后扶貧時代脫貧小農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)振興的長效機制研究

陳亞寧 楊燕霄 鄭欣茹 魏煜坤 邸夢園

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，河北 保定 071000）

一、引言

（一）研究背景

隨著扶貧攻堅的巨大勝利，農(nóng)村振興已經(jīng)成為一項基本任務(wù)。中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會為實施農(nóng)村振興戰(zhàn)略做出了重要決定和實施，并提出了將小農(nóng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機聯(lián)系的重要建議。2020年是扶貧的最后一年，也是農(nóng)村振興取得重要進展的關(guān)鍵一年。既要著眼于當(dāng)前形勢，有針對性地進行扶貧工作，又要有長遠的眼光來協(xié)調(diào)農(nóng)村振興各項任務(wù)的執(zhí)行。因此，精準扶貧與農(nóng)村振興必須相互支持，相互配合，有機聯(lián)系。

（二）研究目的與意義

鄉(xiāng)村振興的重要目標是“產(chǎn)業(yè)興旺”，鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)任務(wù)是“小農(nóng)戶振興”，因此本研究重點研究產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)振興的銜接機制，對脫貧小農(nóng)戶持續(xù)參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)接軌、與大市場對接，與大資本利潤分羹，具有重大理論意義和現(xiàn)實指導(dǎo)價值。本研究有利于政府部門制定精準有效的產(chǎn)業(yè)政策，建立扶持體系，具有積極實踐指導(dǎo)價值。

二、不同產(chǎn)業(yè)扶貧模式形成機理及效果研究

（一）直接生產(chǎn)帶動

直接生產(chǎn)帶動模式是指位于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游和下游的投資公司。通過擴大農(nóng)產(chǎn)品的銷售，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量或降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本，它帶動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長以及貧困家庭的營業(yè)收入。該模式顯示了在產(chǎn)業(yè)鏈中不同環(huán)節(jié)的不同目標方法。在農(nóng)產(chǎn)品下游鏈中使用農(nóng)產(chǎn)品作為原材料的公司組織并指導(dǎo)農(nóng)民種植專業(yè)化的商業(yè)作物，并以保護性價格購買農(nóng)產(chǎn)品，以增加農(nóng)民的收入。但是，如果它是位于產(chǎn)業(yè)鏈下部的投資公司，則主要是與貧困家庭建立長期的農(nóng)業(yè)購買和銷售關(guān)系，與貧困家庭簽訂產(chǎn)品購買合同或訂單，以便確保貧困家庭擁有穩(wěn)定的收入來源，并促進貧困家庭中貧困的持續(xù)減少。

（二）就業(yè)帶動

就業(yè)帶動模式是除直接生產(chǎn)之外的另一種直觀而有效地減少貧困的方法。促進就業(yè)是指減貧模式，在這種模式中，投資公司吸收貧困家庭的勞動力，并根據(jù)勞動任務(wù)的完成情況按時支付工資，以促進增長。農(nóng)民的工資性收入。以就業(yè)為導(dǎo)向的模式是所有投資公司普遍采用的減貧方法，其中大多數(shù)被工業(yè)公司采用。該模型主要包括兩種類型：第一，投資公司雇用貧困勞動力簽訂雇傭合同，以滿足長期工作的需要并增加農(nóng)民的工資收入。第二是投資公司建立農(nóng)業(yè)或工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地來幫助窮人。家務(wù)勞動提供了更靈活的季節(jié)性和臨時就業(yè)機會，并支付了相應(yīng)的勞動報酬。

（三）資產(chǎn)收益帶動

資產(chǎn)收益模式是指投資公司將貧困家庭的自有資源，扶貧資金和其所在村莊的集體自然資源資本化，在相關(guān)商業(yè)實體使用這些資產(chǎn)產(chǎn)生經(jīng)濟利益后，貧困村莊和貧困農(nóng)民將從金融業(yè)的扶貧資金和扶貧小額貸款中量化并轉(zhuǎn)換為“貧困家庭所擁有的股份”。根據(jù)行動或特定比例，從而增加貧困農(nóng)民的財產(chǎn)收入。資產(chǎn)收益模型可以分為資源收益模型和資本收益模型。

三、脫貧小農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)振興的現(xiàn)實困境

后脫貧時代，脫貧小農(nóng)戶表現(xiàn)出三個基本特征：其一，脫貧農(nóng)戶在土地規(guī)模、生存標準、家庭構(gòu)成以及資本稟賦等方面都存在顯著差異，具有空間異質(zhì)性。其二，脫貧農(nóng)戶在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中步履維艱，發(fā)展能力不足：各類資本主體控制著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，小農(nóng)戶實際從屬和依附于資本，無法獲得利潤增量；小農(nóng)戶具有傳統(tǒng)脆弱性、風(fēng)險規(guī)避性。第三，產(chǎn)業(yè)扶貧階段，脫貧農(nóng)戶受到政府政策資金的鼓勵，與新型經(jīng)營主體融合，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，但脫離貧困后，脫貧農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意愿和行為存在不確定性。

因此，解決好精準脫貧戶的可持續(xù)生計與脫可持續(xù)發(fā)展問題是產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵，引領(lǐng)脫貧農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是脫貧致富的有效路徑，實現(xiàn)小農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體的深度持續(xù)融合是重要方式。

四、對策及建議

（一）政府提供相應(yīng)經(jīng)濟支持，穩(wěn)定小農(nóng)生產(chǎn)基礎(chǔ)

脫貧小農(nóng)戶在經(jīng)濟方面能力較低，位置分散，很難形成規(guī)模，即規(guī)模經(jīng)濟幾乎不存在，收益較少，相應(yīng)生產(chǎn)能力則較低，如此反復(fù)，形成一種惡性循環(huán)。政府需要在經(jīng)濟方面進行一定的資金支持，使得小農(nóng)戶適當(dāng)擴大規(guī)模，在政策方面有所傾斜，讓小農(nóng)戶得到更好的發(fā)展，穩(wěn)定小農(nóng)的生產(chǎn)基礎(chǔ)。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)方向，提升小農(nóng)戶增收空間

小農(nóng)群體信息相對滯后，與市場消費端脫節(jié)，種植方向跟不上市場消費方向的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致產(chǎn)品價格低，極大地打擊了小農(nóng)生產(chǎn)的積極性。建議由政府引導(dǎo)，以地域品牌拉動，動員上下游企業(yè)參與。

（三）建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高小農(nóng)生產(chǎn)組織性

我國小農(nóng)生產(chǎn)存在散、小、落后的特點，主要因為小農(nóng)群體普遍存在技術(shù)水平不高、設(shè)施不優(yōu)、信息不通等問題，缺少組織性。提高產(chǎn)品知名度和影響力，打造出企業(yè)主導(dǎo)、小農(nóng)參與的中國特色規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，讓小農(nóng)找到組織，與企業(yè)形成穩(wěn)定利益共同體。