政府項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程工程咨詢探索和思考探索

劉 偉

（山東三強(qiáng)建設(shè)咨詢有限公司，山東 濟(jì)南 250101）

隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)政府在集中管理項(xiàng)目部門(mén)中，在近幾年來(lái)，逐漸的推行了全過(guò)程咨詢的相應(yīng)做法及經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，針對(duì)政府全過(guò)程工程咨詢進(jìn)行了相關(guān)問(wèn)題和思考。從而，有效的體現(xiàn)政府全過(guò)程工程咨詢服務(wù)帶給工程項(xiàng)目的相應(yīng)價(jià)值。

1 政府項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程工程咨詢目標(biāo)

基于政府項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程工程建設(shè)模式相應(yīng)的遵循，在打破傳統(tǒng)建設(shè)模式的各項(xiàng)咨詢服務(wù)背景下，建筑單位改變了現(xiàn)有工程咨詢服務(wù)碎片化的狀況，根據(jù)實(shí)際情況逐漸形成了綜合一體化及一站式的全過(guò)程相應(yīng)的工程咨詢服務(wù)，進(jìn)一步減少了政府建設(shè)單位重復(fù)委托咨詢單位弊端現(xiàn)象，遷移?；耐苿?dòng)了政府項(xiàng)目建設(shè)在原有的基礎(chǔ)上更加穩(wěn)定順利。其方式為政府項(xiàng)目集中管理部門(mén)進(jìn)行的相應(yīng)職能優(yōu)化工作方式重要途徑之一。其特點(diǎn)主要呈現(xiàn)在了精簡(jiǎn)工作方面，同時(shí)，具備相應(yīng)的明晰管理層級(jí)。并且充分的發(fā)揮了社會(huì)相應(yīng)的專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)的技術(shù)綜合性優(yōu)勢(shì)以及自主服務(wù)良好功能。

2 政府全過(guò)程相應(yīng)的工程咨詢實(shí)踐思路及模式分析

基于我國(guó)各個(gè)省份及政府在管理項(xiàng)目工程建設(shè)模式不同，從而進(jìn)行了有關(guān)于政府全過(guò)程相應(yīng)的工程咨詢實(shí)踐思路及模式分析措施。

2.1 政府全過(guò)程工程咨詢模式

政府全過(guò)程工程咨詢模式主要是由全過(guò)程項(xiàng)目管理過(guò)程中的全過(guò)程工程監(jiān)理不斷的實(shí)踐及逐漸的發(fā)展在時(shí)間的慢慢推移下演變而來(lái)的。當(dāng)今政府全過(guò)程項(xiàng)目管理工程在實(shí)踐中呈現(xiàn)了不同的運(yùn)作模式，比如，管理組合模式通常是以項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理以及造價(jià)咨詢；再有則是，項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理乙級(jí)造價(jià)咨詢和招標(biāo)采購(gòu)管理；以及，工程設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理以及工程監(jiān)理和造價(jià)咨詢等。通過(guò)根據(jù)工務(wù)建設(shè)項(xiàng)目及模式特點(diǎn)的重重篩選，最終敲定了項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理模式做為政府全過(guò)程工程咨詢建設(shè)相應(yīng)的模式。

2.2 明確全過(guò)程工程咨詢單位職能及工務(wù)

在進(jìn)行實(shí)施政府全過(guò)程工程咨詢項(xiàng)目過(guò)程中，則需要針對(duì)性的加強(qiáng)明確其工務(wù)署，及其全過(guò)程工程單位和項(xiàng)目參建單位的相應(yīng)職能，以及相應(yīng)的工作任務(wù)等等。

3 政府工程中引入全過(guò)程工程咨詢存在的問(wèn)題

3.1 收費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)有所欠缺

目前，政府全過(guò)程工程咨詢費(fèi)用，主要是通過(guò)工程監(jiān)理和設(shè)計(jì)管理而轉(zhuǎn)換來(lái)的資金費(fèi)用。目前從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以及到試點(diǎn)省份則都頒布了全過(guò)程咨詢的相應(yīng)文件，但是，在其相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上卻遲遲沒(méi)有指定相應(yīng)的法律依據(jù)，其不足于滿足我國(guó)諸多部分中小型項(xiàng)目管理標(biāo)成本需求，不僅如此，同時(shí)則增加了工程咨詢企業(yè)相應(yīng)的壓力責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 缺乏招標(biāo)文件編制及流程審批環(huán)節(jié)

目前來(lái)看，在全過(guò)程工程咨詢模式中，只是針對(duì)現(xiàn)有的招標(biāo)法律法規(guī)進(jìn)行了相應(yīng)的設(shè)計(jì)和施工以及建立和造價(jià)咨詢。而建筑主管部門(mén)在針對(duì)于不同的招標(biāo)內(nèi)容則有相對(duì)應(yīng)的招標(biāo)文件要求。因此其全過(guò)程咨詢模式，需要進(jìn)行加強(qiáng)力度推行，同時(shí)，則需要針對(duì)相應(yīng)的項(xiàng)目業(yè)務(wù)進(jìn)行合并招標(biāo)，進(jìn)而在完善的招標(biāo)文件編制及流程審批環(huán)節(jié)中會(huì)受到一定程度上的良好制約。

4 政府項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程工程咨詢探索對(duì)策

4.1 有效控制廉政風(fēng)險(xiǎn)

政府項(xiàng)目集中管理部門(mén)目前是政府主管部門(mén)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。其主要遵循以工務(wù)署為基礎(chǔ)，政府項(xiàng)目管理部門(mén)相應(yīng)的業(yè)務(wù)部分和技術(shù)專業(yè)組以及決策委員會(huì)等等均以項(xiàng)目建設(shè)為核心，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)建立。從而進(jìn)一步的推進(jìn)了其完善的決策監(jiān)督機(jī)制，有效的實(shí)現(xiàn)了具備大量公共建筑和民生建筑的相關(guān)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，具備相應(yīng)的專業(yè)化技術(shù)和管理能力。通過(guò)合理引入全過(guò)程咨詢的背景下，靈活的采用了專業(yè)化體制管理及專業(yè)化團(tuán)隊(duì)的思路。進(jìn)而充分的發(fā)揮了政府全過(guò)程咨詢企業(yè)相應(yīng)的能力，在整合全鏈條的實(shí)施管理資源及工務(wù)署的框架體系和制度的監(jiān)督背景下，進(jìn)而在最大程度上為項(xiàng)目建設(shè)提供了相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)。隨之，政府項(xiàng)目相應(yīng)的集中管理部門(mén)則可以將重點(diǎn)和焦點(diǎn)放到?jīng)Q策和監(jiān)督以及保障等三大督導(dǎo)智能方面，同時(shí)，需要注重，在參與政府項(xiàng)目建設(shè)咨詢管理過(guò)程中，則需要充分的避免因管理因素而產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)象。

4.2 咨詢機(jī)構(gòu)資源互補(bǔ)

隨著時(shí)間的推移，在近幾年來(lái)，我國(guó)各個(gè)省份及區(qū)域在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面始終保持著較高速的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，政府項(xiàng)目集中管理部門(mén)擔(dān)任的相應(yīng)建設(shè)任務(wù)量在日益增加。由于受到體相應(yīng)制的制約影響，其單位在編制數(shù)量在原有的而基礎(chǔ)上受到了嚴(yán)重的影響，其薪酬標(biāo)準(zhǔn)也在一定的程度上偏離和市場(chǎng)水準(zhǔn)實(shí)際收入要求。因此，需要及時(shí)的引進(jìn)全過(guò)程工程咨詢，進(jìn)而在一定程度上有效的緩解了建設(shè)單位人力資源編制不足的不良現(xiàn)狀，進(jìn)而促使建設(shè)單位能夠?qū)?nèi)部人員及精力放到資計(jì)劃和政府部門(mén)核心業(yè)務(wù)發(fā)展中。政府工程集中管理體制在最近幾年來(lái)積累了一定的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和管理體系，通過(guò)靈活的運(yùn)用相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)和機(jī)制，進(jìn)而積累了大量的高水平管理人員。由此可見(jiàn)，兩強(qiáng)者充分的結(jié)合在一起，形成了良好的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，最終共同實(shí)現(xiàn)政府工程建設(shè)的總體目標(biāo)。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著時(shí)代的發(fā)展，政府項(xiàng)目咨詢服務(wù)在實(shí)踐的過(guò)程中，逐漸的形成一種一站式及一體化的咨詢服務(wù)委托模式，其不僅在一定程度上加強(qiáng)了咨詢服務(wù)企業(yè)的專業(yè)服務(wù)能力，而且在最大產(chǎn)程度上提高了專業(yè)團(tuán)隊(duì)素質(zhì)，進(jìn)而充分的完善了政府全過(guò)程項(xiàng)目咨詢專業(yè)服務(wù)體系。最終實(shí)現(xiàn)了綜合性的國(guó)際工程咨詢企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。