三部門要求：互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)要直面存在的問題

11月6日，市場監(jiān)管總局、中央網(wǎng)信辦、稅務(wù)總局三部門聯(lián)合召開規(guī)范線上經(jīng)濟(jì)秩序行政指導(dǎo)會。會議強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)要直面存在的問題，堅持依法合規(guī)經(jīng)營，勇于擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，不斷強(qiáng)化自我約束和自我管理，共同促進(jìn)線上經(jīng)濟(jì)健康規(guī)范發(fā)展。

行政指導(dǎo)會的主要目的是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動線上經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一系列政策要求和工作部署，把握線上經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，揚(yáng)長避短、趨利避害，持續(xù)推動整治線上平臺壟斷、不公平競爭和假冒偽劣等違法違規(guī)行為，營造規(guī)范有序、健康發(fā)展的線上市場環(huán)境。

會議指出，今年以來，線上經(jīng)濟(jì)在應(yīng)對疫情和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要新動能，為暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。在發(fā)揮積極作用的同時，線上經(jīng)濟(jì)也存在不容忽視的問題。特別是在“雙十一”促銷期間，強(qiáng)迫商家“二選一”等競爭失序問題突出，促銷規(guī)則暗藏玄機(jī)，假冒偽劣商品屢禁不絕，消費(fèi)維權(quán)實施困難，違法廣告時有出現(xiàn)，直播營銷問題凸顯，侵害消費(fèi)者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂線上市場秩序。

會議強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)要直面存在的問題，承擔(dān)起平臺內(nèi)生態(tài)治理的主體責(zé)任，認(rèn)真履行《互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)關(guān)于維護(hù)良好市場秩序 促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的承諾》，堅持依法合規(guī)經(jīng)營，強(qiáng)化自我約束和自我管理。

會議從九個方面對互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)提出了明確要求：

1.不得濫用市場優(yōu)勢地位排除限制競爭。不得實施濫用市場支配地位、壟斷協(xié)議和違法進(jìn)行經(jīng)營者集中等行為；不得濫用優(yōu)勢地位強(qiáng)迫商家站隊“二選一”，對平臺內(nèi)經(jīng)營者的選擇平臺行為實施不合理限制或附加不合理條件；不得利用技術(shù)手段實施妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或服務(wù)正常運(yùn)行的行為。

2.自覺維護(hù)線上經(jīng)濟(jì)競爭秩序。杜絕刷單、刷評、炒信等失信造假行為，不得發(fā)布浮夸的直播帶貨“戰(zhàn)報”虛增流量，不得從事商譽(yù)詆毀、裹挾交易等違法違規(guī)競爭行為，或依托算法推薦、人工智能和大數(shù)據(jù)分析進(jìn)行“隱形”不正當(dāng)競爭行為。

3.加強(qiáng)線上銷售假冒偽劣商品治理。嚴(yán)格落實產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)控假冒偽劣商品宣傳和銷售流通，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，積極協(xié)助執(zhí)法部門查處侵權(quán)假冒違法行為。

4.加強(qiáng)食品安全治理。嚴(yán)格履行入網(wǎng)經(jīng)營者資格審查和食品安全管理責(zé)任，保證入網(wǎng)經(jīng)營者注冊、許可證明文件的真實性，不得銷售來路不明、渠道非法、存在質(zhì)量安全隱患的食品。

5.加強(qiáng)廣告審核。嚴(yán)格規(guī)范廣告發(fā)布行為，提高廣告品位，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，杜絕虛假宣傳、低俗內(nèi)容。

6.加強(qiáng)平臺內(nèi)商品和服務(wù)價格管理。加強(qiáng)對價格促銷方案的事前審查，加強(qiáng)對虛假打折行為的管控，不得借助自身優(yōu)勢地位向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取不合理費(fèi)用。

7.加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。樹立消費(fèi)者至上理念，健全完善高效便捷的投訴舉報處理和反饋機(jī)制。依法落實網(wǎng)購七日無理由退貨、產(chǎn)品“三包”等規(guī)定，積極探索消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度創(chuàng)新。

8.加強(qiáng)個人信息保護(hù)。高度重視消費(fèi)者個人信息數(shù)據(jù)安全、使用與保護(hù)，嚴(yán)格防范個人信息數(shù)據(jù)被泄露和濫用。嚴(yán)控各類平臺和App過度收集用戶數(shù)據(jù)且泄露和濫用，避免電信欺詐等次生風(fēng)險發(fā)生。

9.依法履行納稅義務(wù)。遵守《稅收征管法》及其實施細(xì)則、《電子商務(wù)法》等法律法規(guī)，依法履行納稅義務(wù)，依法享受納稅優(yōu)惠。

雙“十一”后，市場監(jiān)管部門要聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，依法查處一批違法案件，集中曝光一批違法案例，密集出臺一批規(guī)章制度。近日，市場監(jiān)管總局已經(jīng)公布了《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，接下來還將制定出臺《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》《關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)行業(yè)的反壟斷指南》等一批規(guī)范線上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度措施。主要互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)所在地市場監(jiān)管部門要落實屬地管理責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對線上經(jīng)濟(jì)的研究，深化認(rèn)識、把握機(jī)理，以問題為導(dǎo)向加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)線下約談、線上指導(dǎo)和法制宣傳教育，督促指導(dǎo)平臺企業(yè)提高內(nèi)部管理能力，履行法定義務(wù)，落實主體責(zé)任，共同維護(hù)線上經(jīng)濟(jì)公平競爭秩序。

北京、上海、江蘇、浙江、湖南、廣東、深圳等地市場監(jiān)管部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，京東、美團(tuán)、58同城、百度、奇虎360、搜狗、字節(jié)跳動、快手、滴滴、微店、新浪微博、多點(diǎn)、貝殼找房、拼多多、國美在線、餓了么、小紅書、攜程、蘇寧、同程、阿里巴巴、貝貝網(wǎng)、云集網(wǎng)、蘑菇街、興盛優(yōu)選、唯品會、騰訊等27家主要互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)代表參加會議。