影響水利工程造價(jià)的原因及控制辦法

范家文

四川省水利電力工程局有限公司 四川成都 610000

1 水利工程造價(jià)管理中存在的主要問題

1.1 概預(yù)算編制缺乏合理性

概預(yù)算的編制不僅對造價(jià)人員專業(yè)素養(yǎng)有較高要求，還要求其對水利工程的具體施工狀況、施工方案等有翔實(shí)、充分的了解，如此才能保證在實(shí)際的編制過程中不出現(xiàn)紕漏，否則會造成極為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。但在實(shí)際的水利工程造價(jià)概預(yù)算編制中，出現(xiàn)了很多由于相關(guān)造價(jià)人員對水利工程具體狀況了解不充分而出現(xiàn)的概預(yù)算編制紕漏，導(dǎo)致預(yù)算編制并不能將預(yù)測工程的實(shí)際成本與支出狀況真實(shí)地反映出來，使其預(yù)算內(nèi)容存在極大的不合理性，甚至造成概預(yù)算編制已嚴(yán)重脫離了實(shí)際工程狀況，導(dǎo)致在水利工程中，預(yù)算工作無法有效發(fā)揮其應(yīng)有的基本職能和價(jià)值。

1.2 水利工程建設(shè)的造價(jià)管理不完善

在水利工程施工建設(shè)中，施工環(huán)節(jié)是水利工程建設(shè)的核心，也是工程造價(jià)的重點(diǎn)管理部分。因此在水利建設(shè)造價(jià)管理中，要結(jié)合施工單位的技術(shù)水平和綜合能力展開全面分析，只有這樣才能編制出精確性更高的造價(jià)管理措施，才能提高工程造價(jià)的有效性和系統(tǒng)性。但當(dāng)前的水利工程建設(shè)中，許多施工單位都只注重招投標(biāo)階段和竣工階段的造價(jià)管理，對施工過程中的造價(jià)管理并不重視，這導(dǎo)致本來編制合理的造價(jià)超出預(yù)算成本，對施工單位造成極大的損失。

1.3 工程施工環(huán)節(jié)的造價(jià)控制不科學(xué)

施工成本控制是影響造價(jià)控制的主要因素，施工過程中由于施工單位造價(jià)意識淡薄，一味追求施工進(jìn)度和質(zhì)量，忽視對施工方案進(jìn)行具體優(yōu)化，不能較好地控制人、材、機(jī)成本支出費(fèi)用，導(dǎo)致工程施工環(huán)節(jié)的造價(jià)得不到好的控制。

2 加強(qiáng)水利工程施工過程造價(jià)控制的有效措施

2.1 更新觀念，加強(qiáng)概預(yù)算人員專業(yè)技能培訓(xùn)

定期開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使概預(yù)算人員要有專業(yè)而廣泛的知識儲備，又要熟練掌握設(shè)計(jì)過程、施工技術(shù)、項(xiàng)目管理等各種知識。及時(shí)更新觀念，做好項(xiàng)目相關(guān)情況的市場分析和技術(shù)分析，用新資料、新技術(shù)來指導(dǎo)決策，從而提高概預(yù)算工作的質(zhì)量和效率，以利于施工作業(yè)的順利開展和的持續(xù)推進(jìn)。

2.2 調(diào)整項(xiàng)目管理模式，強(qiáng)化工程造價(jià)管理效果

由于水利工程的建設(shè)規(guī)模較大，涉及的內(nèi)容較多，故工程造價(jià)人員要對現(xiàn)有的項(xiàng)目造價(jià)管理模式進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，可采用全過程工程咨詢模式，對原有的工程造價(jià)管理方案進(jìn)行改進(jìn)，在強(qiáng)化工程造價(jià)管理水平的同時(shí)，減少工程造價(jià)管理不規(guī)范現(xiàn)象的出現(xiàn)。另外在PPP 模式之下，社會資本和總承包方面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)，對工程造價(jià)管理要求更高，為更好提高工程造價(jià)管理水平，要求工程造價(jià)人員編制科學(xué)的造價(jià)文件，減少缺陷，并對水利工程項(xiàng)目的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，加強(qiáng)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理力度，真正達(dá)到強(qiáng)化工程造價(jià)管理水平的目的。

2.3 加強(qiáng)施工環(huán)節(jié)造價(jià)控制

在水利工程項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)，政府主管部門所批復(fù)的設(shè)計(jì)概算，屬于編制項(xiàng)目招投標(biāo)報(bào)價(jià)文件的核心依據(jù)，施工單位需根據(jù)市場的實(shí)際情況，包括自身的管理現(xiàn)狀，科學(xué)調(diào)整各項(xiàng)費(fèi)用，在水利工程施工環(huán)節(jié)，工程造價(jià)人員可采用限額設(shè)計(jì)方法進(jìn)行編制，對原有的施工方案進(jìn)行優(yōu)化，并適當(dāng)加大工程造價(jià)控制力度，避免出現(xiàn)超預(yù)算現(xiàn)象，達(dá)到降低水利工程建設(shè)成本的目的[1]。同時(shí)施工單位要加大核算力度，重視合同管理，制訂合理有效的造價(jià)管理措施，提高施工效率，有效地控制施工成本費(fèi)用支出的同時(shí)加快施工進(jìn)度。

2.4 改進(jìn)審核制度

為全面提升審核的工作效率與質(zhì)量，需要改進(jìn)并優(yōu)化審核制度，旨在全面強(qiáng)化審核機(jī)制的存在價(jià)值及在工程造價(jià)預(yù)結(jié)算中的效用。鑒于此，審核人員需樹立科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)結(jié)算審核思路，并在此基礎(chǔ)上，對企業(yè)預(yù)結(jié)算編制方法進(jìn)行創(chuàng)新，對工程造價(jià)控制與管理進(jìn)行合理、準(zhǔn)確的定位，漸漸實(shí)現(xiàn)全面化的預(yù)結(jié)算管理。與此同時(shí)，廣納基層職工建議，統(tǒng)一歸集并處理工程施工期間實(shí)際存在的各項(xiàng)問題，不僅如此，還可嘗試引進(jìn)其他國家先進(jìn)管控經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)新穎的審核機(jī)制與方法，結(jié)合實(shí)際施工狀況，對審核制度進(jìn)行創(chuàng)新與優(yōu)化，全面提升審核效率與質(zhì)量[2]。

2.5 加大施工環(huán)節(jié)的造價(jià)審查管理力度

在水利工程建設(shè)中，施工圖紙與水利工程造價(jià)的高低具有密切聯(lián)系，因此要想加強(qiáng)施工環(huán)節(jié)的造價(jià)審查管理力度，就必須結(jié)合相關(guān)圖紙，進(jìn)行科學(xué)合理的造價(jià)審核管理。在實(shí)際施工中，不管是技術(shù)、設(shè)備還是施工材料的應(yīng)用，都必須由監(jiān)理單位、建設(shè)單位與施工單位三方共同審批之后才可執(zhí)行下一步的施工操作。但在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，施工單位通常只選擇最佳的建設(shè)施工方案進(jìn)行工作，這常常使預(yù)算結(jié)果存在偏差。因此在實(shí)際的核算過程中，工作人員必須按照實(shí)際的施工方案進(jìn)行核算工作，并根據(jù)實(shí)際情況對定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，只有這樣才能保證工程造價(jià)的精準(zhǔn)性和全面性。

2.6 實(shí)行造價(jià)全過程動(dòng)態(tài)管理的模式

對管理造價(jià)的現(xiàn)代化技術(shù)有效運(yùn)用，實(shí)施動(dòng)態(tài)模式管理造價(jià)全過程，以“價(jià)”“量”分離的原則為依據(jù)，以科學(xué)的方法修改和制訂既有的工程定額。在匯總物價(jià)信息的過程中，相關(guān)人員可對信息化技術(shù)進(jìn)行合理運(yùn)用，在對網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)進(jìn)行構(gòu)建時(shí)則可以將其作為基礎(chǔ)，如此就可以將共享資源等需求予以滿足。對于工程造價(jià)管理而言，其順利實(shí)施離不開具有完善性的物價(jià)信息網(wǎng)，在推廣上具有一定的意義。此外在選擇計(jì)價(jià)辦法時(shí)，應(yīng)對同時(shí)存在多種計(jì)價(jià)手段的狀況予以杜絕，為進(jìn)行更準(zhǔn)確的核算，可將計(jì)價(jià)的主要模式確定為實(shí)物量法，對間接和直接施工成本進(jìn)行核算[3]。

3 結(jié)語

對水利工程的造價(jià)控制需從很多環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，只有通過對水利工程造價(jià)合理的控制，統(tǒng)一管理，才能有效保證水利工程建設(shè)項(xiàng)目順利完成，并創(chuàng)造最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。