招標(biāo)控制價編制常見問題分析

楊 朝

一、引言

目前，在招標(biāo)控制價編制工作中，經(jīng)常會出現(xiàn)編制內(nèi)容存在水分或者是數(shù)據(jù)失真等問題，這些問題十分嚴(yán)峻，不僅影響了后續(xù)項目的正常開展，更影響了整個建設(shè)行業(yè)的發(fā)展。為進一步優(yōu)化招標(biāo)控制價編制工作的質(zhì)量，首先就應(yīng)該對編制工作中各環(huán)節(jié)的內(nèi)容進行實時檢測，設(shè)定對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)真實、計算結(jié)果準(zhǔn)確，這樣才能進一步提高工作質(zhì)量，為后續(xù)的工程項目的開展夯實基礎(chǔ)。若招標(biāo)控制價編制工作以目前狀態(tài)的持續(xù)發(fā)展，則會使工程項目建設(shè)出現(xiàn)較大的問題，影響到建設(shè)的質(zhì)量。所以，當(dāng)下招標(biāo)控制價編制工作的開展應(yīng)當(dāng)重視各環(huán)節(jié)上的主要問題，通過正確的方法進行優(yōu)化，以促進整體的發(fā)展。

二、招標(biāo)控制價編制在工程項目發(fā)展過程中的作用分析

（一）增強招標(biāo)工作的公平性

招投標(biāo)工作是保障工程項目順利開展的關(guān)鍵工作項目之一，在前期的工作中，首先應(yīng)當(dāng)結(jié)合對市場的調(diào)查和建設(shè)工作的基本需求進行可行性分析，并編制出一套相對合理的招投標(biāo)文件。但是，在目前的招標(biāo)工作中，出現(xiàn)了許多弄虛作假的情況，導(dǎo)致招標(biāo)工作的公平性欠缺。所以，在招標(biāo)控制價編制過程中，要對其進行優(yōu)化，通過流程的透明化和招標(biāo)工作流程的嚴(yán)謹(jǐn)化，使整個招標(biāo)工作的開展盡量保持相對的公平，規(guī)避違規(guī)操作，保障工程項目的順利開展。

（二）增強投標(biāo)報價工作的合理性

許多企業(yè)在投標(biāo)的環(huán)節(jié)中，會為了自身的利益而進行惡意低價競爭，導(dǎo)致整體投標(biāo)風(fēng)氣較為惡劣。當(dāng)下要嚴(yán)禁這種惡意低價競爭，在投標(biāo)管理的過程中，要采用嚴(yán)格審核的形式，以確保投標(biāo)項目和投標(biāo)報價單上的內(nèi)容保持一致。當(dāng)下招標(biāo)控制價編制工作發(fā)展過程中，要提倡采取清標(biāo)后再評審的形式對投標(biāo)內(nèi)容以及報價情況進行審核檢測，一旦發(fā)現(xiàn)報價存在異常的企業(yè)，就拒絕其參與到投標(biāo)項目中，對于存在嚴(yán)重的惡意低價投標(biāo)行為的企業(yè)，則直接取消投標(biāo)資格。通過這樣的方式，能夠有效增強投標(biāo)報價工作的合理性，維護內(nèi)部投標(biāo)工作的良好風(fēng)氣。

三、招標(biāo)控制價編制的問題分析

（一）編制內(nèi)容計算不準(zhǔn)確

在進行招標(biāo)控制價編制時，工作人員首先需要對市場的實際情況進行分析，在一定程度上掌握市場信息，然后結(jié)合實際建設(shè)需求以及建設(shè)現(xiàn)場情況進行編制計算。但是當(dāng)下工作中常見出現(xiàn)相關(guān)工作人員對編制內(nèi)容的計算不夠準(zhǔn)確的問題，導(dǎo)致這一問題的原因主要有兩個：一是因為工作人員的專業(yè)性不強，缺乏工作經(jīng)驗，所以在工程量計算的過程中，計算的數(shù)據(jù)經(jīng)常弄錯、對于數(shù)據(jù)的敏感性不強，從而導(dǎo)致了計算結(jié)果出現(xiàn)了較大的誤差；二是由于營改增后許多定額和計算方法都發(fā)生了較大的改變，而結(jié)合建筑行業(yè)的發(fā)展來看，定額的設(shè)定以及不同工程量的計算都會導(dǎo)致計算結(jié)果出現(xiàn)一定的改變，為此，在這樣的情況下，工作人員只能定期對定額情況以及計算方式進行實時了解，這樣才能夠保障編制內(nèi)容的準(zhǔn)確性。

（二）招標(biāo)控制價過低，投標(biāo)單位惡意低價競標(biāo)

目前，許多業(yè)主因為概算金額或?qū)ｍ椯Y金的金額較少，招標(biāo)時希望控制價越低越好。而施工企業(yè)在競爭過程中，許多企業(yè)為了自身的利益，會采用惡意低價的形式來提高自身的中標(biāo)率［1］。這樣的情況一旦擴散，就會導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)惡意低價競標(biāo)的不良風(fēng)氣，會嚴(yán)重影響到整個行業(yè)的發(fā)展。并且，企業(yè)在中標(biāo)之后，由于中標(biāo)價格過低，就會出現(xiàn)建設(shè)質(zhì)量不達標(biāo)的情況，這樣惡性競爭一旦出現(xiàn)了循環(huán)，不僅會使企業(yè)的口碑受到較大的影響，同時也會阻礙建設(shè)行業(yè)的發(fā)展。對當(dāng)下投標(biāo)控制價的情況進行分析可以看出，在目前的投標(biāo)中依然存在部分企業(yè)會采取惡意競標(biāo)的方式獲取中標(biāo)的資格，一些資質(zhì)較好的建設(shè)企業(yè)則不愿意參與到這樣的惡意低價循環(huán)中，因此項目就落到了一些資質(zhì)水平較差的企業(yè)手中，最終給整個工程的建設(shè)帶來不良影響。

（三）監(jiān)管力度不強

在進行招標(biāo)控制價編制的過程中，工作人員需要對投標(biāo)項目的情況進行進一步的了解，然后再進行控制價的編制，這樣才能夠確保編制的內(nèi)容與實際需求是相符合的。并且，在控制價的編制過程中，還需要按照規(guī)范的控制方式和計算方式將價格控制在合理的范圍內(nèi)。但是，在實際的工作中，由于監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致對招標(biāo)控制價的審核不夠嚴(yán)謹(jǐn)，控制價出現(xiàn)惡意低價的情況時有發(fā)生，影響了最終的建設(shè)質(zhì)量。為此，在當(dāng)下的發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)加強對投標(biāo)工作的管理，提高監(jiān)管的力度，對一些控制價編制不符合編制規(guī)范的企業(yè)予以警告，對于嚴(yán)重影響風(fēng)氣的企業(yè)應(yīng)限制其資質(zhì)或投標(biāo)時間，這樣則能進一步改善招標(biāo)控制價編制的風(fēng)氣，這對建筑行業(yè)的發(fā)展來說也是十分重要的。

四、招標(biāo)控制價編制的優(yōu)化策略分析

（一）規(guī)范計算形式

在招標(biāo)控制價編制工作中，工作人員要根據(jù)計算的內(nèi)容來進行工程量的計算，這樣才能夠更好地進行價格的控制。目前，出現(xiàn)了不少因為計算結(jié)果不準(zhǔn)確而影響了最終招投標(biāo)工作的案例，為此，在當(dāng)下的發(fā)展過程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對工程量計算的管理，例如，在定額的使用過程中，工作人員要及時更新定額情況，在公司內(nèi)部發(fā)布最新信息的同時，也要告知相關(guān)人員，使他們明確應(yīng)該采取什么樣的定額以及什么樣的計算方式，這樣才能進一步增強計算結(jié)果的準(zhǔn)確性。并且，在計算工作中，還需要加強對于工作人員的培養(yǎng)，工作人員的專業(yè)水平較低會直接影響計算的結(jié)果，甚至還可能由于沒有較強的敏感性而忽略了異常數(shù)據(jù)，使得計算工作出現(xiàn)較大的問題，使中標(biāo)企業(yè)的索賠事件增多。所以，在工作過程中，應(yīng)當(dāng)加強對工作人員專業(yè)能力的培養(yǎng)，通過強化工作人員的專業(yè)能力，進一步提高計算的效率和質(zhì)量。

（二）加強與市場發(fā)展的聯(lián)系

在招投標(biāo)階段，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時跟進市場發(fā)展的變化，這樣才能在第一時間掌握最新的數(shù)據(jù)信息。招標(biāo)的控制價，首先要根據(jù)實際市場的變化來分析，掌握最新的定額情況，然后再進行控制價的計算。其次，為了避免惡意低價競爭的情況出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的類別，按照最新的計量、計價規(guī)范，合理計算控制價，如果一些投標(biāo)企業(yè)投標(biāo)價明顯低于成本，就必須要求其提供合理的解釋，提供其組價過程和總價的組成關(guān)系，否則就取消其投標(biāo)資格。一些資質(zhì)較差的企業(yè)，經(jīng)常會采取低價循環(huán)的手法來進行招投標(biāo)，以從中獲取不良的利益收入，所以，為了規(guī)避這種情況的發(fā)生，可以參照先進企業(yè)的企業(yè)定額編制一個較低的標(biāo)底價作為參考，當(dāng)某些投標(biāo)企業(yè)價格低于標(biāo)底價時，必須提供可信的解釋。另外，這樣的方式也能給予招投標(biāo)一定的公平性，讓更多的企業(yè)能夠參與其中，促進行業(yè)整體的發(fā)展。

（三）構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)管體系

在招標(biāo)控制價編制工作中，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)管體系十分重要，為了進一步提升每一個環(huán)節(jié)的質(zhì)量，確?？刂苾r的合理性，可以由控制價編制單位的總工及委托單位的負(fù)責(zé)人先審核，然后由造價主管部門備案控制價，備案部門應(yīng)對編制工作的各環(huán)節(jié)質(zhì)量進行檢查，保障其檢查的質(zhì)量。另外要構(gòu)建一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)管體系，對項目費用的歸類、項目的劃分、施工方案等多個方面進行全面的檢測，確保每一個環(huán)節(jié)的工作都能夠達到對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。在價格的控制上，一定要請專業(yè)人員進行檢測，這樣才能在短時間內(nèi)檢查價格的合理性，規(guī)范整個中標(biāo)的過程，規(guī)避惡意低價競標(biāo)的發(fā)生。

（四）合理列支其他項目費

工程建設(shè)中，一些工程會出現(xiàn)變更、簽證、索賠事項，控制價中必須列支合理的其他費用，并規(guī)定好計量、計價參考的規(guī)則、規(guī)范以及組價的方式，另外還應(yīng)規(guī)定甲乙雙方工程量和價格承擔(dān)的風(fēng)險范圍、計日工單價、管理費和利潤的取費基數(shù)等內(nèi)容。

五、結(jié)語

建筑工程的招投標(biāo)工作是工程建設(shè)之前十分重要的工作項目，但是在當(dāng)下的發(fā)展過程中，招標(biāo)控制價的編制出現(xiàn)了各種各樣的問題，影響了招標(biāo)工作的公平性和合理性，例如招標(biāo)控制價不科學(xué)、監(jiān)管力度不強等問題。所以，在當(dāng)下的發(fā)展過程中，可以從規(guī)范計算形式、加強與市場發(fā)展的聯(lián)系、構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)管體系等方面進行嚴(yán)格的管理，避免由于常見問題的出現(xiàn)影響最終的中標(biāo)結(jié)果，同時進一步規(guī)范建筑項目開展的流程。