設計院EPC總承包工程項目風險與管控對策

沈亞軍

中國電建集團西北勘測設計研究院有限公司 陜西西安 710000

EPC總承包工程項目，即設計、采購和施工都由同一個主體單位承擔，尤其以設計院EPC總承包項目較多，協調工作量小，前期可積極參與優(yōu)化，甚至利用BIM等先進技術把設備設施，圖紙等在制造，設計過程中可能存在的碰撞、錯漏等問題消滅在圖紙設計階段，且一般以總價合同為主，所以建設單位將承擔較小的風險，同時又有利于整個項目的管理及實施。但是除了不可抗力事件外，其他引起設備，施工、質量以及安全等方面的問題都需要由總承包方承擔，因而EPC總承包方風險較大，所以必須要做好全過程風險控制，才能獲得更大的效益[1]。

1 設計院EPC總承包工程項目的優(yōu)勢和風險

設計院EPC總承包工程的優(yōu)點主要集中在通過將設計、采購與施工的有效結合，有利于促進項目施工組織體系的發(fā)展，保證工程建設的連續(xù)性，解決工程項目設計與施工不協調問題，而且總承包的模式能夠減少責任盲區(qū)，在工程施工中能夠更好的領會設計意圖；統(tǒng)籌協調方便，設計、采購、施工三方溝通較為暢通，溝通及時且能夠把問題消滅在設計階段，及時解決項目前端問題，為施工創(chuàng)造良好的基礎；同時有利于整體項目的進度、質量、成本以及調試運行管理，有效的促進項目建設，直接達到交鑰匙的效果。

但是在現階段形式下，眾多的以設計院EPC總承包工程項目的管理并未取得良好的交鑰匙效果，究其原因，主要在于項目勘察設計、采購施工管理還未很好的融合，可以說尚處在E+P+C（1）的階段，即設計，采購，施工還是拼湊式的管理。一是缺乏全面性的項目管理人才，既懂設計，又熟悉采購，也能做好施工管理的綜合性項目管理人才極其缺乏，導致設計院的綜合管理能力較弱；二是設計院涉獵自身不熟悉的采購環(huán)節(jié)，而設備物資采購又是影響進度、成本的關鍵因素，對于設計本身的需求以及下游供應商的考量還處在磨合階段，短時間根本無法建立全面合格的供應商庫；三是設計院一般沒有自己的施工資源，只能通過招標選擇，因此無法對施工合作情況掌控，只能通過現場管理實時進行，管理協調成本很高；四是設計院對于調試運行根本沒有經驗，從設計施工到投產運行，是項目成敗的全產業(yè)鏈環(huán)節(jié)。所以設計院EPC總承包模式下的工程項目全周期管理尚須很大的努力，但肯定會是將來工程項目建設管理的趨勢[2]。

2 設計院EPC工程總承包風險的管控對策

2.1 優(yōu)化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，儲備優(yōu)秀項目管理人才

項目管理的優(yōu)劣都是由人的思維、經驗以及知識儲備決定的，設計院本身的設計優(yōu)勢應結合項目管理的需求，不斷優(yōu)化，培養(yǎng)全面性人才。務必注重勘察設計，設備物資、施工、合同管理人才的培養(yǎng)，不在于精，但必須具有全系統(tǒng)的項目管理知識，能夠充分的認識到管理的重點、難點，并且熟悉整個的項目管理人才構成，能夠人盡其才，物盡其用。

2.2 建立完善的采購管理體系

設計院EPC總承包工作開展中采購環(huán)節(jié)是非常重要的，在設計程序應用過程中需要對物資、設備的參數等與供應商多次商討優(yōu)化，并將費用細化，并納入到設計工作中，實現采購成本的有效控制。做好現場物資管理工作，保證物資材料的數量、型號與規(guī)格的準確性。EPC總承包采購主要采用公開招投標的方式，在這個過程中需要項目管理人員的參與，聽取項目人員的意見和建議，防止后期出現不必要的設計變更工作，而且有利于項目管理人員對采購細節(jié)的了解，能夠有效處理合同執(zhí)行過程中的問題。此外，做好對采購物資數量、質量以及規(guī)格型號、備品備件等方面的跟蹤臺賬管理。其應用進度直接影響工程開展的效率和進度，通過對采購產品的跟蹤管理有利于及時補充和調換采購物品，并且有利于后期完工移交。還需要盡早建立合格供應商庫，與合格供應商建立長期合作關系，保證采購工作順利開展。

2.3 加強分包管理控制

設計院EPC總承包工程，對于施工管理存在先天不足，不但對于施工管理經驗欠缺，而且沒有專業(yè)的施工隊伍，所以只能將施工分包給專業(yè)的施工單位。但在分包過程中存在較大的風險，僅依靠合同無法保證設計院總承包的利益，所以在風險管理中一方面需要加強招標及合同索賠風險管控，另一方面也需要加強分包商獎懲履約管理。或者采取聯營體模式，簽訂總包合同時將設計院與施工單位的合同義務予以明確，同時選擇熟悉的施工分包商作為施工主體，把專業(yè)的事交給專業(yè)的管理團隊完成，更加的有利于項目實施[3]。

2.4 注重全系統(tǒng)風險識別，降低風險損失，保證經濟效益

設計院EPC總承包項目在簽訂總、分包合同時，必須注重合同的專業(yè)性，尤其注意工程量清單的完整性、造價組成、工期、質量及安全要求的合理性等，甚至獎懲措施等各個方面，否則在實施過程中將帶來巨大損失。同時也可能面臨一些社會突發(fā)事件以及強勢利益關系造成的風險問題，需要盡可能降低風險損失，將其控制在可接受范圍內。此外，對于工業(yè)項目必須在工程完成后先進行試運行，出現的問題缺陷及時進行整改，直到達到質量標準后再向業(yè)主交鑰匙，降低返工風險，實現利益的最大化。

3 結語

綜上所述，經濟的全球化發(fā)展使得我國工程項目承包方式逐漸與國際化接軌，在施工中注重對設計、施工與采購一體化的總承包理念。設計院作為工程項目的專業(yè)設計單位，在設計項目中具有絕對優(yōu)勢，但是在施工與采購等方面還存在很多不足，因此在設計院EPC總承包中仍然存在很多風險，必須要加強對這些風險的控制，提升項目管理效率，保證經濟效益。