水利水電工程安全運(yùn)行問(wèn)題及其監(jiān)督管理分析

田 毅

（來(lái)鳳縣水利局，湖北 恩施 445700）

最近幾年，隨著我國(guó)對(duì)水利工程安全運(yùn)行及其監(jiān)督管理的不斷關(guān)注和重視，對(duì)水利工程安全運(yùn)行及其監(jiān)督管理提出了更高的要求。但是，水利工程在安全生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)了很多問(wèn)題，嚴(yán)重影響了水利工程安全生產(chǎn)的質(zhì)量和效率，為水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的開展帶來(lái)了不良的影響。

1 水利工程安全運(yùn)行監(jiān)督管理的必要性

眾所周知，由于水利水電工程在實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)行的過(guò)程中，具有以下幾個(gè)特征，分別是專業(yè)性強(qiáng)、涉及的知識(shí)范圍廣、人員專業(yè)技術(shù)差異性強(qiáng)等特征，因此，一旦相關(guān)工作人員沒有做好平時(shí)的監(jiān)督工作，將會(huì)水利工程的生產(chǎn)帶來(lái)一系列的安全隱患，從而給水利工程的生產(chǎn)帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)損失，所以，為了最大限度地保證水利工程安全運(yùn)行的可靠性和穩(wěn)定性，相關(guān)工作人員要不斷地提高設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)的控制意識(shí)，加大對(duì)水利工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督力度，從而為實(shí)現(xiàn)水利工程行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的快速提高具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。由此可見，加強(qiáng)對(duì)水利工程安全運(yùn)行的監(jiān)督管理顯得尤為重要。

2 水利水電工程安全運(yùn)行出現(xiàn)問(wèn)題

2.1 管理制度問(wèn)題分析

盡管水利工程在生產(chǎn)運(yùn)行的過(guò)程中充分應(yīng)用了調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)，但是，由于缺乏系統(tǒng)、全面、完整的管理制度，導(dǎo)致調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)在實(shí)際運(yùn)行的過(guò)程中，始終處于無(wú)制度可監(jiān)管的狀態(tài)，一些水利工程管理單位雖然制定了相關(guān)管理制度，但是這些制度僅僅走形式，沒有實(shí)質(zhì)性的實(shí)踐內(nèi)容，因此，很難在實(shí)際的工作中發(fā)揮出應(yīng)有的效力。除此之外，由于沒有有效的管理制度做監(jiān)督，造成相關(guān)工作人員因操作不當(dāng)而導(dǎo)致一系列安全事故的發(fā)生，從而給水利工程安全運(yùn)行帶來(lái)了不良的影響。因此，關(guān)于這一問(wèn)題的解決，一定引起相關(guān)工作人員的足夠重視。

2.2 監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)和能力有待提高

對(duì)于水利水電工程建設(shè)而言，除了完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)之外，還需要重視相關(guān)人員安全管理能力的提升，以確保水利水電工程的生產(chǎn)安全。但是從現(xiàn)狀上來(lái)看，很多水利水電工程的安全監(jiān)督管理人員本身的專業(yè)素質(zhì)和能力較低，專業(yè)知識(shí)欠缺，不能有效的應(yīng)對(duì)水利水電工程施工中存在的各類問(wèn)題，對(duì)水利水電工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)造成了巨大的影響。

3 水利水電工程安全運(yùn)行監(jiān)督管理

3.1 健全安全運(yùn)行管理制度

①會(huì)議制度：本項(xiàng)目由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牽頭，每周召開一次安全生產(chǎn)例會(huì)，并在例會(huì)上，對(duì)前一次安全生產(chǎn)例會(huì)會(huì)議上提出的安全整改措施執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并研究整改措施的合理性，同時(shí)制定下一階段的安全計(jì)劃，明確管理要點(diǎn)。②安全監(jiān)察制度：首先在施工之前，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，對(duì)編制的施工計(jì)劃以及施工工藝中安全生產(chǎn)相關(guān)的措施進(jìn)行檢查，查看是否落實(shí)到位。其次建立班組日常安全監(jiān)察制度，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置專職的安全監(jiān)察員，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行例行監(jiān)察。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)提出整改措施和閉環(huán)時(shí)間，同時(shí)嚴(yán)格按照有關(guān)制度對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)懲。③匯報(bào)報(bào)告制度，每月需要對(duì)本工程的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全運(yùn)行檢查，并由檢查部門輸出相關(guān)的施工安全報(bào)告，明確檢查過(guò)程中與安全生產(chǎn)相關(guān)的問(wèn)題，存在的安全事故及隱患，并提出相對(duì)應(yīng)的預(yù)防和控制措施。

3.2 安全教育與培訓(xùn)

所有施工人員，應(yīng)在作業(yè)之前，針對(duì)其所從事的具體工作內(nèi)容進(jìn)行崗前培訓(xùn)，重視安全教育工作的開展，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和安全技能。對(duì)于特殊工種作業(yè)人員，除了參加知識(shí)類的崗前培訓(xùn)之外，還需要通過(guò)實(shí)操演練，取得合格操作證明方能持證上崗。在單項(xiàng)工程施工之前，應(yīng)組織技術(shù)人員、監(jiān)理人員、施工人員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全技術(shù)交底，明確安全注意事項(xiàng)。同時(shí)對(duì)于一些采用新技術(shù)、新工藝或者新材料的分項(xiàng)工程，在推廣應(yīng)用之前，也要做好安全技術(shù)的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)相關(guān)施工人員的安全方法意識(shí)和安全技能，確保施工的安全。

3.3 周邊災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施的監(jiān)督管理

為了最大限度地保證水利水電工程安全生產(chǎn)運(yùn)行的穩(wěn)定性，除了要加大對(duì)水利工程設(shè)備的修檢外，還要重視對(duì)水利工程周邊災(zāi)害檢測(cè)設(shè)施的監(jiān)督力度。首先，相關(guān)工作人員要充分了解和掌握水利水電工程周邊災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施的工作狀態(tài)，通過(guò)加大對(duì)氣象自然災(zāi)害的檢查，做好對(duì)自然災(zāi)害的提前預(yù)警工作，從而有利于相關(guān)工作人員對(duì)即將發(fā)生的自然災(zāi)害做好防范準(zhǔn)備，其次，為了有效避免發(fā)生暴雨泥石流的安全隱患，相關(guān)工作人員需要做好對(duì)防范設(shè)施等級(jí)的劃分，從而為有效的開展維護(hù)管理工作具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。最后，相關(guān)工作人員要嚴(yán)格參照檢測(cè)設(shè)施設(shè)計(jì)要求和規(guī)范，提高對(duì)自然災(zāi)害的抵御能力。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，為了保證水利工程安全運(yùn)行監(jiān)督管理效果，相關(guān)工作人員一方面要重視對(duì)設(shè)備的監(jiān)督管理，另一方面還要重視對(duì)人員的監(jiān)督管理。只有這樣，才能有效地保證水利工程生產(chǎn)能夠正常、穩(wěn)定、安全地運(yùn)行。