新常態(tài)下公共管理面臨的挑戰(zhàn)與發(fā)展路徑分析

文/康良玥，1.天津師范大學(xué)；2.北海航海保障中心天津航標處

目前，在我國的社會經(jīng)濟發(fā)展中面臨著新的發(fā)展勢態(tài)即為新常態(tài)。新常態(tài)會表現(xiàn)在文化、經(jīng)濟、政治與社會等諸多方面，會對各方面產(chǎn)生不同程度的影響。新常態(tài)背景下，為了可以更好地抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，那么公共管理工作就要進行不斷的創(chuàng)新與改革，尋找新的發(fā)展路徑。在此基礎(chǔ)上才可以提高公共管理的有效性，可以更好地順應(yīng)新的發(fā)展形勢，才能夠進一步推動我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

1 新常態(tài)下公共管理面臨的挑戰(zhàn)分析

1.1 社會化治理水平有待提升

在新常態(tài)背景下，公共管理會面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，其社會化的治理水平還會和治理能力現(xiàn)代化彼此間存在很大的差距。后者明確地提出要求治理手段必須要公開公正、透明，要充分加強民主建設(shè)，加強法制建設(shè)，要促進政府治理的多元化發(fā)展。除此以外，也要使得更多的社會組織主動地參與到政府治理工作中。然而，通過對發(fā)展現(xiàn)狀進行分析發(fā)現(xiàn)，目前我國社會治理水平并不高，而且還缺乏健全的政策與政府治理體系，是不能夠充分地滿足治理能力現(xiàn)代化的要求。此外，在政策層面上進行分析可知，在實際運行的過程中，政府的治理政策還不夠靈活，還缺乏完善的治理結(jié)構(gòu)，而且還存在著民主以及法治因素不足的情況，缺乏科學(xué)完善的利益分配機制，如此一來也就會影響到社會公眾的有效參與。

1.2 公共管理手段有待優(yōu)化

新常態(tài)大背景下，現(xiàn)有的公共管理手段還會存在一定的不足之處，無法充分地滿足實際的需求。事實上，采取公共管理手段的最終目的即為可以實現(xiàn)公共管理目標。當(dāng)前，信息技術(shù)飛速發(fā)展，在政府公共管理工作中可以采用的方式與手段也越來越多元化，開始日益廣泛地應(yīng)用更多的工具，例如，風(fēng)險的測評以及應(yīng)急系統(tǒng)等，通過對這些工具的合理利用可以有效地提升社會治理的工作效率。但是通過對實踐情況進行分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前還尚未有效地發(fā)揮公共管理手段的價值，在實際工作中還存在著思想理念相對落后的情況，尚未全面、準確地把握社會公眾的實際需求，更多的是導(dǎo)致一些技術(shù)手段流于形式，沒有發(fā)揮實際性的價值。而且一些政府工作部門一味地看重經(jīng)濟效益以及績效，卻沒有充分地關(guān)注公共的利益，于是就會引發(fā)許多公共管理手段浪費的情況，不會影響到公共管理工作的效率與效果。

2 新常態(tài)下公共管理的發(fā)展路徑

2.1 提升社會化治理水平

為了可以有效地解決新常態(tài)下公共管理面臨的發(fā)展問題，那么政府部門就要加強探索與研究，采取一系列有針對性的對策。首先，就要采取有效的措施提升社會化的治理水平。政府部門要充分認識到在公共管理中自身所擔(dān)負的重要服務(wù)職責(zé)，政府部門只是公共管理的事務(wù)中的唯一主體，其中涉及到的治理主體還包括廣大的人民群眾與社會組織，因此就要號召這些組織與個人都主動參與公共管理事務(wù)中。為了實現(xiàn)此目標，那么政府部門就要進一步地優(yōu)化與完善行政體制，要優(yōu)化社會的治理模式，增強自身的服務(wù)意識，全心全意地為人民群眾服務(wù)，在此基礎(chǔ)上有效地提升工作效率與工作水平，獲得民眾的充分信任與認可。要準確、全面地了解人民群眾的實際需求，并且可以及時地做出回應(yīng)，從而提高政府公共管理結(jié)構(gòu)的科學(xué)化與民主化水平。除此以外，為了可以號召更多的民間社會組織積極、主動地參與到社會公共管理工作中，那么政府部門就要為其提供更多的鼓勵與引導(dǎo)。要從制度、政策等方面提供大力的扶持，進而引導(dǎo)更多的社會組織參與社會化治理，進而全面地提高社會化治理水平。

2.2 優(yōu)化公共管理手段

為了可以在新常態(tài)背景下更加高效地完成公共管理工作，那么就需要進一步地優(yōu)化與創(chuàng)新公共管理手段，從而更好地開展社會治理工作。當(dāng)前，信息技術(shù)的飛速發(fā)展為公共管理工作提供了更多有效的管理手段，例如電子政務(wù)系統(tǒng)以及風(fēng)險測評系統(tǒng)等。因此，在公共管理工作中要充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用，提高社會治理的技術(shù)水平，這樣才可以更順利、高效地開展各項活動。除此以外，要樹立更加科學(xué)的理念，充分利用各種現(xiàn)代化的公共管理手段，在此基礎(chǔ)上提高工作效率與工作水平。例如，可以構(gòu)建科學(xué)、完善的網(wǎng)絡(luò)信息溝通平臺，借助于互聯(lián)網(wǎng)促進各項公共管理事務(wù)的順利開展，積極地引導(dǎo)更多的社會群眾參與進來，制定更加科學(xué)完善的公共政策等，在此基礎(chǔ)上促進公共管理的良好發(fā)展。

總而言之，新常態(tài)背景下，公共管理工作也會面臨著一定的挑戰(zhàn)，即為社會化治理水平有待提升、公共管理手段有待優(yōu)化等。如此一來，就會影響到公共管理工作的有效性，會影響到服務(wù)質(zhì)量，會影響到廣大民眾的滿意程度。因此，為了可以更好地順應(yīng)時代的發(fā)展，那么就要對公共管理工作進行不斷的創(chuàng)新與改革，例如提升社會化治理水平、優(yōu)化公共管理手段等，在此基礎(chǔ)上，才可以更好地抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)、解決問題，促進公共管理工作的順利、高效開展。