金融危機(jī)環(huán)境下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策淺談

胡艷芝

（長(zhǎng)沙市望城區(qū)民政局，湖南 長(zhǎng)沙 410000）

經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下，金融危機(jī)產(chǎn)生使得諸多國(guó)家受到波及。2008年金融危機(jī)的產(chǎn)生，導(dǎo)致全世界實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響，我國(guó)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受此影響，一度面臨舉步不前的發(fā)展態(tài)勢(shì)。隨著金融危機(jī)風(fēng)波的逐漸消弭，雖然金融危機(jī)所帶來(lái)的恐懼情緒逐漸消退，但是后金融危機(jī)時(shí)代下，我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題不斷顯現(xiàn)，成為制約行政事業(yè)單位發(fā)展的主要因素?；诖?，行政事業(yè)單位能否在金融危機(jī)環(huán)境下，立足于戰(zhàn)略發(fā)展角度探明自身財(cái)務(wù)管理尚存問(wèn)題，對(duì)于推動(dòng)自身可持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用和影響。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理重要性分析

在逐步加快經(jīng)濟(jì)全球一體化發(fā)展進(jìn)程的背景下，使得我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)逐漸凸顯，具體有資金來(lái)源、資金使用放方面風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)此就需要我國(guó)行政事業(yè)單位將財(cái)務(wù)管理的改進(jìn)及完善方面加強(qiáng)力度，立足于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)資源風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源這一角度進(jìn)行分析，主要是說(shuō)資金來(lái)源與相關(guān)法律規(guī)定符合與否，應(yīng)在違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)方面加強(qiáng)防范力度；而對(duì)于財(cái)務(wù)資源使用風(fēng)險(xiǎn)這一方面來(lái)說(shuō)，主要是說(shuō)資源分配及使用是否合理，是否以國(guó)家財(cái)政資金規(guī)范為依據(jù)、對(duì)資源進(jìn)行使用，此時(shí)需要對(duì)違規(guī)使用進(jìn)行防范，同時(shí)將財(cái)政資源低效使用現(xiàn)象積極避免?；谛姓聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的不斷強(qiáng)化，并且在人才管理結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行積極改進(jìn)，加之從財(cái)務(wù)管理和人才管理方面進(jìn)行規(guī)范確保財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范及控制能力得以有效提升，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化管理水平逐步提高，因此可以說(shuō)基于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有效加強(qiáng)，能夠保障其內(nèi)部調(diào)整得以良好實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也能夠更好的支撐行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益逐步提高。

二、金融危機(jī)影響下單位財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題分析

（一）財(cái)務(wù)管理意識(shí)匱乏

部分行政事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中未正確意識(shí)到財(cái)務(wù)管理重要性，對(duì)待財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)尚未樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知不全面，使得行政事業(yè)單位籌資、投資等財(cái)務(wù)決策的制定存在不合理、隨意性問(wèn)題。導(dǎo)致行政事業(yè)單位在金融危機(jī)環(huán)境下無(wú)法做到對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效防控，再加上單位自身預(yù)防能力的薄弱，導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的解決只能倉(cāng)促應(yīng)對(duì)，影響到單位財(cái)務(wù)管理效果的同時(shí)，也難以保障財(cái)務(wù)管理水平的現(xiàn)代化發(fā)展。與此同時(shí)，因財(cái)務(wù)管理意識(shí)的匱乏，導(dǎo)致單位發(fā)展運(yùn)行始終處于高風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境，具體體現(xiàn)為：?jiǎn)挝回?cái)務(wù)管理工作職能尚未進(jìn)行細(xì)致、正確的劃分，財(cái)務(wù)管理工作獨(dú)立在單位管理工作之外，財(cái)務(wù)部門(mén)職能僅限于對(duì)資金賬目管理、會(huì)計(jì)核算等工作。在具體財(cái)務(wù)管理期間，資金管理、決策支持、稅務(wù)籌劃的等工作開(kāi)展缺乏支持與支撐，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理作用無(wú)法被充分發(fā)揮。

（二）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)缺位

在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展過(guò)程中，對(duì)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量及效率具有決定性影響的就是財(cái)務(wù)人員素質(zhì)水平，從現(xiàn)階段一些行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員實(shí)際情況來(lái)看，大部分行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)能力未達(dá)到崗位要求，使得財(cái)務(wù)管理的核心作用無(wú)法在單位發(fā)展中得到有效體現(xiàn)。部分行政事業(yè)單位針對(duì)財(cái)務(wù)人員配置隨意，僅是將財(cái)務(wù)人員當(dāng)作“記賬員”。個(gè)別行政事業(yè)單位，針對(duì)財(cái)務(wù)人員的配置不合理、不正規(guī)，存在任人唯親的現(xiàn)象，再加上財(cái)務(wù)崗前培訓(xùn)工作開(kāi)展不到位，使得部分財(cái)務(wù)人員真實(shí)素質(zhì)水平未達(dá)到崗位、職業(yè)具體需求。很多行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)其職能僅為流水賬管理、盈利結(jié)算，在具體財(cái)務(wù)管理工作中，未按照規(guī)定要求進(jìn)行會(huì)計(jì)科目的細(xì)致劃分，導(dǎo)致財(cái)務(wù)核算的真實(shí)作用無(wú)法體現(xiàn)，財(cái)務(wù)管理工作無(wú)法發(fā)揮出應(yīng)有的效用和價(jià)值。

（三）現(xiàn)金流管理不到位

部分行政事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中，其發(fā)展重點(diǎn)始終放在利潤(rùn)獲取方面，而針對(duì)現(xiàn)金流管理缺乏重視度，甚至部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)現(xiàn)金流管理缺乏正確的認(rèn)知，只認(rèn)知單位發(fā)展水平與現(xiàn)金流大小之間存在直接聯(lián)系，但是卻對(duì)現(xiàn)金流管理概念認(rèn)知較為模糊，導(dǎo)致單位存在現(xiàn)金大量閑置的現(xiàn)象，實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中未對(duì)現(xiàn)金流充分利用，使得單位資金利用率較低。或者是單位針對(duì)資金利用缺乏合理、科學(xué)的規(guī)劃，導(dǎo)致固定資產(chǎn)購(gòu)置、存貨過(guò)量，未將資金合理應(yīng)用到單位發(fā)展中，而當(dāng)單位發(fā)展面臨資金需求問(wèn)題時(shí)，無(wú)法第一時(shí)間籌集資金，導(dǎo)致單位發(fā)展面臨困境。

三、金融危機(jī)環(huán)境下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理強(qiáng)化對(duì)策

（一）注重現(xiàn)金流強(qiáng)化管理

現(xiàn)金流管理與單位運(yùn)行發(fā)展能否穩(wěn)定長(zhǎng)久之間存在直接聯(lián)系，只有確保單位現(xiàn)金流的充足才能在遇到危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)具備抵抗能力，是維持單位長(zhǎng)久發(fā)展的關(guān)鍵所在。所以，單位需在確?，F(xiàn)金流合理控制的前提下，盡可能維持單位現(xiàn)金流處于始終穩(wěn)定的狀態(tài)，結(jié)合自身發(fā)展現(xiàn)狀的分析，加大對(duì)不必要開(kāi)支的管控力度，平衡單位現(xiàn)金流流出、流入之間的關(guān)系。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的愈發(fā)激烈，行政事業(yè)單位需做到在加強(qiáng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的前提下，進(jìn)行資金浪費(fèi)、資金消耗的合理控制。尤其是針對(duì)資金收賬工作開(kāi)展，務(wù)必制定與落實(shí)科學(xué)且合理的收賬制度，進(jìn)一步提升行政事業(yè)單位資金回籠的效率與效果，為單位資金流動(dòng)性的提升打下良好基礎(chǔ)。另外，依據(jù)自身發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行資金鏈運(yùn)行控制的強(qiáng)化，通過(guò)縮短資金運(yùn)行周期來(lái)保證單位現(xiàn)金流的充足。此外，行政事業(yè)單位可依據(jù)對(duì)自身發(fā)展規(guī)模的分析，選擇競(jìng)爭(zhēng)、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低的運(yùn)營(yíng)模式，盡管在資金利潤(rùn)獲取方面無(wú)法與高競(jìng)爭(zhēng)、高風(fēng)險(xiǎn)模式相比較，但是可進(jìn)一步提升單位資金周轉(zhuǎn)效果，繼而保障單位在金融危機(jī)環(huán)境下能夠長(zhǎng)久發(fā)展。

（二）注重財(cái)務(wù)人員素質(zhì)強(qiáng)化

打造高素質(zhì)、高專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，對(duì)單位在金融危機(jī)環(huán)境中能否維持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)有著至關(guān)重要的作用和影響。所以，單位需正確認(rèn)知財(cái)務(wù)管理中財(cái)務(wù)人員的核心地位，通過(guò)對(duì)培訓(xùn)教育工作的強(qiáng)化開(kāi)展，確保財(cái)務(wù)人員在具體財(cái)務(wù)管理工作期間可以做到業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過(guò)硬。單位需定期組織在崗財(cái)務(wù)人員開(kāi)展新知識(shí)、新政策、新制度的學(xué)習(xí)，做到對(duì)當(dāng)前財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域最新發(fā)展形勢(shì)的全面掌握。同時(shí)，通過(guò)技能培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)開(kāi)展來(lái)強(qiáng)化人員財(cái)務(wù)管理能力，幫助財(cái)務(wù)人員掌握豐富財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化人員財(cái)務(wù)管理理念，端正自身工作態(tài)度，進(jìn)而發(fā)揮出自身最大作用，提升單位財(cái)務(wù)管理水平，幫助單位在金融危機(jī)環(huán)境下依據(jù)財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的提升來(lái)強(qiáng)化管控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提升單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，進(jìn)一步消除財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)單位發(fā)展造成的影響。另外，行政事業(yè)單位可通過(guò)落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制、績(jī)效考核來(lái)平衡內(nèi)部利益分配，調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員積極性，通過(guò)維持財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的穩(wěn)定，減少財(cái)務(wù)管理人才的流失，避免因財(cái)務(wù)人員流失而影響到單位財(cái)務(wù)管理水平與質(zhì)量。

（三）注重財(cái)務(wù)管理意識(shí)完善

行政事業(yè)單位傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)已經(jīng)無(wú)法適用于現(xiàn)階段單位發(fā)展，必須通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)管理意識(shí)的正確樹(shù)立與強(qiáng)化，為財(cái)務(wù)管理工作的高質(zhì)量開(kāi)展提供保障，才能最大化發(fā)揮出單位財(cái)務(wù)管理的作用與價(jià)值。首先，需加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)知，引導(dǎo)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理理念的創(chuàng)新，充分認(rèn)知單位發(fā)展中財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展的必要性與重要性，打破以往家族式的傳統(tǒng)管理觀念與思想，充分汲取其他先進(jìn)單位的優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)與思想，依據(jù)單位發(fā)展現(xiàn)狀制定并落實(shí)相關(guān)制度機(jī)制，為財(cái)務(wù)管理的高效開(kāi)展提供依據(jù)與基礎(chǔ)。其次，在后金融危機(jī)時(shí)代下，單位要想在嚴(yán)峻的市場(chǎng)環(huán)境中立于不敗之地，必須突出單位管理中財(cái)務(wù)管理的核心地位，注重對(duì)財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)強(qiáng)化，依據(jù)單位發(fā)展現(xiàn)狀構(gòu)建事前、事中、事后的全方面財(cái)務(wù)管控機(jī)制，發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理應(yīng)有的作用與效用。做到在具體運(yùn)行發(fā)展中科學(xué)預(yù)測(cè)、分析單位所存在的不確定性問(wèn)題、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等，通過(guò)制定與落實(shí)有效防控對(duì)策來(lái)消除單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提升單位財(cái)務(wù)管理水平。

（四）注重單位成本控制強(qiáng)化

成本控制強(qiáng)化是行政事業(yè)單位維持可持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)的關(guān)鍵所在，需認(rèn)知成本控制不僅是單位應(yīng)對(duì)金融危機(jī)環(huán)境的重要舉措，也是單位戰(zhàn)略發(fā)展過(guò)程中的基本方針，只有做到成本費(fèi)用的強(qiáng)化控制，才能提升單位自身發(fā)展水平。首先，單位需結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行外購(gòu)成本的降低，積極拓寬貨物進(jìn)購(gòu)渠道，在控制產(chǎn)品成本的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)單位現(xiàn)金流流出的減少，幫助單位創(chuàng)造更大經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)此，單位需構(gòu)建完善采購(gòu)制度與機(jī)制，借助信息化工具進(jìn)行采購(gòu)貨物的對(duì)比三家，在保障貨物質(zhì)量的前提下，進(jìn)一步控制單位采購(gòu)成本。其次，落實(shí)全面預(yù)算管理，對(duì)單位運(yùn)行發(fā)展的各個(gè)階段、環(huán)節(jié)落實(shí)預(yù)算管理工作，將目標(biāo)成本落實(shí)到單位各個(gè)生產(chǎn)階段與環(huán)節(jié)，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行職責(zé)劃分，落實(shí)到個(gè)人，以成本效益分析為基礎(chǔ)開(kāi)展各項(xiàng)預(yù)算收支，做到對(duì)單位各項(xiàng)成本支出的全面控制，達(dá)到合理縮減單位運(yùn)營(yíng)成本的目的。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，金融危機(jī)環(huán)境下我國(guó)行政事業(yè)單位發(fā)展面臨更為嚴(yán)峻的形勢(shì)與條件，而行政事業(yè)單位要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取一席之位，需做到對(duì)財(cái)務(wù)管理核心地位的突出，結(jié)合上述對(duì)策來(lái)消除財(cái)務(wù)管理現(xiàn)存問(wèn)題，提升單位財(cái)務(wù)管理水平與質(zhì)量，進(jìn)而推動(dòng)行政事業(yè)單位長(zhǎng)久發(fā)展。