伍結構，提升中小企業(yè)的實力。與此同時，為了實現(xiàn)國有企業(yè)對地方中小企業(yè)的共同發(fā)展，要結合地方中小企業(yè)的實際需求，如向國家重點扶持的中小企業(yè)推薦獨立董事，而該獨立董事暫由派出單位對其進行考核等。

（三）立足與實現(xiàn)技術支持力度

技術支持力度主要指對于技術的轉讓及設備的使用。對此，國有企業(yè)可采取的措施有：

1．研發(fā)的技術可向中小企業(yè)釋放，正在研發(fā)的新產(chǎn)品可交由中小企業(yè)來加工，而中小企業(yè)可可租賃也可購買國有企業(yè)中閑置的設備。

2．針對地方中小企業(yè)的需求制定科研項目，配合政府部門指導與推進中小企業(yè)申報市及國家科技資金項目，與中小企業(yè)聯(lián)合攻關，增強中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力與企業(yè)的核心競爭能力，完善產(chǎn)教融合模式，促進中小企業(yè)與當?shù)氐难芯繖C構、高等院校開展合作交流，為中小企業(yè)的發(fā)展提供技術信息、技術咨詢以及技術轉讓等方面的服務，加強中小企業(yè)中新產(chǎn)品的改造與開發(fā)的能力[3]。

（四）建立與完善商業(yè)評價體系

為持續(xù)加大中小企業(yè)誠信考核評價體系的建設，對在中小企業(yè)中業(yè)務量過于飽和的服務商實施末位淘汰，進一步的促進中小企業(yè)安全生產(chǎn)記憶開拓外部市場的能力，從主營業(yè)務、就業(yè)渠道以及年度HSE管理等方面出發(fā)對中小企業(yè)在上一年度內的生產(chǎn)情況、經(jīng)營管理進行全方位的考核，并依據(jù)考核的結果第中小企業(yè)中的經(jīng)營模式來實行調整[4]。

（五）提高與強化互惠互利意識

企業(yè)是以盈利為根本目的的，國企與地方中小企業(yè)的共同發(fā)展也是為了追求效益最大化的。為此，應當清楚地認識到，要保障國企與地方中小企業(yè)之間的協(xié)調運行，在互惠互利的基礎上協(xié)調國企與地方中小企業(yè)之間的關系，并形成公平、公正、公開的利益分配制度。

因此，在處理國企與地方中小企業(yè)利益分配關系的過程中必須要堅持以下四項基本原則：互惠互利與共同發(fā)展的原則；利益共享與利益兼顧的原則；等價交換與協(xié)作共進的原則；健康與可持續(xù)發(fā)展的原則。

（六）落實與貫徹混合改革制度

“混改”是指在國有企業(yè)中加入私營企業(yè)的股份，使國有企業(yè)變成多方持股，來參與市場競爭。但依然還是以國家控股的方式來助推中小企業(yè)發(fā)展。

1．始終堅持依法依規(guī)原則，健全與完善國有企業(yè)各項交易制度，合理評估國有資產(chǎn)價值，在國有企業(yè)與地方中小企業(yè)發(fā)展的過程中做到制度公開、過程公開與結果公開。

2．嚴格把控對國有企業(yè)在與地方中小企業(yè)在共同發(fā)展過程中的監(jiān)管力度，防止暗箱操作、化工為私現(xiàn)象。

落實與貫徹混合改革制度，可優(yōu)化和完善多元化股權結構，與地方中小企業(yè)實現(xiàn)優(yōu)勢互補，改善盈利能力、激發(fā)企業(yè)活動，增強企業(yè)競爭力。

（七）發(fā)揮與發(fā)揚金融平臺作用

充足的資金供給是促進國有企業(yè)與地方中小企業(yè)共同發(fā)展的基礎與前提條件。因此，針對國有企業(yè)與地方中小企業(yè)在共同發(fā)展過程中融資難的問題，各相關部門已經(jīng)有所行動。

目前，在中國人民銀行等的8個部門聯(lián)合印發(fā)的《關于進一步加強中小企業(yè)金融服務指導意見》中明確提出：要積極支持和促進中小企業(yè)開展金融服務，推動產(chǎn)業(yè)鏈金融服務，鼓勵中小企業(yè)發(fā)展股權融資、債券發(fā)行、應收賬款等的金融服務，充分發(fā)揮金融服務的平臺作用，促進中小企業(yè)在2020年融資金額突破千萬億元大關[5]。

五、結語

綜上所述，現(xiàn)階段國家正在著力地進行著國企與中小企業(yè)的共同發(fā)展，在此過程中必須喲啊注重中小企業(yè)的發(fā)展，以實現(xiàn)與國有企業(yè)之間的共同發(fā)展，從而充分地發(fā)揮中小企業(yè)的輔助性作用，促進國企與地方中小企業(yè)的共同發(fā)展。