水利水電工程設計及管理對投資控制的影響分析

熊芬

湖南中天水利水電勘察設計有限公司 湖南長沙 410000

在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，水利事業(yè)的發(fā)展速度也在不斷加快，水利單位為了獲取更高的經(jīng)濟效益，在發(fā)展過程中不斷完善水利水電工程建設管理體系與施工技術，這對水利水電工程發(fā)展具有一定的意義，是保障水利水電工程建設能夠順利實施的前提條件。因此，水利水電工程建設管理水平的好壞會直接影響其效益的發(fā)揮。

1 水利水電工程管理內(nèi)容

水利水電工程管理涵蓋整個工程施工的全過程，具體內(nèi)容如下。第一，做好施工準備。施工前對各個項目負責方和負責內(nèi)容進行審核，制定出有針對性的施工計劃。第二，強化施工管理。打造以監(jiān)理工程師為核心、項目業(yè)主方、承包方、監(jiān)理工程方等共同構(gòu)成的合同管理模式，在多個部門的密切配合下達到降低工程施工成本，提升工程施工質(zhì)量的目的[1]。第三，工程竣工后整個水利水電工程自覺接受主管部門的檢查和監(jiān)督，做好一系列工程竣工驗收工作。

2 水利水電工程設計的重要性分析

隨著我國各項基礎化設施建設進程的不斷推進，社會也越來越認可水利水電工程的重要性。目前我國相較于其他國家在經(jīng)濟水平和各項社會基礎設施建設方面仍存在著一定差距，而水利水電工程則可以為我國的社會發(fā)展創(chuàng)造巨大的動力，對于奠定國民良好安定的生活環(huán)境和穩(wěn)定長久的社會經(jīng)濟運行模式都具有非常深遠的影響。在這種社會發(fā)展背景下，水利水電工程的質(zhì)量和效果能否達到國家要求的標準顯得尤為重要。一項成功的水利水電工程項目，能為社會創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟價值，為國家的進步和社會的發(fā)展打下良好的基礎。相反，如果水利水電工程設計中存在問題同樣也會對國家的經(jīng)濟效益造成損害，甚至人們的正常生活都會受到影響，不利于維護穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。所以水利水電工程設計環(huán)節(jié)中存在的常見問題，應得到相關企業(yè)和部門的重視，施工過程中工作人員應進一步加強對工程設計的管理與優(yōu)化，這樣才能確保水利水電工程得到更好的發(fā)展。

3 加強水利水電工程設計及管理的措施

3.1 提高設計工作質(zhì)量，減少因設計原因引起變更

設計在滿足功能前提下，力爭做到科學、經(jīng)濟、有針對性，減少因設計原因引起變更。一是項目法人與設計單位在委托設計合同中（或在設計招標文件中）設控制條款，對設計單位因設計錯誤、設計脫離實際等原因進行變更進行相應處罰；二是設計單位加強內(nèi)部管理，提高設計人員業(yè)務素質(zhì)，加強基礎資料收集，建立設計質(zhì)量管理體系，做好各專業(yè)有效對接，嚴格校審制度。

3.2 提高設計人員水平，加強管理設計質(zhì)量

只有工程設計人員綜合素質(zhì)和專業(yè)水平得到了提高，圖紙設計工作的質(zhì)量和效果才能得到有效的保障。在具體的工作開展過程中，企業(yè)可以組織工程設計人員進行學習和培訓，培養(yǎng)其責任心和工作意識，使其素質(zhì)和水平都能達到更高的層次。此外，建設企業(yè)還應提高工程設計人員的錄入標準，對參與招聘的人員進行嚴格的資質(zhì)和各項能力的考核，盡可能提高企業(yè)內(nèi)部工作人員的整體素質(zhì)。同時，企業(yè)的管理人員也應參與到提高工程設計質(zhì)量的工作中，在工程圖紙設計過程中要對工作人員的狀態(tài)和工作效率進行有效的監(jiān)控與管理，使相關設計人員保持認真嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，進一步加強圖紙設計的細節(jié)工作，在規(guī)定的工作時間內(nèi)保質(zhì)保量地完成工程設計工作[2]。

3.3 加強水利水電工程勘測設計失誤問責監(jiān)督管理

為強化水利水電工程勘測設計責任，保障水利水電工程勘測設計質(zhì)量，水利部制定了《水利水電工程勘測設計失誤問責辦法》水總〔2020〕33 號文，水利水電工程勘測設計失誤分為一般勘測設計失誤、較大勘測設計失誤、嚴重勘測設計失誤，《水利水電工程勘測設計失誤問責辦法》第六條：對水利水電工程勘測設計失誤認定依據(jù)包括不符合批準的重大設計變更內(nèi)容。該辦法規(guī)定水利部、流域機構(gòu)及省、市、縣水行政主管部門按照規(guī)定的職責分工，應負責對本行政區(qū)水利水電工程勘測設計質(zhì)量實施監(jiān)督管理，組織水利水電工程勘測設計質(zhì)量監(jiān)督檢查，并對勘測設計失誤進行調(diào)查、認定和問責。相信該辦法實施后，通過對責任單位、責任人的問責，必將進一步規(guī)范水利行業(yè)勘測設計變更行為，保障水利水電工程勘測設計質(zhì)量。

3.4 加強工程質(zhì)量管理

一是健全質(zhì)量管理制度。在水利水電工程建設過程中，要推行招投標制度、項目法人制度以及工程監(jiān)理制度等多種規(guī)章制度，同時還要本著“公平、公正”的原則，依照招投標程序與標準來選擇設計單位、施工單位以及監(jiān)理單位。讓項目法人對整體工程質(zhì)量負責，參建單位的法定代表人負責分包項目責任。在水利水電工程建設中執(zhí)行合同管理制度，合同內(nèi)容應明確工程任務、質(zhì)量標準以及施工方式等多項內(nèi)容，堅決抵制界限不清、責任不明等問題。另外，各個承包單位應該依照法人單位要求，設置質(zhì)量管理與檢測機構(gòu)，進而完善自檢體系。二是掌控好施工設備與材料關。施工設備與施工材料是把握質(zhì)量的重點環(huán)節(jié)，會直接影響到工程造價與使用性能。在建設時需要對設備與材料進行全面檢測與評定，選擇質(zhì)量達標且價格合理的廠家。針對大型設備與大規(guī)模材料的引進需要由政府相關部門統(tǒng)一采購，堅決杜絕施工材料以次充好[3]。

3.5 建立完善的工程質(zhì)量保障體系

在水利水電工程施工現(xiàn)場，監(jiān)理單位要強化對工程設計、工程勘察和工程質(zhì)量的監(jiān)督管理力度，優(yōu)化施工。同時，相關人員要立足企業(yè)發(fā)展實際，建立健全水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理機制和施工質(zhì)量責任制，在制度的約束和規(guī)范下全面落實各個監(jiān)理人員的工作責任。此外，要嚴格按照施工合同開展施工，確保各項施工遵守法律規(guī)定。

4 結(jié)語

水利水電工程設計方面工作的提高不但能夠加強工程項目的質(zhì)量和效果，同時還能夠有效降低施工風險及其他因素對施工質(zhì)量的影響。因此相關建設企業(yè)應重視水利水電工程的設計管理工作，通過提高設計水平為施工質(zhì)量帶來更大的保障。