基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的正安縣生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀與對策建議

項 俊

(遵義市正安縣林業(yè)局，貴州 正安 563400)

1 引言

習(xí)近平總書記指出：我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。要按照綠色發(fā)展理念，樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，堅持保護(hù)優(yōu)先，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，建設(shè)美麗中國，努力開創(chuàng)社會主義生態(tài)文明新時代。為了貫徹習(xí)近平總書記綠色發(fā)展理念，要堅持規(guī)劃引導(dǎo)，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，改善農(nóng)村人居環(huán)境，構(gòu)建生態(tài)宜居的新格局。

農(nóng)業(yè)發(fā)展是否強(qiáng)大、農(nóng)村建設(shè)環(huán)境是否優(yōu)美、農(nóng)民生活是否富裕，決定著全面建成小康社會的成色和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，科學(xué)統(tǒng)籌，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,是以綠色發(fā)展為導(dǎo)向,以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

2 正安縣基本概況

正安地處貴州遵義東北部,轄20個鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)?？?cè)丝?6.08萬人。國土面積2595 km2，耕地面積110萬畝。最高海拔1838 m，最低海拔448 m。屬中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，雨量充沛，無霜期長，年平均氣溫16.4 ℃，最熱7月平均氣溫26.6 ℃，最冷月平均氣溫5.1 ℃，極端最高氣溫38.8 ℃，極端最低氣溫-6.2 ℃，多年平均總積溫5906 ℃，多年平均無霜期290 d。

3 正安縣的生態(tài)建設(shè)

正安縣青山綠水、景色美不勝收，屬喀斯特地貌，境內(nèi)高山、丘陵、盆地等地貌皆有。東部以中山地貌為主，山體多為單石山，中部以低山、丘陵、盆地地貌為主，西部則是典型的中山峽谷地貌，山川秀麗，,旅游資源富極為豐富。有百里桐花、千頃茶園、萬畝草場、天樓云海等豐富的自然景觀。九道水國家級森林公園有“天然氧吧”之稱，是休閑避暑的最佳首選；“桃花源記”AAAA級景區(qū)，集幽深神秘的自然之美和“人間仙境”的人文之美為一體，是療養(yǎng)的絕佳去處。尹珍墓、務(wù)本堂等古跡彰顯出正安文化的厚重，班竹上壩茶場是目前全國保持完好的知青部落，是遵義紅色旅游的重要版塊。

境內(nèi)山清水秀，生態(tài)優(yōu)良，特產(chǎn)眾多，森林覆蓋率達(dá)63.77%。茶園種植面積達(dá)31.2萬畝，方竹37萬畝，核桃20萬畝，野木瓜7萬畝，常年存池商品大鯢10萬尾以上。獲評中國白茶之鄉(xiāng)、中國野木瓜之鄉(xiāng)、中國大鯢之鄉(xiāng)、中國油桐之鄉(xiāng)、中國特色竹鄉(xiāng)和全國生態(tài)文明先進(jìn)縣。

4 生態(tài)建設(shè)在鄉(xiāng)村振興中的重大作用

堅持民生是人民幸福之基、社會和諧之本。堅持在發(fā)展中保障和改善民生首先要重視生態(tài)建設(shè)。然而對于正安縣這樣一個農(nóng)業(yè)大縣來說，鄉(xiāng)村振興是正安縣提升生態(tài)文明的關(guān)鍵之舉，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理，改善鄉(xiāng)村環(huán)境風(fēng)貌成為鄉(xiāng)村振興的支撐點，落實生態(tài)發(fā)展理念，實施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念。

4.1 正安縣鄉(xiāng)村的特點

正安縣轄20個鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)，屬于卡斯特地貌，由于外出務(wù)工人員較多，是典型的農(nóng)業(yè)大縣。

首先，地理環(huán)境特殊，氣候宜人，年平均溫度在16 ℃左右。其次，各村特色不一，比如有些村以發(fā)展蔬菜為主，有些村則以旅游為主，還有些村以林下經(jīng)濟(jì)為主。最后，經(jīng)過近兩年實施脫貧攻堅戰(zhàn)略，各村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完善，給廣大農(nóng)村帶來了很大的商機(jī)，也為人民經(jīng)濟(jì)生活提供了致富之路。

4.2 正安縣鄉(xiāng)村振興的意義

一個地方的發(fā)展離不開人的發(fā)展，全縣擁有人口66萬人，農(nóng)村人口43.9萬人，對于正安這樣一個農(nóng)業(yè)大縣，要想真正發(fā)展起來就必須從提高農(nóng)民收入開始，而要提高農(nóng)民收入，鄉(xiāng)村振興勢在必行。

4.3 正安縣生態(tài)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系

4.3.1 壁壘關(guān)系

正安縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展，要從改善環(huán)境治理開始，必須建立環(huán)境治理模式，根據(jù)不同的環(huán)境由政府行政部門及相關(guān)職能部門制定出不同的解決方案和措施。只有生態(tài)環(huán)境改善了，人民生活環(huán)境質(zhì)量才能提高，突破環(huán)境治理壁壘，生態(tài)建設(shè)才能有序發(fā)展。

4.3.2 依托關(guān)系

鄉(xiāng)村的發(fā)展要依托生態(tài)建設(shè)，因為在農(nóng)村，農(nóng)民只有通過土地自給自足來達(dá)到溫飽， 由于脫貧攻堅的實施，村村通油路，家家有水電，使農(nóng)民的生活有所提高，由于通信的便利，農(nóng)民們通過電視、手機(jī)等多媒體，思想意識大大提升，開始想各種致富道路，農(nóng)民通過手中的土地，把土地變成了菜地，變成了林地，而這些都變成了農(nóng)民致富的金鑰匙，尤其是近兩年交通便利后林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越火熱。

5 正安縣生態(tài)建設(shè)在鄉(xiāng)村振興實施中的對策建議

5.1 立足縣情

一是正安縣地處云貴高原北部婁山山脈東北部向四川盆地過渡的大斜坡地帶，北接重慶南川市，東北毗鄰道真縣和務(wù)川縣，東南與鳳崗縣和湄潭縣交界，南靠綏陽縣，西北與桐梓縣接壤，是黔北交通樞紐地帶；二是正安縣是擁有66萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，主要以發(fā)展茶葉、方竹長線產(chǎn)業(yè)加蔬菜、中藥材等短線農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主；三是正安縣每年向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)輸送勞動力20萬人左右為的是使勞動力大膽走出去，將更好更先進(jìn)的技術(shù)、文化及人才引進(jìn)來，通過各種政策激勵部分人才回流農(nóng)村；四是正安縣是遵義地區(qū)深度貧困縣今年才通過國家級驗收精準(zhǔn)脫貧。

5.2 加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村黨的基層組織隊伍，任何一個地方的發(fā)展必須要有人的帶動，而在正安縣各鄉(xiāng)村就必須壯大黨員隊伍，使黨員同志真正起到先鋒模范帶頭作用；二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村黨的基層陣地建設(shè)，只有陣地建設(shè)好了，才能留住更多的人才，讓人才住得下、生活好、才能使引進(jìn)的人才長期為村里的發(fā)展作貢獻(xiàn)；三是要定期開展村級政務(wù)公開制度，使百姓明白國家政策；四是定期召開村民大會，以多種形式開展，比如由村里傳達(dá)到組里再由組長去山間地頭給農(nóng)戶進(jìn)行宣傳各種惠民政策；五是村級要安排專人負(fù)責(zé)農(nóng)戶來訪事宜，對農(nóng)戶來訪的事宜要進(jìn)行仔細(xì)詢問詳細(xì)調(diào)查及時給予處理答復(fù)不可推諉。

5.3 強(qiáng)化鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)

一是要長期發(fā)展一鎮(zhèn)一特一村一品；二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村技術(shù)人才培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)；三是進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的合作機(jī)制，建立公司+企業(yè)(合作社)+基地+農(nóng)戶的多種經(jīng)營模式；四是根據(jù)本鎮(zhèn)發(fā)展特色建立特色產(chǎn)品加工廠，完善鄉(xiāng)村的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加大農(nóng)產(chǎn)品倉儲、保險、冷鏈、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到產(chǎn)銷鏈一體化營銷模式；五是正安縣可以根據(jù)本地特色產(chǎn)業(yè)建立電商平臺、通過互聯(lián)網(wǎng)、電視等多種媒體進(jìn)行大力宣傳；六是打造縣特色產(chǎn)業(yè)品牌，將品牌做到極致。

5.4 建立健全鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)

一是建立人居環(huán)境改造體系；二是建立鄉(xiāng)村水、電、路、訊、寨、房的基本保障措施；三是建立鄉(xiāng)村污水處理體系；四是加強(qiáng)對鄉(xiāng)村環(huán)境整治的大力宣傳和鼓勵；五是加強(qiáng)對鄉(xiāng)村人員的素質(zhì)培養(yǎng)及從根本上解決農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)問題。

5.5 建立健全監(jiān)督機(jī)制

一是建立健全村級政務(wù)公開監(jiān)督機(jī)制，做到政務(wù)透明，辦事流程清晰；二是建立鎮(zhèn)級對村級定期監(jiān)督機(jī)制；三是建立農(nóng)戶對村級的監(jiān)督機(jī)制；四是建立問責(zé)機(jī)制；五是建立人人平等監(jiān)督機(jī)制。

生態(tài)美、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富,為鞏固正安縣脫貧成效，建成“黔東北區(qū)域中心城市”必須大力振興鄉(xiāng)村文明，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗、和諧、宜居的生態(tài)大家園其意義深遠(yuǎn)。