新加坡：夾縫中的生存

樟宜海軍基地是新加坡的深水良港，可供包括航空母艦、巡洋艦等在內(nèi)的大型艦艇編隊(duì)停泊，并且配有功能先進(jìn)的自動(dòng)儲存?zhèn)}庫和自動(dòng)監(jiān)視系統(tǒng)。20年前，新加坡和美國簽署協(xié)議，樟宜海軍基地為美國海軍第7艦隊(duì)及其他過往船只，包括航母等大型船只，提供后勤補(bǔ)給和維修服務(wù)。

美國海軍使用樟宜海軍基地，無疑將給東南亞的戰(zhàn)略形勢帶來深遠(yuǎn)的影響，還可以大大拓展美國海軍第7艦隊(duì)的控制范圍。美國海軍第7艦隊(duì)可以在24小時(shí)內(nèi)穿過馬六甲海峽，進(jìn)入印度洋、阿拉伯海，到達(dá)海灣地區(qū)；向東則可以直接進(jìn)入南海海域。

2019年年底，新加坡再次和美國簽署了相關(guān)合作協(xié)議，美軍獲得了新加坡境內(nèi)海空軍軍事基地的進(jìn)一步使用權(quán)，新協(xié)議將美軍的使用時(shí)間延長了15年。

2020年5月，美國“吉福茲”號瀕海戰(zhàn)斗艦和新加坡“堅(jiān)信”號隱形護(hù)衛(wèi)艦在南海展開“自由航行”，并舉行聯(lián)合演練；美國從偵察機(jī)到雙航母戰(zhàn)斗群一共抵近南海偵察多次，均是從新加坡起飛。新加坡不僅是美國遏制中國的“馬前卒”，更是在南海問題上對美國緊緊跟隨。

被“逼”出來的獨(dú)立

新加坡，國土面積724.4（2019年）平方公里，只有北京市面積的4.4%。但毋庸置疑，新加坡是發(fā)達(dá)國家，人均GDP達(dá)到6.3萬美元，全球排名第8?？删驮趲资昵埃录悠碌奶幘尺€十分尷尬，多數(shù)國家的獨(dú)立都是爭取來的，但新加坡的獨(dú)立是“被逼無奈”。

1963年9月，李光耀帶領(lǐng)新加坡加入了馬來西亞，但僅僅不到兩年的時(shí)間，由于華人和馬來人的矛盾等諸多原因，馬來西亞國會緊急修改憲法，126票全票贊成將新加坡“驅(qū)逐”出馬來西亞。李光耀用各種辦法爭取，依然不能改變這一局面，迫不得已，新加坡成為一個(gè)獨(dú)立國家。離開馬來西亞，李光耀的心情是絕望的，他在日記中寫到：1965年8月9日不是什么好日子，我們從來沒有爭取過新加坡獨(dú)立……他的絕望有足夠理由，不要說發(fā)展的機(jī)遇，新加坡甚至不具備基本的國家安全條件，且不說沒有什么礦產(chǎn)資源，也不要說新加坡的糧食90%需要進(jìn)口，就是連最基本的淡水都沒有。

這個(gè)城市型國家從建國開始就面臨巨大的危機(jī)，盡管地處熱帶雨林氣候區(qū)，但是既沒有淡水河流，也沒有湖泊。長期以來，新加坡的淡水全部依靠馬來西亞供給，一旦停止，新加坡馬上會陷入缺水的危機(jī)之中。1997年，從泰國開始的金融危機(jī)波及整個(gè)東南亞，馬來西亞發(fā)生信用危機(jī)，面對嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退表示：“希望新加坡能提供資金支持，馬來西亞會繼續(xù)給新加坡提供淡水?！贝藭r(shí)受到“脅迫”的新加坡終于下定決心開始考慮自力更生，解決飲水問題。1998年，新加坡第一個(gè)海水淡化廠建立；2002年，新加坡啟動(dòng)再生水計(jì)劃，把廢棄用的水循環(huán)改造成飲用水。

到了今天，為了解決淡水問題，新加坡投入了巨大的資金與人力，經(jīng)過20多年的努力，新加坡也才滿足了50%左右飲水的自給自足，剩下的50%還是需要依靠馬來西亞供給。那么，這個(gè)連淡水都沒有的國家，憑什么成為發(fā)達(dá)國家，甚至人均GDP超過了美國？答案只有一個(gè)，就是因?yàn)轳R六甲海峽。

李光耀

海上“生命線”

整個(gè)東北亞都需要大量進(jìn)口石油。2020年上半年，中國石油產(chǎn)量在全球排名第6，總量接近1億噸，但中國對石油的進(jìn)口依存度依然高達(dá)73%，是全球第1的石油進(jìn)口國，進(jìn)口量遠(yuǎn)高于第2名。中國是全球的經(jīng)濟(jì)引擎，第二大經(jīng)濟(jì)體，全球的工業(yè)超級大國，具備全球完整的工業(yè)制造供應(yīng)鏈條。龐大的工業(yè)產(chǎn)值需要海量的石油來進(jìn)行支撐。

日本，全球第3大經(jīng)濟(jì)體，但日本幾乎完全不產(chǎn)石油，日本的石油99.7%依靠進(jìn)口，是全球第4大石油進(jìn)口國；韓國，全球第11大經(jīng)濟(jì)體，石油年產(chǎn)量240萬噸，人均比日本還少，是全球第5大石油進(jìn)口國；如果東北亞沒有石油，經(jīng)濟(jì)和工業(yè)發(fā)展馬上出現(xiàn)問題。而中日韓的石油運(yùn)輸超過80%以上要經(jīng)過馬六甲海峽，日本更是超過95%以上。

馬六甲海峽有多重要？它是當(dāng)今世界最繁忙的水道，貿(mào)易量可以占到全球海上貿(mào)易的1/4。馬六甲海峽不僅僅是控制東北亞石油運(yùn)輸?shù)难屎?，東亞諸國都必須穿過馬六甲海峽才能完成與非洲、歐洲、大西洋的貿(mào)易，也才可以進(jìn)入波斯灣，與中東諸國進(jìn)行石油貿(mào)易。一旦這條通道被非中立方掌控，勢必會在世界范圍內(nèi)引起巨大的沖突甚至戰(zhàn)爭。經(jīng)馬六甲海峽進(jìn)入南中國海的油輪是經(jīng)過蘇伊士運(yùn)河的3倍、巴拿馬運(yùn)河的5倍，是當(dāng)之無愧的“海上生命線”。

目前，馬六甲海峽由新加坡、馬來西亞和印度尼西亞三國共同管轄，三國海軍聯(lián)合巡邏，保障安全。而在三個(gè)國家中，馬六甲海峽對新加坡尤為重要，不僅僅是因?yàn)轳R六甲海峽的深水航道在新加坡這一側(cè)，更是因?yàn)轳R六甲海峽是新加坡發(fā)展的幾乎全部。李光耀去世前，在遺作《李光耀觀天下》中講述了自己對未來世界的一些看法，令人較為詫異的是，他對新加坡的未來做出了很悲觀的預(yù)言，認(rèn)為非常有可能逐漸成為一個(gè)平庸的國家。

李光耀看到，新加坡的軟肋非常明顯，他們的命運(yùn)根本不掌握在自己的手里。全球化救了新加坡，新加坡是作為重要的全球航運(yùn)樞紐存活下來的。但是，這種高度的開放也讓新加坡變得非常脆弱，全球范圍內(nèi)的風(fēng)吹草動(dòng)都有可能牽連到新加坡。李光耀很清楚，有馬六甲海峽，新加坡興；沒有馬六甲海峽，新加坡衰。

新加坡依靠馬六甲海峽，港口貨物年吞吐量達(dá)1億噸以上，居世界前列，國際航空客運(yùn)周轉(zhuǎn)量居世界最前列。新加坡以此為基礎(chǔ)，形成了以轉(zhuǎn)口貿(mào)易和航運(yùn)業(yè)為主體的獨(dú)特經(jīng)濟(jì)類型，并成為國際航運(yùn)的中心。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，物流GDP每增加1元至少可以拉動(dòng)其他行業(yè)GDP增長4元，而新加坡的物流行業(yè)就占了整個(gè)國家GDP的20%。新加坡就是這么發(fā)展起來的。物流的中心一定是資金流的中心；資金流的中心一定是金融的中心；金融中心又一定會派生出貿(mào)易中心、商業(yè)中心、生活中心、服務(wù)中心……

可以說，沒有了馬六甲海峽，新加坡的轉(zhuǎn)口貿(mào)易、金融服務(wù)、船舶制造等行業(yè)都將黯然失色。馬六甲海峽幾乎是新加坡的全部。新加坡希望馬六甲海峽將永遠(yuǎn)成為東北亞的生命動(dòng)脈。

但是，新加坡的幸運(yùn)是中國的“軟肋”。馬六甲海峽占據(jù)了中國80%的海上石油運(yùn)輸線，這是難以想象的危機(jī)。經(jīng)過70多年來的改革與發(fā)展，中國比任何國家都清楚，永遠(yuǎn)不可能將自己的命運(yùn)掌握在別人的手中。國際上一旦發(fā)生任何意外，譬如日韓摩擦、越柬沖突……美國只要封鎖馬六甲海峽，這些危機(jī)幾乎都可以按照美國的意圖進(jìn)行化解。

作為一個(gè)城市型國家，僅7萬的軍隊(duì)，卻坐擁全球地理位置最好的港口，猶如“一個(gè)3歲的小朋友在大馬路上守護(hù)著一個(gè)價(jià)值連城的寶盒”，而且新加坡周邊強(qiáng)敵環(huán)視，所以它選擇和美國合作。

新加坡的目的并不是反華。1975年的時(shí)候，李光耀就對英國人說，未來二三十年中國將成為亞洲最大的主宰力量，東南亞之于中國猶如加勒比海國家之于美國或東歐之于蘇聯(lián)。他判斷的一個(gè)依據(jù)就是，中國新一代人成長起來之后就會在觀念上改變，要求更好的生活，當(dāng)中國也改革開放，這個(gè)國家會迸發(fā)出巨大力量。1976年李光耀訪問中國，明確自己的想法是：“中國越強(qiáng)大，中美力量越平衡，新加坡就越安全?！崩罟庖Ｍ氖蔷馔饨?。

但是，美國并不是一個(gè)“國家”，它所觸及的疆域，早已突破了50個(gè)州的邊界，美國是一個(gè)以軍事、科技、文化掌控全球的管理體系，美元是美國進(jìn)行全球經(jīng)濟(jì)管理的有效工具。

中國的目標(biāo)，是民族復(fù)興，是14億人民對美好生活的向往。而新加坡，是美國霸權(quán)體系的最大受益者之一。中新兩國在目標(biāo)上存在本質(zhì)的不同，因?yàn)樾录悠率敲绹瓶伛R六甲海峽、遏制中北亞的最有力工具之一。

擺脫“馬六甲困局”

20年來，中國一直在努力擺脫“馬六甲困局”。2013年7月28日，中緬天然氣管道開始運(yùn)營，這是繼中亞油氣管道、中俄原油管道、海上通道之后的第四大能源進(jìn)口通道。它包括原油管道和天然氣管道，可以使原油運(yùn)輸不經(jīng)過馬六甲海峽，從西南地區(qū)輸送到中國。同時(shí)，可以通過其分輸站向緬甸市場輸送天然氣。到今天，中緬油氣管道項(xiàng)目累計(jì)向中國輸送原油3000萬噸，天然氣約265億立方米，成為了中國重要的能源輸出線之一。

2002年中國投資460億美元建設(shè)中巴經(jīng)濟(jì)走廊，包括瓜達(dá)爾港和連接到中國新疆喀什的鐵路。2016年瓜達(dá)爾港正式啟用。有了瓜達(dá)爾港，中國通往中東這個(gè)能源根據(jù)地的運(yùn)輸航線可完全忽略馬六甲海峽，直接從瓜達(dá)爾港上岸通過管道或高鐵進(jìn)入喀什。這樣，可以讓中東到中國的油氣全程管道運(yùn)輸，無需油輪。

不僅如此，有了瓜達(dá)爾港，中國西部地區(qū)將出現(xiàn)一個(gè)從物流到人流乃至資金流的集散地。中巴經(jīng)濟(jì)走廊使喀什成為中國內(nèi)陸與中亞、中東、歐洲、非洲的交通要道以后，將使喀什成為中國西部的世界級的物流中心、金融中心、貿(mào)易中心，形成以喀什為中心的中心城市圈。

2007年10月，在中國的援助下，斯里蘭卡政府在漢班托塔開始建設(shè)大型港口。2012年6月，中國投資15億美元興建的漢班托塔深水港開始運(yùn)轉(zhuǎn)，成為印度洋至太平洋地區(qū)所有艦船的最重要的后勤補(bǔ)給中心。現(xiàn)每天約有300艘船只到港。而漢班托塔深水港的運(yùn)轉(zhuǎn)，標(biāo)志中國“一帶一路”中的“海上一路”已經(jīng)完成了基本雛形。

不僅如此，中國的速度還在加快……2013年，廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)正式參股馬來西亞關(guān)丹港建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了中國企業(yè)以建設(shè)和運(yùn)營方式整體入股東南亞港口零的突破；2016年7月，河北港口集團(tuán)投資首個(gè)境外港口項(xiàng)目——印尼占碑鋼鐵工業(yè)園綜合性國際港口項(xiàng)目；2019年3月，在孟加拉，中國港灣擬與中交產(chǎn)投共同投資孟加拉吉大港中國經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目。

中國每前進(jìn)一點(diǎn)，“一帶一路”每推進(jìn)一步，馬六甲海峽的重要性就下降一步……“一帶一路”項(xiàng)目完全建成之日，馬六甲海峽的重要性將至少“打折”60%；新加坡將再也不是海上生命線的唯一。

看到中國越來越快的進(jìn)度，新加坡幾乎是拿出了自己所有的家當(dāng)來阻擋中國的發(fā)展。無論是在南海問題的站隊(duì)上，還是在中國“一帶一路”的建設(shè)上，新加坡都想盡一切辦法阻撓。但凡南海出現(xiàn)爭端，新加坡都迫不及待地沖到前面出頭指責(zé)……

新加坡要依靠馬六甲海峽發(fā)家致富，與中國的能源安全戰(zhàn)略在本質(zhì)上有沖突，站在國家戰(zhàn)略的角度而言，新加坡看似“投靠”了美國。事實(shí)上，作為一個(gè)以華人為主的國家，新加坡并不親中也不親美，他親的是利益，只是他已經(jīng)迷失在正在劇變的局面中。新加坡的力量無法阻擋歷史車輪的前進(jìn)。新加坡高速發(fā)展了20年，幾乎所有的政策和戰(zhàn)略都是比較好地推動(dòng)了國家的發(fā)展，但是中國的高速發(fā)展和加速復(fù)興超越了新加坡的想象，讓它逐漸失去了自己在全球的位置。伴隨全球博弈的發(fā)展，新加坡并未撥開迷霧看清局勢，這注定它將在夾縫中生存。